区级人民政府履行“双减”职责专项督导检查报告.docx

区级人民政府履行“双减”职责专项督导检查报告为贯彻落实中央“双减”精神和市委市政府部署，督促区级人民政府切实履职尽责，9月14日至15日，市政府教育督导委员会办公室组织4个督导检查组，对XX、XX等X区政府履行“双减”职责情况开展专项督导检查。现将有关情况报告如下。一、专项督导检查工作情况“双减”专项督导坚持“目标引领、问题导向、统筹推进、注重实效”工作思路，充分发挥市级督导专班统筹协调和督导“利剑”作用，由市教委有关领导任组长，组织市级“双减”专班成员单位、市教委相关业务处室，以及人大代表、政协委员等40余人，分别赴相关区开展实地督导。督导检查组通过听取区政府汇报、查阅资料、召开座谈会、实地考察学校、进班听课、随机访谈师生家长等形式详细了解情况，深入中小学24所，召开座谈会40余场，与近百名区、校同志座谈、访谈，查阅档案资料近400百卷。在综合分析基础上，形成对各区督导检查反馈意见和整体情况督导报告。二、区政府履行“双减”职责经验与成效8区政府高度重视“双减”工作，将“双减”作为重大政治任务和民生工程，坚持党委领导、政府统筹，在贯彻落实“双减”工作决策部署、统筹校外培训机构治理和校内提质增效、防范和化解各类风险等方面，结合实际、扎实工作，推动“双减”工作取得阶段性成效。（一）加强统筹，区级专班有效运转各区将“双减”工作纳入XXXX年度重点任务，成立区级专班集中办公，制定“双减”方案，建立工作推进机制，积极推进“双减”工作落细落实。XX、XX等区专班强化党政同责，由区委书记、区长任双组长，靠前指挥部署。XX、XX等区细化组建预付费资金管理专班、机构风险防控处置专班、综合执法专班、防范裁员风险专班，通过联合会商、约谈、调查和执法，跨部门工作机制运转顺畅，形成强大“双减”工作合力。XX、XX等区压实属地职责，充分发挥街乡（镇）网格管理优势，包片落实到人，实现对培训机构动态密切监管。（二）健全机制，校外培训治理阶段成效明显各区坚持“治乱、减负、防风险”“改革、转型、促提升”工作主线，全面启动机构摸排巡查，有序推进“线下”复课,从严治理无证机构，全力抓好风险防范处置，目前“双减”工作运转良好，整体情况平稳有序。XX、XX等区率先成立校外培训工作科，创建“五员”管理模式、采取“资金监管+智慧监控”“学区专干+协同监管”“大数据预警+精准稳企帮扶”等措施强化日常监管和风险防控，监管力量和手段有效加强。XX区实施复课机构“教学常态每日打卡”制度。XX等区建立复课机构教师、课程、收费情况台账，精准监管培训机构。XX、XX等区率先落实资金双重监管，有效防范化解风险隐患，确保“控人控钱控风险”。XX等区坚持党建引领，实现学科类培训机构党组织建设全覆盖，建强基层战斗堡垒。（三）多措并举，有效促进学校教育减负提质增效各区压实学校主体责任，严格规范教育教学秩序，狠抓课堂教学质量，强化作业统筹管理，努力提升课后服务供给水平。XX、XX等区扎实推进学校干部教师交流轮岗，促进教育质量与队伍质量双提升。XX区加强顶层设计，实现全区同年级周课时总量统一、教学进度统一、命题难度统一。XX区将作业设计纳入教研体系。XX区建立作业总量审核监管和定期评价制度，形成“XX优秀学科作业案例库”。XX区充分整合党员干部、区属少年宫、科技馆及优质社会资源，提供“点单式”课后服务，教育部高度肯定，正式发文作为“双减”典型案例在全国推广。XX区面向不同群体学生分层次课业答疑，不断提升课后服务质量。（四）强化执法检查，推动工作落实各区完善日常执法检查工作机制，积极推行部门协同综合执法，通过日常巡查、执法检查、专项视导、督导检查等方式推动双减工作落实见效。XX、XX等区制定执法预案，执法手段前移，实现规范执法。XX区24小时监控舆情，强化重点地区巡查处置。XX、XX、XX等区建立“违规案件线索移转”机制。XX等区加大违法违规行为打击力度，利用通报、立案、处罚等方式有效发挥震慑作用，通过严格执法狠抓工作落实。三、主要问题（一）区委区政府对“双减”工作组织领导、统筹协调仍不到位一是部分专班尚未形成工作合力。部分成员单位对“双减”工作的复杂性认识不足，解决新问题的主动性、积极性还不够，工作中存在等靠思想，尚未形成工作合力。二是执法检查缺乏统筹。各区部门联合执法机制有待进一步完善，执法资源统筹整合力度不够，执法队伍建设有待加强。不同部门对机构分别单独执法检查，相关情况未能部门间充分共享。（二）区级“双减”专班工作机制、治理举措有待完善一是部分区专班工作规范性不强。二是部分区工作底数不清。三是部分区无证机构治理力度仍需加大。四是对培训机构整改转型相关措施跟进不够及时。部分区对于培训机构进一步整改和转型发展缺乏深入研究和指导，针对存在问题缺乏有效应对措施，相关程序不明。（三）对市级“双减”精神宣传贯彻仍不到位区级对“双减”政策宣传引导不够。区级官媒、官微正面宣传引导作用发挥不够，针对干部教师的思想动员和具体指导还不足。部分区对政策制度落实、体制机制建设等方面存在的问题深入研究不够，出台政策不细、不实，存在机械照搬市级文件要求的情况。部分制度措施和做法针对性不强，对学校政策指导导向性不强，整体上宣传引导仍不到位。（四）区教育行政部门对学校指导的针对性和实效性有待加强课后服务工作落细落实仍不到位。截至9月15日，个别学校课后服务尚未正式启动，仍处于前期调研准备阶段；部分学校虽然已经启动服务，但是内容单一、水平不高，课后服务内容可选择性不足，对学生的吸引力不强。对课后服务保障尚不充分。四、意见建议（一）要进一步加大统筹力度，提高专班工作规范化水平各区政府要持续加大区级专班统筹力度，进一步统一各部门思想认识，强化专班成员单位主责意识，充分发挥区级专班统筹谋划、联合作战的优势，完善专班运行各项机制，细化任务措施，统一工作标准，推动各部门主动作为、攻坚克难，综合运用法治手段、行政监督、金融管控等有效措施，全面提升校外治理效能。（二）要进一步完善联合执法机制，强化执法结果运用要完善联合执法程序，细化教育、市场监管等部门案件移送流程，加快建立数据共享机制，探索建立大数据治理模式,切实加强执法有效性、针对性。要加强对检查结果的运用，对发现的问题要有明确的处理结果和追踪记录，避免只查不处。要加强教育部门自身执法队伍建设，严格工作标准，强化执法保障。（三）要进一步加强工作研判，提高风险防控工作水平要对培训机构加强分类研究，对于异地经营、混业经营等可能存在政策风险的情况，专班各成员单位要提前谋划联合应对，切实加强对培训机构事中事后监管。要加快推进无证机构清零，持续完善“一企一策”风险防控方案，梳理风险机构台账，做好机构退费等纠纷处置方案。要加大政策宣讲力度，细化完善工作机制，做好培训机构整改转型服务与指导，积极解疑释惑，主动回应社会关切。（四）要进一步强化对学校“双减”工作的管理、指导和服务，不断增强工作实效各区要结合区域实际，加快细化完善区级“双减”政策支持保障体系。要充分发挥教研体系支持作用，规范学校教育教学秩序，帮助学校提高教育教学水平。要抓实抓细课后服务,在实现课后服务全覆盖基础上，指导学校根据城乡差异、学校差异、学段差异，丰富课后服务资源，提升课后服务质量和水平。要充分统筹挖掘各方资源，在人、财、物等方面形成保障合力，为学校“双减”工作提供有力支持。