《阳江市跨境电子商务产业园认定管理办法》起草说明.docx

阳江市跨境电子商务产业园认定管理办法起草说明为加快推动中国（阳江）跨境电子商务综合试验区建设,引导和规范我市跨境电商园区的规划、建设及管理，促进我市跨境电商产业集聚发展，打造良好的行业生态环境，我局起草了阳江市跨境电子商务产业园认定管理办法（以下简称办法），现对该办法（征求意见稿）的起草情况说明如下：一、制定办法的背景2022年，我市获批建设中国（阳江）跨境电子商务综合试验区，市委、市政府高度重视发展跨境电商工作，成立了综试区建设工作领导小组，制定了中国（阳江）跨境电子商务综合试验区实施方案，推动顶层设计和先行探索良性互动。经过了综试区首年建设工作，我市跨境电商从无到有,实现了市场主体与交易额的两个“零突破”。但目前，我市跨境电商基础薄弱，清关中心、跨境电商线下产业园等基础设施尚未建成，存在发展短板。要实现我市跨境电商产业行稳致远，需要加快跨境电商线下综合支撑平台建设步伐，认定一批市级跨境电子商务产业园区，带动产业创环境、聚人气、添活力。近年来，建设跨境电商线下产业园区工作愈发重要。2021年7月，国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见（国办发（2021）24号）提出“到2025年，综试区建设取得显著成效，建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区”。2022年5月，中国（阳江）跨境电子商务综合试验区实施方案明确，“搭建'一会多园'线下综合支撑平台，出台跨境电子商务产业园区认定管理办法”为我市综试区的主要建设任务之一。根据综试区考核评估和退出机制，商务部对各综试区定期组织开展考核评估，其中，“综试区产业园区建设情况”为综试区建设重要考核评估指标。因此，为贯彻国家和省里有关部署要求,结合我市跨境电商发展实际，制定阳江市跨境电子商务产业园认定管理办法迫在眉梢。二、制定文件的主要依据1 .国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见（国办发（2021）24号）；2 .国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函（2022）8号）；3 .广东省人民政府关于印发中国（韶关）等8个跨境电子商务综合试验区实施方案的通知（粤府函（2022）58号）；4 .广东省人民政府办公厅印发关于推进跨境电商高质量发展若干政策措施的通知（粤办函（2021）328号）。三、文件的主要内容办法（征求意见稿）全文分5章共13条，主要内容包括：（一）总则，共3条。明确了本办法制定目的，跨境电子商务园区相关概念定义等。（一）第二章园区的申报与认定，共5条。第四条明确申报时限及市、县（市、区）商务主管部门认定工作职责，即：每一年组织一次阳江市跨境电子商务园区申报、认定工作；认定工作由市商务局牵头组织实施，各县（市、区）商务主管部门进行预审及提出推荐。第五条明确申报园区的主体范围和条件。第六条明确申请认定为功能型跨境电子商务园区的条件。第七条明确申请认定为产业型跨境电子商务园区的条件。第八条明确申报管理及认定工作的原则及程序。即：申报主体向所在地县（市、区）商务主管部门递交申请；县（市、区）商务主管部门核实申请资料并出具推荐意见报请市商务局；市商务局组织第三方进行评审并出具评审意见；市商务局审核评审意见，形成审核结果并进行公示；审核结果经公示无异议后，由市商务局予以认定。（三）第三章冠名机制，共1条。明确获得认定的产业园区具体冠名机制及园区牌匾样式。（四）第四章管理与考核，共2条。第十条明确市、县（市、区）商务主管部门对跨境电商园区工作的职责分工。即：市商务局负责全市范围内跨境电子商务园区的统筹规划、业务指导及考核工作。各县（市、区）商务主管部门负责本区域内跨境电子商务园区建设和发展的具体指导与协调。第十一条明确市级跨境电子商务园区实行动态管理和复审制度，建立准入和退出机制。包括：被认定园区进行复审的程序；未通过复审园区的管理和退出机制；园区的动态管理和调整，对于已取消资格称号的园区，不得再以市跨境电子商务园区的名义开展招商引资活动和享受相应的政策扶持；园区产权变更的备案管理。（五）第五章附章，共2条。第十二条明确本办法施行日期和有效期。第十三条明确本办法由阳江市商务局负责解释。