2023年粮改饲试点项目实施方案.docx

2023年粮改饲试点项目实施方案一、总体要求（一）基本思路。积极贯彻新发展理念，大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，大力支持规模化草食家畜养殖场和专业化青贮生产企业开展粮改饲，充分调动市场主体收贮、使用全株青贮玉米等优质饲草料的积极性，全面提升优质饲草料种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，持续提高种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益，努力走出一条具有地方特色的生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子。（二）基本原则。政府主导，合力推进。按照“政府主导、部门推动、企业主体、统筹推进”的原则，强化政策保障，稳步开展试点工作，确保试点成效。以需定产，产用结合。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料用得掉、销得出、效益好。因地制宜，分类指导。充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。种养结合，提高效益。优先支持养殖场流转土地自种、订单生产等生产组织方式，促进种养结合，提高种养效益。（三）工作目标。2023年郸城县计划完成粮改饲面积0.8万亩以上、全株青贮2.1万吨以上。二、实施内容（一）实施区域。2023年度郸城县全域实施。（二）补助对象。2023年收贮全株青贮玉米、甜高粱和豆类等优质饲草料的规模化草食家畜养殖场（企业、合作社）、专业收贮企业（合作社）等新型经营主体。（三）补助标准与资金用途。全县行政区域内实行统一的补贴标准，每吨不超过60元，2023年财政下达资金73万元，2022年结转资金24.11万元，全县补助资金共97.11万元。项目资金主要用于全株青贮收贮补贴，当年结余资金可结转下年度使用。三、主要工作（一）制定实施方案。县农业农村局结合我县实际，制定具体的项目实施方案，确定具体的目标任务、实施主体、补助标准、补助方式、保障措施等。实施方案经公示无异议后，由县农业农村局于2023年7月30日前，上报市农业农村局备案。（二）明确实施主体。项目实施主体必须是县域内规模化草食家畜养殖场（企业、合作社）或专业青贮饲料收贮企业（合作社）。规模化草食家畜养殖场（企业、合作社）要求有营业执照、土地使用证明、环评备案手续、动物防疫条件合格证。专业饲料收贮企业（合作社）要求有营业执照。（三）组织订单生产。实施方案下发后，由各规模化草食畜养殖场（企业、合作社）和专业青贮饲料收贮企业（合作社）于2023年9月1日前申请报备，县农业农村局组织人员到申请实施该项目的各单位进行调查摸底，根据摸底情况确定2023年粮改饲项目实施主体，县农业农村局与各个实施主体签订粮改饲项目目标任务书，明确每个实施主体完成的全株青贮数量、全株青贮种植面积、时间节点和质量标准等，确保项目顺利实施。各实施主体要与农户签订全株青贮（含玉米、苜蓿、燕麦等）收购合同，并报县农业农村局备案，内容主要包括收购全株青贮的数量、质量、种植面积等。（四）完善设施设备。项目实施主体对照目标任务书，开展基础设施设备检查，提升完善青贮池等基础设施，并配备必要的青贮机械设备等，扎实做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间能收割、可粉碎、装得下、贮得好。（五）规范补助资金发放。采取“先收贮后补贴”的方式发放补助资金，按照每立方米全株青贮折合0.8吨、每吨干草折合3吨鲜全株青贮草料计算收贮数量。收贮工作结束后，组织县农业农村局、财政局、局纪检组等成立核查验收组，在全株青贮收贮工作结束后（2023年11月30日前），核查验收组对项目实施情况进行全面核查验收，及时核实补助对象全株青贮玉米等饲料作物收贮完成情况，统计相关数据，最终核定补贴标准。对实际测量数量少于目标任务的，依实际测量数据按标准进行补贴，剩余补贴数额优先按比例补贴给超额完成任务的实施单位。验收过程中，核查验收组人员分工协作，在做好相关资料、照片存档的同时，要逐一签字确认。补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核查验收无误后，发出公示通知张榜公布或网上公示，公示期不少于7天。公示无异议后，由县农业农村局将公示清册提供给县级财政部门作为兑现补贴资金的依据。县农业农村局要设立专项管理台账，对核实补助对象的青贮玉米等饲料作物种植面积、收贮数量、补助资金及粮改饲项目目标任务书、全株青贮种植收购合同等有关资料、单据逐一登记造册，建立资料管理档案。做到“纸质文件留档、电子文档管理二档案管理资料应一式二份，其中补贴对象存档一份，农业部门存档一份。四、有关要求（一）加强组织领导。县农业农村局成立粮改饲试点项目管理工作领导小组，负责监督指导项目建设。柴建振任组长，张家美任副组长，赵喜荣、周悦斌、谭利华及各乡镇畜牧站站长为成员。负责项目方案制定、组织项目实施、督查检查、信息统计、监督项目落实进度等工作。明确目标任务，严格时间节点，细化保障措施，强化节点考核管理，严格资金管理，接受社会监督，确保试点任务完成。（二）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，大力宣传粮改饲的重要意义、具体要求和扶持政策,激发种养业从业者参与粮改饲的积极性。及时总结推广工作经验，促进种养加一体化发展，推进农牧业转型升级，积极营造有利于项目实施的良好舆论氛围。（三）开展绩效评价。项目实施结束后，郸城县要根据财政部、农业农村部有关要求，按照农业相关转移支付资金绩效管理办法（财农（2019）48号）、农业相关转移支付资金绩效管理办法实施细则（豫财农水2020）79号）等有关规定，及时开展项目绩效自评。市农业农村局对项目县（市）项目试点工作情况进行绩效评价。省农业农村厅将适时对项目县（市）绩效指标完成情况开展书面考评或现场抽查，考评结果将作为下年度资金分配的重要依据。（四）加强指导服务。县农业农村局成立粮改饲技术服务专家组，张家美副局长任组长，赵喜荣、周悦斌、谭利华及各乡镇畜牧站站长为成员，技术服务专家组根据粮改饲试点工作要求，开展粮改饲技术推广服务和培训。组织服务组人员入村入户入场开展种植、加工、收贮等技术指导及宣传培训等服务工作，保证青贮饲料的质量，确保粮改饲工作顺利推进。（五）加强信息调度。县农业农村局安排专人负责粮改饲信息统计工作，及时全面调度优质饲草料种植面积、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等信息，做好数据信息的收集整理工作，做到及时准确全面上报。