《积极扩大就业》PPT课件.ppt

积极扩大就业,一、重要论述 温家宝总理2009年政府工作报告：千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步开辟公益性就业岗位。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。,二、大学生就业问题,（一）现存问题2009年，大学生就业面临着一个比以前更加趋紧的形势。具体表现在：第一，毕业生多。2008年是559万，2009年是610万，加上往年毕业而未能就业的高校生，就业大军高达1000多万人。第二，就业空间相对紧。受金融危机的影响，企业需求下滑，大学生的就业岗位、就业机会相对比过去有所减少。第三，相关的政策措施和服务体系还亟待完善。第四，我国的大学教育与市场脱节的问题。第五，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题还存在，而且成为大学生就业的一个障碍。,（二）主要原因从宏观来看，改革开放以来，城乡之间、地区之间的发展差距在扩大，这种发展的不平衡，必然使就业环境差异扩大化，大学生择业的空间也就受到了相应的限制，结果必然导致就业的不均衡。从体制来看，高等院校扩大招生规模，但未能有效地调整教育体制、专业结构和突出能力培养，也直接妨碍了大学生就业能力的提升。从当前经济形势看，国际金融危机使依赖对外加工制造的“外向型”中小企业首当其冲，并迅速波及其他实体经济，这更使大学毕业生就业形势雪上加霜。从观念上看，家庭与学生个人的就业观念在一定程度上也造成了就业困难。虽然我国高等教育已经从精英教育进入了大众化教育阶段，但家长与大学生个人仍然始终对毕业后的就业抱着高期望值。当这种高期望值与现实中的就业岗位和机会存在落差时，大学生就可能陷入难以就业的处境。,（三）对策措施 1鼓励和引导毕业生到城乡基层就业要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生，给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险；对到中西部和艰苦边远地区县以下农村基层就业，并履行一定服务期限的毕业生，实施相应学费和助学贷款代偿；对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。扩大中央有关部门实施的面向基层就业项目规模。2鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制。企业吸纳登记失业高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。,3鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。4鼓励和支持毕业生自主创业建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策。5强化毕业生就业服务高校及教育、人力资源社会保障部门要采取多种方式为毕业生提供免费就业信息和各类就业服务。,6提升毕业生就业能力所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。完善离校未就业毕业生见习制度，从2009年起，用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习。在高等职业院校实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。7建立和完善困难毕业生援助制度积极为离校后未就业回原籍的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，对就业困难和困难家庭毕业生给予重点帮扶。,三、农民工就业问题,(一)现存问题农民工是我国改革开放中发展起来的最大就业群体。进入21世纪以来，农民工以每年500万人左右的规模不断增加。据权威部门统计，2009年返乡农民工有7000万人左右，比常年多10。下半年，农村还将有700万初、高中毕业未升学的“两后生”进入劳动力市场。2008年10月以来，由于金融危机对我国实体经济的影响日益加深，新增岗位相对减少，使得劳动力总量供大于求的矛盾更加突出。此外，相当数量的农民工在经济放缓的条件下，由于缺乏技能，难以满足企业岗位要求。,（二）主要原因从劳动力供给角度分析，返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所增加。考虑到部分返乡农民工暂时失去工作，加上农村部分新增长劳动力，需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。从劳动力需求角度分析，一是受金融危机的影响，计划招工的企业的数量与去年相比减少；二是要求新招员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重，在历年持续提高的基础上，又出现上升的趋势。,（三）对策措施针对农民工就业可能面临的问题，中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。主要有以下措施：一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。针对农民工返乡的情况，一方面，要加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。另一方面，大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。结合国家和地方扩大内需、加强基础设施建设的项目，优先安排返乡农民工就业，并积极承接沿海产业转移，引导返乡农民工到当地企业就业。,二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响，结合当地实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴。三是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。目前不少地方都出台了促进农民工返乡创业的政策，并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业工作的重点之一，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。,四是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。严厉打击职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。,