《社会保险体系》PPT课件.ppt
,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,成都市温江区劳动和社会保障局 党组成员、医保局局长吴海青,成都市温江区劳动和社会保障局,2,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,一、社会保险的概念,含义：社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，是社会对城乡居民在特殊情况下收入再分配的一种形式,目的：城乡居民因为年老、患病、失业、伤残、生育、死亡等原因暂时中断劳动，暂时或永久丧失劳动能力，不能获得劳动报酬，本人和供养的家属失去生活来源时，能够从社会获得物质帮助。,内容：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。,成都市温江区劳动和社会保障局,3,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,社会保险与社会保障:,社会保险一词最早出现在美国年颁布的社会保障法，年第届国家劳工大会费城宣言正式使用“社会保障”的概念，以后被各国广泛采用。,社会保障,社会保险,社会福利,社会救济,公共医疗卫生保健,个人,义务交费,待遇享受,成都市温江区劳动和社会保障局,4,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,社会保险与商业保险:,性质不同：社会保险具有非盈利性，商业保险以双方自愿签订协议，以经济赔偿为手段，以盈利为目的。作用不同：社会保险有利于维护社会稳定和分配公平。商业保险是给予保险对象一定的经济补偿，不能从根本上解决投保者的基本生活。权利与义务对等关系不同：社会保险的权利和义务是对等的。商业保险的权利与义务是建立在商业契约关系，具有等价交换的属性，给付一般是一次性的。商业保险是社会保障的一种补充形式，二者相辅相成，各司其职，共同促进经济发展和社会稳定。,成都市温江区劳动和社会保障局,5,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,一、社会保险的性质特征,社会性：保险对象是所有城乡居民。,具有一定的强制性：国家通过立法或者制定政策，要求用人单位或者个人必须参加。,保障性：对参保的城乡居民保障基本生活或者基本医疗。,互济性：通过国家、用人单位、个人三方分担，建立社保基金，实行统一调剂，互助互济。,福利性：它不以盈利为目的。社会保险管理机构工作经费由当地财政承担，丝毫不与社保基金混淆。,成都市温江区劳动和社会保障局,6,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,1.社会保险是民生之福，是社会稳定的安全网或者社会秩序的减震器。老有所养、病有所医；2.促进经济发展。社会保险本质上是上层建筑，实行社会保险可以消除人们的后顾之忧，促进城乡居民安心工作生活，增强企业职工凝聚力；3.有效促进生产生活方式的根本性转变。例如：农村传统“养儿防老”的家庭保障模式，可以通过建立完善农村养老保险、医疗保险，从社会获得物质帮助，不再完全依靠种地、生儿子,三、社会保险的作用,成都市温江区劳动和社会保障局,7,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,四、社会保险的基本原则,与当地经济发展水平相适应的原则。,权利和义务对等的原则。,大树法则筹集社保费的原则。,收支平衡运行的原则。,成都市温江区劳动和社会保障局,8,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,五、成都市社会保险体系建设现状,总的概括：制度城乡满覆盖、缴费保障多层次、城乡均等并可转接 发展历程：年以前：重在建立完善覆盖城镇、农村的社会保险体系，但依然带有城乡“二元分割”的烙印，不利于城乡共融。年，为解决农民工工伤、患重病无保障问题，建立了非城镇户籍人员综合社会保险。年，为解决失地农民基本生活、基本医疗问题，建立了已征地、征地农转非人员社会保险。还有新型农村合作医疗。年，建立学生儿童住院医疗保险（少儿住院互助金）年，完善生育保险办法、城镇企业基本养老保险办法。年，建立农民养老保险、城镇居民基本医疗保险。年，建立老年居民基本养老保险。年以后：整合城乡养老、医疗保险制度，彻底解决制度过于碎片化、不系统、太多太杂、城镇农村社保制度明显分割，不利于农民向城镇集中的问题。年月，出台城镇职工基本医疗保险办法、城乡居民基本医疗保险暂行办法。整合新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、少儿住院互助金，建立城乡一体的医疗保险制度。年，出台被征地农民社会保险办法。年，出台城乡居民养老保险办法。城乡居民基本一体的养老保险体系建立。,成都市温江区劳动和社会保障局,9,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,制度框架：,行政机关在编职工,事业单位在编职工,企业员工或者机关事业临时聘用的员工,已经就业的城乡居民,成都市温江区劳动和社会保障局,10,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,制度框架：,城乡居民养老保险,城乡居民基本医疗保险,被征地农民社会保险,未就业的城乡居民,成都市温江区劳动和社会保障局,11,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,六、介绍耕地保护金参加城乡居民养老保险温江区做法。（一）耕地保护基金建立的背景 配合农村产权制度改革、切实保护耕地、维护粮食安全。（二）耕地保护基金的作用 有效保护耕地、预防农业生产风险、促进农村全民养老保障。（三）耕地保护基金与城乡居民养老保险的对接 1、耕地保护基金的90%应当用于缴纳城乡居民养老保险费。2、男、女不到60周岁不能提现。类似公积金。3、可直接用于缴纳城乡居民养老保险费。,成都市温江区劳动和社会保障局,12,建立和完善与经济发展相适应的统筹城乡社会保险体系,（四）温江做法1、创新城乡居民养老保险缴费模式。可以按月缴费，也可按季、半年、全年缴费，缴费方式更加灵活，更加适合农民缴费意愿。2、简化耕地保护基金参保程序。农民只需在当地村（组）提供：申请表一份、身份证或户口本复印件一张即可办结参保缴费业务。3、多措并举扩大宣传覆盖面，不留宣传死角。开培训会、村民坝坝会，散发宣传资料，设立政策咨询点，开设知识讲座。,谢谢,成都市温江区劳动和社会保障局,
