潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表.docx

潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限一、全面推行市场监管清单制度1编制并公布全县政府工作部门市场监管清单，厘清部门监管职责，实现行政审批与事中事后监管的无缝对接。编制并公布全县政府工作部门市场监管清单县编办（县职转办）县市场监管局县政府法制办县网信办2018年6月底2监管清单以外的市场主体实行企业自律并承担市场主体责任，行业主管部门履行事中事后监管主体责任。涉及市场监管的部门（单位）持续推进二、大力推行分类分级监管3探索对市场主体进行分级。根据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级评定结果，结合安全生产建设情况、质量安全、事故隐患等，探索将市场主体分为一级、二级、三级3个等级。县市场监管局（县食药局）县安监局县住建局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限4对市场主体实施分类管理。对三级市场主体以自我管理为主，“双随机”抽查为辅；对二级市场主体要加强行业组织建设，充分发挥行业组织自我约束，以实施“双随机”抽查为主要措施，加强必要监管；对一级市场主体要采取网格化管理和“双随机”抽查相结合的办法重点监管，网格化管理要全覆盖、无死角，随机抽查要提高抽查频率、强化监管链条、公开违法记录，并采取案后回查、约见谈话等监管措施织密扎牢监管网。落实陕西省工商局关于实施网格化管理落实属地监管职责的指导意见县市场监管局（县食药局）各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进5实施分级分类监管工作文件，检查方案（计划），检查记录，约谈记录，企业违法公告。县市场监管局（县食药局）各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进6出台配套的制度措施。县市场监管局县安监局县住建局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进7实行涉爆企业安全管理风险等级评估管理。县公安局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限三、实现“双随机一公开”监管全覆盖8全面推广“双随机、一公开”监管。完善”一单两库一细则”（随机抽查事项清单，执法检查人员名录库、检查对象名录库，随机抽查细则），加快实现工商登记信息与省级部门电脑摇号系统无缝对接。县市场监管局县编办（县职转办）县政府法制办县网信办各相关部门（单位）按职责分工负责2017年12月底9将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，全面落实市场主体诚信档案、行业黑名单、联合惩戒机制和市场退出机制。县网信办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进10运用好“陕西省双随机抽查结果公示”专栏，实现“双随机”抽查结果与市场主体信用信息挂钩。县网信办县市场监管局县政府法制办各相关部门（单位）按职责分工负责2017年12月底11积极推进跨部门“双随机”联合抽查，进一步优化执法检查方式，推进“菜单式”执法创新，打造监管工作升级版。建立完善跨部门“双随机”联合抽查工作机制。县市场监管局县政府法制办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限四、强化市场主体信用监管12加强行政许可和行政处罚信息网上公示。督促各部门（单位）对照职责权限，全面落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内，在陕西省信用平台、潼关县人民政府网站公示制度。县网信办县信息办县市场监管局县政府法制办各相关部门（单位）按职责分工负责2017年12月底13加快实行违法失信、“黑名单”信息共享和联合惩戒。督促各部门（单位）运用好陕西省公共信用信息平台的失信联合惩戒功能，实现各行业领域失信“黑名单”信息共享。县网信办县市场监管局县公安局人行各相关部门（单位）按职责分工负责2017年12月底14建立完善跨区域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。在行政管理和相关经济社会活动中，全面落实信用信息核查使用制度，对列入“黑名单”的严重失信主体实施联合惩戒，发布失信联合惩戒典型案例。县网信办县市场监管局县公安局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限15依托陕西省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（陕西），建立行政执法机关、公安机关、检察机关、推进严格落实行政执法与刑事司法衔接制度。加强执法监督，严格责任追究，坚持杜绝行政执法中刑事案件不移交现象。县政府法制办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进16审判机关相关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚和刑事处罚的无缝衔接。在行政许可、日常监管中，运用信用陕西信息共享平台核查使用信用信息。县公安局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进五、实施质量安全全程追溯监管17强化企业主体责任和政府监管责任，加强全面质量监管，严把各环节、各层次关口，进一步强化全过程、全链条、全方位监管，切实保障质量安全。探索建立以物品编码管理为溯源手段的产品质量信息监督平台，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。制定全县监督抽查计划实施方案，分上、下半年向全社会公示县市场监管局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进18出台各类产品的专项执法检查方案，严厉打击各类假冒伪劣产品。县市场监管局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限19实施食品药品质量安全可追溯监管。加强食品药品质量监管，完善食品药品安全监管可追溯机制。鼓励肉制品、食用油、白酒、乳制品生产企业和药品生产经营企业推行质量管理规范，建立符合全过程管理及质量控制要求的计算机追溯系统，实现食品药品可追溯监管。县市场监管局（县食药局）县农业局县卫计局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进20加强强制性标准管理及各类标准的公开及自我声明工作。进一步落实渭南市深化标准化工作改革实施方案和关于开展企业产品标准和服务标准自我声明的通知要求，开展制度抽查，抓好问题整改并及时上网公示。县市场监管局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进21加强对社会力量提供医疗服务、基层中医、家庭医生签约服务的监管。出台严格医疗行业监管和行业自律的政策措施，制定基层中医馆考核管理办法，规范家庭医生“1+1”签约服务模式。县卫计局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进22加快人口健康信息化建设。加快全县人口健康信息平台建设步伐，建成3大系统26个子系统，基本实现互联互通。县卫计局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限六、加强风险监测和防控23加强市场行为风险监测和市场产品抽验分析，加快建立高危行业、重点工程、重要商品及生产资料、重点领域的风险评估指标体系、风险监测预警制度、风险管理防控联动机制。广泛利用“水、电、气”等公用服务企业数据信息，经常性研判市场主体经营行为，主动发现违法违规线索，开展跟踪检查和专项整治，提高监管的针对性和有效性。县发改局县市场监管局（县食药局）县统计局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进24畅通投诉渠道，健全维权机制，完善渭南市司法局官网投诉受理平台，公共法律服务热线平台。县司法局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进25修订完善招投标相关政策，实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估，推动“拼价格”向“拼质量”转变。贯彻执行好陕西省严厉打击围标串标搞利益输送行为加强工程建设安全管理行动计划、陕西省工程建设项目招标实施方案核准办法。县发改局县住建局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限26在工商登记、质量安全监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用，充分运用地理空间与大数据分析技术，深度挖掘市场主体经营行为和运行规律，建立高风险领域市场风险监测预警机制，提高风险防控能力。加强公共资源交易监督管理工作。出台潼关县公共资源交易监督管理办法。县发改局县财政局、县住建局、县交通局、县水务局、县国土局、县卫计局各相关部门（单位）按职责分工负责2017年12月底27在工商登记、质量安全监管、竞争执法、消费维权领域实现大数据示范应用。县市场监管局县安监局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进28探索建立市场秩序状况评价指标体系。科学设定风险数据采集点，建立统计分析模型，探索建立市场秩序状况评价指标体系。县市场监管局（县食药局）县发改局、县粮食局、县住建局、县卫计局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进29完善食品药品不良反应、不良事件监测体系，制定风险监测、研判、排查、预警、处置工作预案，提高对突发事件的预警和处置能力。建立完善和落实药械监测工作制度、药物滥用监测工作制度、药械不良反应监测报告的制度、食品安全应急预案、重大药械安全事故应急预案等。县市场监管局（县食药局）县卫计局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限30建立建筑市场主体经营活动风险和企业信用等级评定贯彻落实好省住建厅关于印发陕西省建筑施工安全生产标准化考评实施细则的通知。县住建局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进七、加大市场监管领域案件查办力度31加大相对集中行政执法权改革力度，推进跨领域综合执法改革，逐步实现“多帽合一建立集中统一、快捷高效的基层执法体制，逐步实现“多帽合一”和“一支队伍管执法”,破除市场监管相互分割、多头执法、重复执法、标准不一等痼疾。县编办县政府法制办县市场监管局（县食药局）各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进32依法惩处各类违法违规行为，加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度。坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为，侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为，金融领域违规授信，以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。县安监局县市场监管局（县食药局）县环保局县金融办人行潼关支行各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限33按照全面从严治党要求，规范市场监管执法人员行为，对违法违纪行为坚持“零容忍”，营造市场监管的清风正气。规范涉企执法检查行为。县市场监管局县政府法制办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进34严格落实行政执法评议考核和重大执法决定合法性审查、行政执法全过程记录等制度，加快形成完备的行政执法监督体系。县政府法制办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进35严格落实执法责任追究制度，坚决纠正执法违法行为，确保严格规范公正文明执法。县监察局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进36落实县政府镇级行政执法委托工作，推动持证上岗、亮证执法工作。各相关部门与镇（街道）签订执法权委托书，理顺执法体制，杜绝无证执法现象。县政府法制办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限八、促进新技术、新产业、新业态、新模式创新发展37对新技术、新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎的监管措施。对看得准、有发展前景的，要量身定制适当的监管方式；对一时看不准的，制订潼关县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则县交通局各相关部门（单位）按职责分工负责2017年12月底38要密切关注，促进其规范健康成长；对于可能有较大社会危害的，要严格监管。对融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、仓单质押融资、财富（资产）管理等金融类创新业务，研究制定包容审慎监管措施。县发改局（县金融办）各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进39制定潼关县跨境电商发展实施意见，年底前增加1-2户跨境电商。县发改局各相关部门（单位）按职责分工负责2017年12月底40对第三方仓储物流服务等新业态积极探索监管新模式，研究制定包容审慎监管措施。县商业行业办县市场监管局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进潼关县加强事中事后监管重点工作任务细化分工表序号细化的重点工作任务内容需要出台的文件或者形成的可检验成果形式牵头部门（单位）配合部门（单位）完成时限41对网络售假、虚假宣传、刷单炒信、恶意诋毁、直销假冒伪劣产品和假借“微商”“电商”“消费投资”等名义开展新型传销的违法行为，依法严格监管，予以重点打击。严格落实网络交易管理办法，对电商、网络售假等新兴行业严格监管。县市场监管局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进42坚决整治、严厉打击制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、互联网金融风险、内幕交易等行为。县市场监管局县物价局县发改局人行潼关支行各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进43严厉查处打击违法违规的网络催债服务，促进网络市场健康有序发展。县公安局县市场监管局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进九、发挥社会协同共治作用44抓好经常性普法教育，引导市场主体自觉守法。按照“谁执法、谁普法”的要求，加强法治宣传教育，推广订单制“新媒体"快乐普法平台，增强全社会法治意识，引导市场主体自觉守法。县司法局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进45发挥行业协会商会自律作用。推进行业协会与行政机关脱钩，加强行业协会商会监管。指导行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为，履行社会责任。县民政局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进46发挥社会中介组织的监督管理作用。支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等专业化服务组织依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性、合法性进行鉴证。县审计局县国税局县地税局县司法局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进47积极建立“企业自治、行业自律、部门监管、社会监督”的综合监管模式。落实关于深化工商登记制度改革加强后续监管的实施意见。县市场监管局各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进48发挥基层组织的监督管理作用。发挥镇（街道）、村（社区）、市场经营主体、小区物业、行业协会等基层组织作用，及时发现和处置违法行为，构筑全方位市场监管新格局。各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进49加强举报投诉受理平台和处理机制建设，鼓励群众积极举报投诉。充分利用新媒体等手段及时收集社会反映的问题，曝光典型案件，震慑违法犯罪行为，提高公众认知和防范能力。发挥好以“12345”政府服务热线、各行业投诉热线，以及潼关县人民政府网站作用，及时受理群众投诉，收集和曝光典型案例，发布处罚公告，发挥震慑作用。县网信办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进50修订完善潼关县安全生产举报奖励办法县安监局现财政局县考核办各相关部门（单位）按职责分工负责持续推进