某水电站超标准洪水防洪度汛预案.docx

某水电站建设项目超标准洪水防洪度汛预案编制编制：审核：审批：202x年XX月目录0.前言11 .编制目的12 .编制依据13 .编制原则14 .编制防洪度汛组织结构14.1. 防洪度汛领导小组职责24.2. 各参建单位职责25 .编制超标准洪水防洪度汛措施45.1. 分析超标准洪水的危害性并划分超标准洪水等级45.2. 人员及设备转移45.3. 建筑物及防洪重点部位的保护及检查45.4. 防洪度汛期治安保障56其它56.1 汛前大检查和预案演练56.2 超标准洪水防洪度汛预案的启动56.3 超标准洪水新闻发布50.前言超标准洪水防洪度汛预案编制要求是XX水电站2009年度防洪度汛技术要求的重要组成部分，是编制XX水电站超标准洪水防洪度汛预案的主要依据。各参建方应根据编制要求制定科学、安全、可靠、实用性强的XX水电站超标准洪水防洪度汛预案。1 .编制目的为确保卡规水电站建设施工期间防洪度汛安全，促进应急管理工作规范化，推进卡规水电站突发事件应急体系建设，做好应对风险和突发事件的各项准备工作，提高应对突发自然灾害的综合管理水平和应急处置能力，有效防止和减轻灾害所造成的损失，特制定编制超标准洪水的防洪度汛预案要求，以供各参建方编制超标准洪水防洪度汛预案。2 .编制依据超标准洪水防洪度汛预案编制应根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、AQ/T9002生产经营单位生产事故预案编制导则及XXXXXXXXX勘测设计研究院xx水电站2009年度防洪度汛技术要求等有关法规、条例、技术要求和其他文件精神编制。3 .编制原则认真遵循“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的工作方针，调动卡规水电站参建各方力量投入防洪、抢险工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。4 .编制防洪度汛组织结构卡规水电站工程建设期间的超标准洪水防洪度汛工作，由防洪度汛领导小组负责。防洪度汛领导小组的组成人员，由卡规水电站建设公司、XXXXXXXXX勘测设计研究院卡规项目部、各监理部及参建各方主要负责人组成。防洪度汛应急抢险工作以承包人为主，必要时，协调当地人民政府防洪抗旱指挥部给予应急援助。各单位应根据自身职责制定超标准洪水防洪度汛组织结构，并落实到具体人员及联系方式。4.1. 防洪度汛领导小组职责防洪度汛领导小组全面负责指挥超标准洪水防洪度汛及抢险工作，采取分级管理、就近救援、整合资源，及时有效的方针，防洪度汛领导小组的职责是：（1）汛期以前对防汛工作进行部署；（2）实行汛期领导值班制度，每天必须有一名领导小组成员轮流值班；（3）保证防洪专项资金、人力、物力投入，满足度汛需要；（4）决定防洪抢险方案、决定资源调配方案；（5）落实险情预警措施，发布抗洪抢险命令，指挥、组织各单位协同作战,实施抗洪抢险；（6）负责与地方人民政府及其防汛指挥部主要领导的联络和求援等；（7）对防洪抢险中的其他重大事项做出决定。4.2. 各参建单位职责4.2.1 建设公司（1）负责协调各承包人之间的防洪工作，统一指挥施工区内的防洪工作，统一储备和调度施工区内防洪人员、防洪物资等；（2）负责度汛期间的水情、气象信息传递工作，及时向各承包人传递洪水、气象及重大灾情预报；（3）按照合同及相关技术要求，检查、督促各承包人落实各项防洪度汛工作；（4）负责实施施工区的封闭管理和交通管制；（5）负责组织落实防洪度汛期间的治安、保卫工作；（6）对发生超标准洪水抗洪抢险工程量进行审查和确认；（7）对监理人审核的各承包人按合同提交的度汛方案，根据设计要求进行度汛标准审定。4.2.2 监理部（1）审核各承包人按照合同提交的防洪度汛方案；（2）督促各承包人按照合同和防洪度汛要求按期完成各自承担的分项工程;（3）协助建设公司实施施工区的封闭管理和交通管制；（4）协助建设公司组织防洪度汛期间的治安、保卫工作及协调各承包人之间防洪抢险工作；（5）审核各承包人提出的新增防洪度汛项目；（6）负责发生超标准洪水抗洪抢险工程量的审核和确认；（7）负责对度汛项目（包括要求整治的项目）的检查落实和验收。4.2.3 设代处（1）根据防洪度汛工程需要，及时提供设计施工图纸；（2）参与工程防洪度汛安全检查；（3）参与工程防洪度汛抢险工作。4.2.4 各标段承包人4.3. 担各标段防洪抢险的主要责任和工作，服从建设公司的统一管理、指挥、调度；（2）按照施工承包合同的规定编制卡规水电站2009年度防洪度汛措施及超标准洪水防洪度汛预案；（3）按照分级负责的原则，规划充足的防汛物资防汛抢险物资和设备，建立防汛物资和设备管理制度；（4）加强宣传预防洪水灾害和增强自我保护的意识，做好防大汛的思想准备；（5）加强与防洪度汛领导小组的沟通与联系，建立协调与会商制度，及时通报防洪度汛情况及需要协调解决的问题；（6）负责度汛工程项目的汛期（施工）观测，遭遇险情时采取有效措施予以排除，难以排除的隐情要及时汇报。4.2.5水情预报部门水情预报部门应密切与上游水库联系，统一调度，为卡规水电站的超标准洪水提供可靠的水情资料；同时水情预报员应全天候监视汛情，及时准确报告雨情及水情变化给各参建方，情况紧急时可直接向防洪领导小组汇报。5.编制超标准洪水防洪度汛措施凡是超过xx水电站2009年度防洪度汛技术要求规定的全年二十年一遇频率洪水，相应流量为Q5%=17300m3s时，都属于超标准洪水。超标准洪水防洪度汛措施包括以下内容：5.1 分析超标准洪水的危害性并划分超标准洪水等级防洪度汛领导小组应根据不同的超标准洪水，分析对工程及群众生命财产造成的危害性，划分超标准洪水等级，并根据不同等级制定相应的超标准洪水防洪度汛预案。5.2 人员及设备转移（1）针对超标准洪水影响的区域，制定人员及设备撤离路线，并编制撤出时间计划表，保证工程施工区受影响的施工人员及机械设备的安全撤离；（2）因超标准洪水致使库区上、下游撤出的人员应由当地政府负责制定人员安置方案，妥善处置，以保证社会稳定，并尽快恢复正常生产生活秩序。5.3 建筑物及防洪重点部位的保护及检查各参建单位应编制遭遇超标准洪水时各工作面的保护措施（如库区滑坡体、已建水工结构建筑物、围堰、渣场、索桥及埋设仪器等重要设施），防止被水流损坏。5.4 防洪度汛期治安保障落实各参建方的安全管理人员，协助当地派出所维持施工区的治安秩序，以保除防洪抢险、事后调查和汛后工作的有序展开，保护各参建单位、部门的财产安全。6其它6.1 汛前大检查和预案演练各参建方汛前检查抗洪抢险物资、防汛器材设备、劳动力及机械设备资源等是否准备足够，检查各参建单位的超标准洪水防洪度汛预案。防洪度汛领导小组应组织各参建方汛前进行超标准洪水防洪度汛预案的演练，演练相关内容如下：（1）演练参加单位：建设公司、设计、监理及各参建单位。（2）演练内容：演练以洪水调度、紧急抢险为重点，以假设绿江流域突降暴雨、发生超标准洪水为背景，在卡规水电站防洪度汛领导小组的统一组织指挥下，对施工区进行交通管制，调动全部人员、车辆、材料，紧急抢救工地设备，组织疏散撤离洪水淹没区域。（3）演练目的：通过演练，训练防洪度汛领导小组在防洪应急抢险情况下的应变能力，提高防洪度汛领导小组在防洪应急抢险过程中的组织、协调、指挥水平；增强水电站全体人员的防汛、抗洪、抢险意识。6.2 超标准洪水防洪度汛预案的启动超标准洪水防洪度汛预案的启动应根据不同的等级，由防洪度汛领导小组批准启动，由各参建方开始组织实施抢险工作。6.3 超标准洪水新闻发布本工程的重大防洪度汛信息，由当地人民政府防洪抗旱指挥部和防洪度汛领导小组统一发布，相关人员未经批准不得擅自对外散发或公布洪灾信息。