中国出口管理相关法令的介绍(中国语).ppt
,中国出口管理相关法令介绍,2010年10月22日东芝(中国)有限公司出口管理室姜 爱 华,目 录,中国出口管理相关的政府部门中国出口管理法令的历史中国出口管理相关法令的说明中国出口管理的管制清单违反的公示中国出口管理的现状其他,出口管理相关的政府部门,商务部（http:/机电和科技产业司 出口管制处（http:/中央军事委员会中国人民解放军总装备部国家商用密码管理办公室（http:/,出口管理相关法令的历史（1/4）,第一阶段(1984年1994年）对货物和技术的进出口，及敏感物项的生产和销售开始实施管制。1984年01月中国进口货物许可条例 1985年05月中国技术引进合同管理条例 1987年06月中国核材料管理条例1992年03月加入核武器不扩散条约1992年12月出口商品管理暂行办法1993年09月机电产品进口管理暂行办法1993年12月一般商品进口配额管理办法1994年07月进口商品经营管理办法 制定了具有法律效应的相关条例、办法等，但作为 国家法律的出口管理法还没有形成。,第二阶段(1994年 2001年）中国对外贸易法公布实施。参照本法，中国出口管理相 关法令陆续出台，中国出口管理开始启动。1994年05月中国对外贸易法国家主席令 第15号1997年03月中国监控化学品管理条例1997年04月加入禁止化学武器条约1997年09月核出口管制条例1997年10月军品出口管制条例1998年06月核两用品及相关技术出口管制条例1999年10月商用密码管理条例 随着中国对外贸易法的公布实施，先后有5部出口管理 相关法令公布实施。,出口管理相关法令的历史（2/4）,第三阶段2001年至今加入WTO以后 更加注重出口管理 2001年10月货物进出口管理条例 2001年12月技术进出口管理条例 2001年12月禁止出口限制出口技术管理办法 2002年08月导弹及相关物项和技术出口管制条例 2002年10月有关化学品及相关设备和技术出口管制办法 2002年11月敏感物项和技术出口经营登记管理办法 2002年12月生物两用品及相关设备和技术出口管制条例 2004年07月中国对外贸易法(修订)2004年加入NSG 2004年12月货物出口许可证管理办法 2005年08月易制毒化学品管理条例,出口管理相关法令的历史（3/4）,2006年01月两用物项和技术进出口许可证管理办法2006年05月易制毒化学品进出口管理规定 2006年05月易制毒化学品进出口国际核查管理规定 2006年11月核出口管制条约（修订）2007年01月核两用品及相关技术出口管理条例（修订）2007年03月商用密码产品使用管理规定 2007年03月境外组织和个人在华使用密码产品管理办法 2007年09月关于两用物项和技术经营企业建立内部出口控 制机制的指导意见 2009年05月两用物项和技术出口通用许可证管理办法 公布、实施出口管理相关法令 16部 修订出口管理相关法令 3部 正式加盟 NSG,出口管理相关法令的发展（4/4）,中国出口管理相关法令的说明,出口管理相关 1）中国对外贸易法 2）货物进出口管理条理 3）技术进出口管理条理 4）两用物项和技术进出口许可证管理办法 5）商务部公告2007年第69号密码相关 1）商用密码管理条理2）国家密码管理局公告第9号3）国家密码管理局公告第18号,中国对外贸易法(1/2),1994年5月公布 国家主席令第15号 中国对外贸易法(以下称贸易法）贸易法中国对外贸易的基本法律，相当于日本的 外為法主要内容14条：国家准许货物和技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。16条：国家基于以下原因，可以限制或者禁止有关货物、技术 的进出口。为维护国家安全和人类健康、保护动植物、保护自 然资源、加快国内特定产业发展、遵守我国缔结或 者参加的国际条约协定的规定等。,第3章 货物进出口与技术进出口,中国对外贸易法(2/2),17条：国家对核物质相关货物和技术以及军需物资的进出 口,或战争时期可以采取任何必要措施，维护国家安 全。18条：国务院对外贸易主管部门会同国务院其他部门，依照 本法16条和17条的规定，制定、调整并公布 限制或者禁止进出口的货物技术目录 19条：限制进出口的货物实行配额、许可证管理 限制进出口的技术实行许可证管理 23条：遵守其他禁止或限制进出口的法律、行政。,货物进出口管理条例(1/2),2001年10月公布 国务院令第332号 本条例依据贸易法制定 主要内容 禁止进出口货物1.按照贸易法17条的规定，禁止核物质相关货物和武器 弹药等军需物资的进出口。2.政府公布 禁止进出口货物目录 限制进出口货物1.按照贸易法16条的规定，限制或禁止相关产品的进出 口。2.政府公布 限制进出口货物目录3.对限制进出口货物实行配额和许可证管理,货物进出口管理条例(2/2),进出口监测和临时措施 1.政府对货物进出口情况进行监测 2.根据进出口货物的价值或数量，采取临时限制措施。3.为加快建立国内特定产业，可采取限制或禁止进口。附则出口核用品、核两用品、监控化学品、军品等出口管制 货物的，依照有关行政法规的规定办理。,技术进出口管理条例(1/2),2001年12月公布 国务院令第331号 本条例依据贸易法制定 主要内容本条例规定的技术进出口包括以下内容 专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术 秘密转让、技术服务及其他方式的技术转移。禁止或限制进出口的技术1.贸易法16条、17条规定的禁止或限制进出口的 技术 2.政府制定、公布 禁止和限制进出口技术目录 3.禁止进出口的技术 不可以进出口,技术进出口管理条例(2/2),4.限制进出口的技术限制进出口技术向政府申请许可证技术进出口者需从政府得到技术进口许可意向 书 或技术出口许可意向书后，可以与国外进 行实质性商谈，签订技术进出口合同。自由进出口技术 自由进出口技术实行合同登记管理,两用品及技术进出口许可证管理办法(1/2),2005年12月公布 商务部 海关总署2005年29号令 主要内容 1.目的：维护国家安全和社会利益，遵守国际条约和协定。2.本规则所指两用品及技术包括以下相关法令规定的 物资和技术核出口管制条例核两用品及相关技术出口管制条例导弹及相关物项和技术出口管理条例生物两用品及相关设备和技术出口管制条例监控化学品管理条例 易制毒化学品管理条例有关化学品及相关设备和技术出口管制办法,两用品及技术进出口许可证管理办法(2/2),3.商务部海关总署 制定和公布 两用品及技术出口许可证管理目录 4.名录管制货物和技术的进出口一律要申请许可证申请窗口商务部配额许可证事务局 5.进出口者为应对相关行政主管部门的检查，要将两用品 及技术进出口的相关文书和资料保管年,商务部公告2007年第69号(1/2),2007年8月公布 关于两用物项和技术经营企业建立内部出口控制机制的 指导意见 主要内容 1.目的 遵守国家出口管理法规，保护国家安全及社会公共利益2.内容制定基本方针“顶层建设、自上而下、全员参与、制度管理”遵守基本方针和法规坚持独立性原则实行全面控制原则明确行动方针,商务部公告2007年第69号(2/2),a.对基本方针要拟定政策声明“政策声明要体现企业守法原则，由企业主要负责人签署，并以适当形式发布。应做到企业内部尽人皆知。”b.建立组织机构制定审查程序编制管理手册开展教育培训保留资料档案政府企业联动，落实工作安排。a.发布企业内部出口控制机制建设框架b.配套出台激励措施c.培育和壮大企业内部控制机制专家支持队伍d.开展多种形式的宣传培训活动 e.对企业内部控制机制建立和执行情况进行监督检查,目前还未公布,商用密码管理条例(1/1),1999年10月公布 国务院令第273号 主要内容1.本条例所称商用密码 对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证 所使用的密码技术和密码产品2.商用密码技术属于国家机密 因此，国家对其科研、生产、销售和使用实行专控管理3.进出口密码产品和含密码技术的设备 需报经国家密码管理机构批准4.境外组织或者个人在中国使用密码产品 需报经国家密码管理机构批准,商用密码管理条例(1/1),1999年10月公布 国务院令第273号 主要内容1.本条例所称商用密码 对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证 所使用的密码技术和密码产品2.商用密码技术属于国家机密 因此，国家对其科研、生产、销售和使用实行专控管理3.进出口密码产品和含密码技术的设备 需报经国家密码管理机构批准4.境外组织或者个人在中国使用密码产品 需报经国家密码管理机构批准,产品对象以密码为主要功能的产品,国家密码管理局公告第9号(1/2),2007年3月公布 国家密码管理局 境外组织和个人在华使用密码产品管理办法 主要内容1.本办法所称境外组织和个人 境外组织依照法律在中国境外成立的组织及该组织在 中国境内设立的分支机构、办事机构、代表 机构等。境外个人不具有中国国籍的人 2.本办法所称密码产品 采用密码技术对信息进行加密保护或安全认证的产品 包括境外生产的密码产品和中国生产的密码产品 3.境外组织或个人在中国境内使用密码产品,国家密码管理局公告第9号(2/2),应填写境外组织或个人使用密码产品申报登记表，向所在地密码管理机构申请。4.国家密码管理局发放境外组织或个人使用密码产品 准用证，有效期年。5.境外组织或个人使用的密码产品需要从境外进口时，要申请密码产品进口许可证。6.境外组织和个人不得转让其使用的密码产品7.违反本办法的行为，依照商用密码管理条例予以 处罚。,国家密码管理局公告第18号(1/4),2009年12月公布 国家密码管理局 海关总署密码产品和含有密码技术的设备进出口管理目录主要内容1.进口目录所列商品均实行密码产品和含有密码技术 设备进出口许可证(以下简称“密码进出口许可证”)管理。2.有下列情形之一的，免于提交密码进出口许可证。加工贸易项下为复出口而进口目录所列商品的由海关监管，暂时进口后复出口的从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监 管区域和保税监管场所及在海关特殊监管区域、保 税监管场所之间进出目录所列商品的。,国家密码管理局公告第18号(2/4),3.从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验“密码进口许可证”。4.进口单位知道或者应当知道其所进口的商品含有密码 技术但暂未列入目录的，也应当申领密码进口许可 证。5.在海关环节发现应提交而未提交密码进口许可证的，海关按有关规定处理。6.本目录自2010年1月1日起实施。国家密码管理局和海 关总署将适时对目录进行调整公布。,国家密码管理局公告第18号(3/4),国家密码管理局公告第18号(4/4),追加说明1.目录产品名称含“加密”或“密码”字样。2.No.1 静电感光式多功能一体加密传真机(可与自动 数据处理设备或网络连接)的海关编码中，加了 暂字。3.2010年海关税则的目录产品监管条件（SC）栏内新设了“”标记。4.密码产品海关申报时，要充分注意“”标记。,国家密码管理局公告第18号(4/4),追加说明1.目录产品名称含“加密”或“密码”字样。2.No.1 静电感光式多功能一体加密传真机(可与自动 数据处理设备或网络连接)的海关编码中，加了 暂字。3.2010年海关税则的目录产品监管条件（SC）栏内新设了“”标记。4.密码产品海关申报时，要充分注意“”标记。,主要功能为非密码的产品一定不要选择该海关编码,中国出口管理的管制清单(仅列一部分),1.禁止出口货物目录01年12月发布 截止目前修改6次2.禁止进口货物01年12月发布 截止目前修改5次3.禁止进口限制进口技术目录01年12月发布 07年10月修改4.禁止出口限制出口技术目录01年12月发布 08年11月修改5.两用物项和技术进出口许可证管理目录06年发布 09年12月31日最近更新(每年更新1次）6.导弹及相关技术出口管制清单02年8月发布 7.有关化学品及相关设备和技术出口管制清单02年12月公布 8.生物两用品及相关设备和技术出口管制清单06年7月公布9.核两用品及相关技术出口管制清单02年9月公布07年7月修改,http:/,商务部从2004年起 至今公示了起违反事件 1.对吉林省某化工公司的处罚 04年5月，吉林省图们市化学轻工业公司违反监控化 学品管理条例，出口10吨氰化钾。”2006年5月被公开，产品被没收并被处以万元罚款。2.对江苏某贸易公司和山东某化工公司公司的违法出口 的处罚 04年5月26日商务部出口管理网站，公示了江苏某贸易 公司和山东某化工公司公司，因违反导弹及相关物项 和技术出口管制条例，分别被处以数百万的罚款的案 例。,违反的公示（1/3）,3.对上海智通化工有限公司的处罚 07年8月4日商务部出口管理网站，公示了上海智通化 工有限公司未办理两用品和技术出口许可证，将氟 化氢钾伪装成氟硼酸钾出口，企图逃避海关检查的违法 案例。2006年6月，上海海关依照法律没收其产品，处以罚款 并注销该公司相关产品的出口经营登记证书。4.对山东淄博贝特化工设备有限公司的处罚 08年3月21日商务部出口管理网站，公示了山东淄博贝 特化工设备有限公司因违反有关化学品及相关物项和技 术出口的管理办法，被处以罚款万元的行政处罚。,违反的公示（2/3）,违反的公示（3/3）,中国出口管理现状（1/3),1.中国国际条约和主要国际制度加入现状 国际条约参加状况 核武器不扩散条约 禁止化学武器条约 禁止生物武器条约 主要国际制度加盟状况 NSG 已加入 MTCR、AG 申请中 WA 对话中 2.中国出口管理相关法令 20以上 3.管制清单 10以上 4.中国现有出口管理法令及管制目录的管制对象涵盖以下内容核物质、核设备及核反应堆用非核材料等的物质及相关技术可转用为化学武器的相关化学品及相关技术 可转用为生物武器的生物体及相关设备,中国出口管理现状（2/3),导弹相关设备、材料及技术 军需品5.违反时，有公示、罚款、临时取消资格等处罚。6.没有公开的限制交易客户清单7.截止目前美国商务省给中国授权了3次VEU制度 美国商务省于07年10月第1次授权给中国公司为合法最终 用户(VEU),以后又陆续2次授权,现在共授权中国公司10家。Applied Materials（应用材料中国公司）Boeing Tianjin Composites Co.Ltd.（波音子公司）National Semiconductor Corporation（国家半导体公司）Semiconductor Manufacturing International Corporation（中芯国际集成电路制造公司）Shanghai Hua Hong NEC Electronics Co.Ltd.（上海华虹NEC电子有限公司）Hynix Semiconductor China Ltd.,（海力式半导体中国）,中国出口管理现状（3/3),Hynix Semiconductor(Wuxi)Ltd.（海力式半导体无锡)Lam Research Corporation(泛林研究公司)8.国家设有出口管理部门和出口管理法律，但是实施水平还 远不及发达国家。尽管如此，也绝不能忽视，因为外资企业往往是被监督的 对象。9.向商务部出口管理部门咨询比较困难 10.出现难以判断的问题时，参照海关商品编号或向海关询问 可能会快一些。,其 他,1.交流会从05年开始，中国商务部每年会和外国政府的出口 管理部门联合举办出口管理交流会。但09年和10年未举行。2.教育会商务部每年会针对地方商务部门出口管理和海关的 相关人员举办出口管理的培训。,谢谢大家！,
