经验做法：坚持系统观念 用足绣花功夫 下好全面推进乡村振兴和高质量发展先手棋.docx

坚持系统观念用足绣花功夫下好全面推进乡村振兴和高质量发展先手棋XX县作为全省人口大县、农业大县，在两项改革中撤并镇村组数量均居XX市第一，圆满交上“前半篇”答卷。去年7月以来，XX县深刻领会XX书记蹲点调研指示精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，聚焦“四大任务”绘制“1+29”改革蓝图，压紧压实四级主体责任，建立“专班推进+定期晒账+拉练比拼+领导讲堂”工作机制，接续推动两项改革“后半篇”文章高点起步、走在前列。一、统筹配置、激发活力，以“大视野”重构资源要素新形态乡村振兴要实现，资源要素是关键。XX县编制委托下放乡镇行政权力事项“1+4”清单，采取“减县补乡”方式，将67个派驻站所、354个编制、274名人员下放乡镇管理，彻底扭转乡镇“心有余而力不足”的尴尬局面。探索“三四六”模式盘活闲置资产，“快刀斩乱麻”补缺容缺完善资产权属，率先组建县级乡村振兴国有平台公司，采取划转、租赁、入股或市场化合作等形式打通“资源变资本”渠道，闲置资产盘活率达68.9%。有效解决“人到哪去”“钱从哪来”的问题，全面激活乡村振兴“一池春水”，全县新发展现代农业产业基地15万余亩，2022年粮食总产全省第三，出栏生猪、油料总产全省第一，荣获全省农民增收工作先进县。二、核级驱动、多点支撑，以“大引擎”激活县域经济新动能县域经济要提升，打牢基础是支撑。XX县将破解区域发展不平衡作为补齐县域经济短板的“金钥匙”，差异化编制国土空间规划、配置基础设施和产业项目等要素，着力构建“中心带动、次级突破、全域振兴”区域发展新格局。改革后，县城主城区拓展为三个乡镇，为建设“50平方公里、50万人口”现代化中等城市奠定坚实基础，XX、XX两镇成为十万级人口、百平方公里的县域副中心，XX镇以XX种养循环、生猪种业两个国家级现代农业园区和省级中心镇建设为抓手，引进投资45亿元的食品产业项目，发展壮大省级农产品加工示范园区；XX镇以实施国家全域土地综合整治试点为契机，规划建设工业园区,成功签约总投资50亿元的农业装备科技园项目，未来五年均有望成为“百亿乡镇:通过主城区和副中心的带动，2022年全县地区生产总值突破400亿元、位居全省农产品主产区县首位，以县城为核心、副中心为支撑、一般镇为基础的现代城镇体系加速成型。三、顺向优化、精准供给，以“大情怀”打造民生服务新模式民生服务要跟上，群众满意是导向。XX县聚焦两项改革后公共服务半径拉长、供给吃紧问题，探索“四集中”教育资源整合路径，创新“1+4+N”县域医疗卫生机构布局，建设9个区域性养老中心，加速服务要素与人口流向配套，让公共服务既保留“便捷指数”，又富有“民生温度:将事关群众直接感受的办事“跑远路、跑多趟”问题往前排，整合便民服务窗口为“咨询、受理、审批”3类，乡镇可办政务服务类事项达210项以上，通过“一窗受理、集成服务”让事情本地办成、一次办结。针对群众出行“路不通、行不畅”问题，探索“学生专线、赶集公交、带货快运”等“交通+”模式，实现以“道路通”带动“人心合、经济活二四、党建引领、夯基固本，以“大集成”构建基层治理新格局基层治理要创新，党建引领是核心。XX县坚持以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，圆满完成村（社区）“两委”换届，推广支部建在小组上，组织架构、干部结构实现“纵向到底”“横向提质”；通过完善村规民约、开办法治讲堂、推广道德评议等方式，构建起“一核多元、三治协同”格局，按下了基层治理“加速键二深入推进村（社区）网格员、法律顾问、警务助理“三支队伍”建设，构建“1+3+N”综治大格局，做到“矛盾不上交”；建立县乡村组四级应急联动响应机制，创新“1+N”农村应急服务体系，为“长治”筑牢“久安”之基。