《报关实务》PPT课件.ppt

报关实务,授课内容,第一章 报关与海关管理,一、报关的含义指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。,第一节,报关概述,货物,运输工具,物品,海关,收发货人、负责人、所有人或其代理人,办理进出境手续及相关海关事务,通关、报关的联系与区别都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。,第一章 报关与海关管理,第一章 报关与海关管理,二、报关分类根据报关对象的不同，分为运输工具报关、货物报关和物品报关根据报关的目的不同，分为进境报关和出境报关根据报关行为性质的不同，分为自理报关和代理报关直接代理：以委托人的名义办理报关业务，法律后果直接作用于委托人间接代理：以报关企业自身的名义向海关办理报关业务，自己承担法律后果,三、报关基本内容（一）进出境运输工具报关申报原因？情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？进出境申报是运输工具报关的主要内容。申报内容：时间、航次、货物、物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。配合检查,第一章 报关与海关管理,（二）进出境物品报关物品货物吗？(1)行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定：自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”；选绿色通道即“无申报通道”，适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客,第一章 报关与海关管理,(2)邮递物品 寄件人填写“报税单”，（1公斤以下）小包邮件填写绿色标签,若你将一包衣服从南通寄往英国伦敦，怎样报关？,第一章 报关与海关管理,案例分析,某人于2010年9月14日通过ups从挪威往中国邮寄个人物品（2只iphone4手机），是他挪威的朋友作为中秋礼物送给他和妻子自用的。货物单号为H8166310801,经查询ups网站包裹已在上海，状态为“货栈扫描”。联系ups清关员的答复是超出限额只能退运。他现在想问的是，2只iphone4手机真的是朋友在不知道中国海关法律且没事先告知他的情况下作为礼物送给他，他收到也绝对是个人合理自用的，他也愿意按照海关法律征税，这种情况下他可以办理清关吗（ups的答复是不能个人自己办理）？,政策规定,根据海关总署公告2010年第43号，为进一步规范对进出境个人邮递物品的监管，照顾收件人、寄件人合理需要：一、个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。二、个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。三、个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。四、邮运进出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。P5 所以，邮寄物品以自用、合理数量为原则，并不得超过一定的限值，验放进出境邮件时，对个人收寄的物品，原则上以限值决定是否允许进出境，超过合理、自用数量的进境个人物品应当按照进口货物依法办理相关手续。,(3)进出境其他物品暂时免税进出境物品有物品携带者在进境或出境时向海关作出书面申报，并海关批准登记，方可免税携带进出境，而且应有本人复带出境或进境享有外交特权和豁免的机构或人员的公用或自用物品包括外国驻中国使馆和使馆人员，以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品,第一章 报关与海关管理,放行,（三）进出境货物报关海关对一般进出口货物的通关程序：,直属海关,报关单位,进出境地海关,电子申报,集中审单,递交书面单证,货物,配合,查验,计征税款,第一章 报关与海关管理,报关单位的报关业务程序是与海关通关程序向对应的。,报关单位,报关单证,报关单,准备/审核,填制,直属海关,进出境地海关,电子申报,递交书面单证,货物,配合,查验,提货/安排装货,缴税,办理其他相关海关事务,第一章 报关与海关管理,国际性海关组织：海关合作理事会。由原欧洲区域性组织发展成为包括100多个成员国的国际间合作组织,是世界各国为统一关税制度、简化海关手续而设立的国家间协调组织。总部设在比利时首都布鲁塞尔。中国于1983年7月加入海关合作理事会。1994年为了更明确地表明该组织的世界性地位，海关合作理事会年会通过了一项有关为该组织命名一个工作名称的议案。因此，该组织获得了一个工作名称，即“世界海关组织（WCO）”，从而使该组织与“世界贸易组织（WTO）”相对应。,第二节,海关管理概述,第一章 报关与海关管理,一、海关性质海关法规定：“中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关。”国家行政机关国家进出境监督管理机关国家行政执法活动 监督范围：进出关境的活动 监督对象：所有进出关境的运输工具、货物、物品,第一章 报关与海关管理,关境，又称税境或关境域，是指海关法适用的领域。是一个国家的关税法令完全实施的境域。关境与国境（Border）应是一致的，但有时又不一致。若国家境内设立经济特区，经济特区不属于关境范围之内，此时，关境就比国境小；若国家与邻国之间划出一个地带为海关监管区，这个区域可以在国境内，也可以在国境外，在境外的就要比国境大；若国家相互间缔结关税同盟，参加关税同盟国家的领土连成了一片，在整个关税同盟的国境范围内设立关境，此时，关境就比国境大，比如欧盟。,第一章 报关与海关管理,二、海关任务,缉私,统计,征税,监管,第一章 报关与海关管理,三、海关权力指国家为保证海关依法履行职责，通过海关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能，属于公共行政职权，其行使受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。独立性：只对法律和上级海关负责。特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。优益性：行政优先权和行政受益权,第一章 报关与海关管理,海关权力内容具有一般行政机关的权力：行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权 海关作为进出境的监督管理机关，还具有一些特定的、独立的权力：行政裁定权、佩带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。行政监督检查权：检查权、查验权、查阅复制权、查问权、查询权、稽查权行政强制权：扣留权；滞报、滞纳金征收权；提取货样、施加封志权；提取货物变卖、先行变卖权；强制扣缴权；税收保全；抵缴、变价抵缴罚款权；连续追缉权；其他特殊行政强制,第一章 报关与海关管理,广州海关查获多起体内藏毒走私案,广州海关对外透露，从2006年9月4日至2006年9月11日，该关在白云国际机场口岸连续查获9起毒品走私案，抓获犯罪嫌疑人9名，缴获海洛因净重7831克，其中7起为人体藏毒案。目前从嫌疑人体内已排出的毒品共5942克。9月9日和10日查获的两名非洲籍男子体内毒品尚未排出。9月4日，白云机场海关关员通过风险分析，确定ET606航班两名不同时段内选择无申报通道通关的尼日利亚男性旅客存在走私毒品嫌疑。遂将两人送医院进行CT检查和处置后，两人分别从体内排出61粒和67粒、毛重分别为890.6克和978.2克、用多层白色透明塑胶薄膜包裹的物体，经化验证实为毒品海洛因。这是广州海关查获的首宗人体藏匿毒品海洛因走私入境案件。随后在9月7日至10日的4天内，白云机场海关又先后发现5名来自非洲国家通过人体藏毒的犯罪嫌疑人。此外，期间还查获了另外两宗通过鞋底夹藏和行李箱夹藏方式走私海洛因案，分别查获海洛因1055克和925克，抓获嫌疑人两名。,(1)检查权,第一章 报关与海关管理,注：中国保税区和出口加工区,(2)查阅权案例：1996年5月东莞某台商独资企业，从事鞋类生产，产品100%外销。下游纸箱供应厂商所聘的报关员利用进口清单走私及空转白纸板、纸箱板及卡纸等，非法报关进口保税货物总额达港币500余万元。海关稽查科调查员随即到该公司调查，同时将该公司往来的企业列入可疑名单，逐一进行调查。海关人员选定该鞋厂后，到其会计部门检查所有账册后，对总经理办公室及宿舍进行搜查。经管23小时的搜查，查获货单、客户货款名单和记录，调查员认为事态严重，有从事内销逃税及增值税嫌疑，于是要求会计人员将相关账册五大册打包后送回海关进行调查，同时要求台籍管理人员及报关员每天早上9点到海关接受调查。,第一章 报关与海关管理,(3)稽查权1）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题2）检查被稽查人的生产经营场所3）查询被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户4）封存有可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的账簿、单证等有关资料5）封存被稽查人有非法嫌疑的进出口货物等,第一章 报关与海关管理,(4)扣留权,第一章 报关与海关管理,注：中国保税区和出口加工区,（5）提取货物变卖、先行变卖权（6）强制扣缴和变价抵缴罚款权（7）连续追缉权（8）佩戴和使用武器权（9）法律、行政法规规定由海关行使的其他权力,第一章 报关与海关管理,四、海关的管理体制与机构（一）海关领导体制国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。,第一章 报关与海关管理,海关关衔,橄榄叶环绕的海关关徽和五角星下衬五边形的星花组成,由橄榄叶、星花和海关关徽组成,由横杠、星花和海关关徽组成,（二）海关设关原则“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。”,第一章 报关与海关管理,（三）海关组织机构海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责,隶属海关,41个直属海关,三所海关院校,上海、天津特派员办事处（2002年1月）,广东分署,公安部,海关总署缉私局,直属海关缉私局,海关总署(正部级),隶属海关缉私分局,海关总署广东分属缉私局,第一章 报关与海关管理,关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神杖是商神古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力，象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。,关徽的含义,选择题,（1）海关法第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制”，在这一体制中，下列哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：,A.军队 B.公安部门 C.海关 D.武警部队,（2）海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。请指出下列哪一些权力应在特定的区域范围内？,海关对进出境运输工具的检查 海关对进出境货物、物品的检查 海关对走私嫌疑人身体的检查 海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制,思考题,我国海关的基本任务是什么？请简述它们之间的关系。简述我国海关的组织体系，并说明这样构建的原因。简要说明我国海关的基本权力，并进一步说明海关权力履行时应受到的限制。,一、报关单位概念指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。二、报关单位分类与报关方式对应关系进出口货物收发货人自理报关报关企业代理报关,第三节,报关单位,第一章 报关与海关管理,两类报关单位比较,第一章 报关与海关管理,报关代理的属性与法律责任,第一章 报关与海关管理,三、报关企业注册登记（一）报关企业注册登记许可 申请（所在地海关，材料）审查处理（20日内）作出许可（直属海关，20日内）,第一章 报关与海关管理,第一章 报关与海关管理,（二）报关企业注册登记手续1.程序：获得许可许可经营项目登记（工商部门）注册登记手续（海关）海关核发报关企业报关注册登记证书2.材料：1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他,第一章 报关与海关管理,（三）进出口货物收发货人注册登记提交材料：企业法人营业执照副本复印件对外贸易经营者登记备案表复印件企业章程复印件税务登记证书副本复印件银行开户证明复印件组织机构代码证书副本复印件报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表其他材料、形式核对后海关核发进出口货物收发货人报关注册登记证书,第一章 报关与海关管理,（四）报关单位的注册登记时效有效期限：报关企业报关注册登记证书2年，进出口货物收发货人报关注册登记证书 3年，需要延续有效期的，应当办理延续换证手续（届满30日前），逾期未办自动失效。报关单位变更单位名称、企业性质、住所、法人代表等，自批准变更之日起30日内办理注册登记证书的变更注销登记P.21-22,第一章 报关与海关管理,第一章 报关与海关管理,（五）报关单位的报关行为规则1.进出口货物收发货人A、在全国范围内办理本单位的报关业务。B、只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他企业的报关。C、可以自行报关也可委托报关企业报关。D、纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。E、对报关员的行为承担相应的法律责任。报关员离职日起日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证的，必须有单位在报刊上申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失）。,第一章 报关与海关管理,2.报关企业报务的地域范围A、只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；同一关区内非属地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构B、非注册地报关同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在报关地直属海关）。C、报关企业对报关分支机构承担法律责任,第一章 报关与海关管理,报关企业从事报关服务应当履行的义务、配合海关监管工作，不得违法滥用报关权、建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单证、票据、函电以备查。、代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示。、对委托人提供情况真实性、完整性合理审查。（商业单证，许可、手册等官方单证）、不得出让其名义供他人报关、协助海关对涉违走私情事进行调查,第一章 报关与海关管理,六、海关法律责任（一）原则性规定违法海关法，未构成走私的行为，按海关行政处罚实施条例处理。违法海关法，构成走私的行为，尚未构成犯罪的，没收违法所得等处理。违反刑法，依法追究刑事责任。,第一章 报关与海关管理,（二）违反海关监管规定的行为及其处罚1、申报不实：影响统计的，警告或1000-10000罚款影响监管秩序的，警告或1000-30000罚款影响许可证管理的，货物价值30罚款影响征税的，漏缴税款30%倍罚款影响外汇与退税管理的，申报价格10%-50%罚款 如因收发货人未提供真实情况，法律责任由委托人承担。因报关企业没有审查，对报关企业处货物10%以下罚款，暂停6个月执业。,第一章 报关与海关管理,2、下列情形，警告、责令改正、暂停报关企业个月内报关A、拖欠税款或不履行纳税义务B、出让其报关名义C、有需要暂停其从事报关企业的其他违法行为。3、下列情形，撤销注册登记A、构成走私罪的或年内有次以上走私行为的B、年内人次以上被海关暂停执业的C、被暂停后恢复报关资格，可年内再次发生2情形,第一章 报关与海关管理,4、非法代理报关或超范围报关，改正、万内罚款，个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。5、行贿，撤销注册登记，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新注册登记。6、骗取注册登记，撤销注册，30万内罚款7、下列情形，警告、责令改正，处1000-5000元罚款A、企业实质内容发生变革，未办理变更手续的B、未备案，擅自启用或变更保管专用章的C、报关员离职，未报告并办理相关手续的未取得资格而从事报关业务，取缔，没收违法所得，并处10万元的罚款。,第一章 报关与海关管理,（六）海关对报关单位的分类管理P.25AA类企业为经海关验证的信用突出企业A类企业为信用良好企业B类企业为信用一般企业C类企业为信用较差企业D类企业为信用很差企业,适用通过便利措施,适用常规管理措施,适用严密监管措施,第一章 报关与海关管理,一、报关员概念指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。,第四节,报关员,考试,报关员资格证,应聘报关单位,注册登记,报关员证,第一章 报关与海关管理,二、报关员资格报关员资格许可-通过考试和颁发报关员资格证书（行政许可的方式发证）。考试由总署组织、实施、考试。考试内容包括：报关专业知识、专业技能、相关知识、法律、法规及规章。三个月前公告考试事宜。,第一章 报关与海关管理,1、考试报名条件具有中国国籍。年满18周岁，具有完全民事行为能力；有大专及以上学历。港、澳、台都可参考。有下列情形之一，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：1）因故意犯罪，受到刑事处罚的2）走私或严重违规，被取销报关员证的3）因行贿，被撤销报关注册登记、取消报关从业资格的4）考试宣布成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满年的2、报关员资格证书的颁发3、报关员资格证书时效,第一章 报关与海关管理,三、报关员注册（一）注册条件，要具备三个基本条件：1、具有中国国籍2、取得报关员资格证书3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。,第一章 报关与海关管理,不予报关注册的情形1、不具备完全民事行为能力2、因故意犯罪受到刑事处罚的3、被海关取消报关从业资格的海关暂缓报关员注册：1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的3、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的4、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的,第一章 报关与海关管理,(二)注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。1、注册受理单位：直属海关2、注册申请应提交的材料:注册申请书、报关注册登记证书、执业资格证书、劳动用工合同、身份证复印件、社会保险证明复印件。首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。3、注册决定的作出及报关员证的颁发，符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期为：2年,第一章 报关与海关管理,（三）注册的变更和延续1、注册变更：报关员的姓名、身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，如报关员更换报关单位，不属变更范围,在20日内，到注册地海关办理变更手续,10日内发新证。2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。,第一章 报关与海关管理,（四）注册的注销应当办理注销的情形有4种：1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形 报关员应到注册地海关申请注册的注销,第一章 报关与海关管理,（五）其他规定1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理,执业管理办法没有规定的情况，应依许可法等程序进行。,第一章 报关与海关管理,四、报关员执业范围（一）执业范围1、执业单位范围：只能在一个单位执业2、执业地点范围：报关企业可在所在报关地口岸或业务集中的地点办理，收发货人可在全国范围内办理。3、执业业务范围1）如实申报货物相关事宜、填单，提供单证。2）办理纳（补、退）税及相关事宜。3）加工贸易合同备案、结转、外发加工、内销、放弃核准、结转、核销及保税鉴管事宜；4）办理减（免）税事宜；5）协助海关查验、结关,第一章 报关与海关管理,（二）报关员的权利、义务围绕报关业务,第一章 报关与海关管理,（三）报关执业禁止：1、故意制造矛盾和纠纷2、索要额外的酬金，虚假报销；3、同时在2个或2个以上报关单位执业4、私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）5、转借报关员证6、涂改报关员证7、谋取不正当利益的行为,第一章 报关与海关管理,（四）记分考试管理1、它考核管理的对象是在职报关员，范围是：报关单填制不规范、报关行为不规范、违反监管规定、有走私行为但未被暂停执业或撤销从业资格的报关员。2、中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法2005年1月1日起实施。它是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。3、记分考核的管理部门是海关企业管理部门，通关业务现场及相关业务职能部门具体执行记分工作。达到30分后，应参加海关或受托组织举行的岗位考核，合格分数归零，不合格参加下一次考核。4、考核量化标准：每年1月1日至12月31日为一个考核周期，不足一个1年按1个记分周期计。1个记分周期满后，分数归零。但报关员在1个记分周期内变更注册登记报关单位或注销的，分数不归零。,第一章 报关与海关管理,远华大案中受刑事制裁的报关员,赖昌星的第二种走私手法叫做伪报品名。在汽车走私过程中，这种手法表现得最为明显。据厦门东方发展公司保税品公司员报关员连惠山交代：“报关大部分都是由我完成，以ABS树脂颗粒，还有一些聚苯乙烯，包括一些木浆等之类的品名去报关（其实集装箱里装的是进口汽车）。一般情况下就是，侯小虎还有他的弟弟侯占武，在我还不知道这条船到了没有的时候，他的单证（假单证）已经先给我了，在单证上他提供给我的货物名称就已经是那些化工原料了”入境的走私汽车大部分被拉到塘边仓库，这是赖昌星走私货物的另一个集散地，也有一部分被拉到海鑫堆场。在这两个地方，走私犯罪分子打开货柜，将走私汽车装入另外的集装箱后迅速拉走。仅从97年2月至12月间，赖昌星走私犯罪集团将走私汽车伪报成低税值的化工原料等品名，先后分29个航次走私各种系列汽车共计3588辆，案值人民币15.7亿元，偷逃税款人民币9亿元。报关员连惠山后被判处有期徒刑3年，缓期3年。,五、报关员的法律责任：（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。（二）被暂停，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。,第一章 报关与海关管理,（四）向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。（五）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形1、有报关员执业禁止行为的2、报关员注册内容发生变更，未按规定办理变更手续的。（七）对没有报关从业资格非法从事报关，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。,第一章 报关与海关管理,本 章 难 点,一、走私罪、走私行为与违规行为的区别？二、海关的权利,行驶哪些权利的时候是需要授权的?三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同？四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚 从处罚形式看：警告、暂停、撤销；从罚款金额看：10005000元、5万、10万、30万。五、相关容易混淆的时间概念 报关员：6个月、2年、30天、20天、7日。报关企业：2年、3年、40日、30日。,第二章 报关与对外贸易管制,第一节,对外贸易管制概述,一、含义对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。,二、分类 按管理目的：进口贸易管制和出口贸易管制 按管制手段：关税措施和非关税措施 按管理对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制,三、对外贸易管制与海关监管对外贸易管制是一种国家管制，任何从事对外贸易的活动者都必须无条件地遵守。国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。海关监管是实现贸易管制的重要手段报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件,一、货物进出口管理（一）禁止进出口1、具体范围禁止进口货物目录及国家相关法律规定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。禁止出口货物目录及国家相关法律规定的，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。2、管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。,第二节,货物、技术进出口许可管理制度,(二)限制进出口1、具体范围黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。2、管制原则有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。,配额税率管理制（相对数量限制）,限制进出口货物管理方式示意图,限制进出口货物,进口,出口,许可证件管理,关税配额,配额限制,非配额限制,配额许可证管理（直接分配）,配额招标许可证管理,许可证件管理,许可证与许可证件管理*1.许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。2.许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括对外贸易法及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。,配额管理与许可证管理的联系区别*联系：配额管理与许可证管理是结合在一起的。区别：1.范围大小和多少之分我国实行配额管理主要针对部分限制出口的产品；许可证管理覆盖面大，适用进出口两方面。2.配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分许可证管理所起作用更直接。3.申领、签发等具体要求不同 对于配额管理的限制出口货物，我国规定应申领进出口许可证。对于无需配额限制的限制性货物，经营者应到外贸主管部门提出申请进出口许可证。,（三）自由进出口具体范围除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。2.管制原则自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度，便于国家统计和监督。注意：目前仅对自由进出口中的部分进口产品实行自动登记管理，进口时交进口货物自动登记证明通关。思考：所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？,二、技术进出口管理（一）禁止进出口 1.具体范围中国禁止进口限制进口技术目录，钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等26项。中国禁止出口限制出口技术目录，核技术、测绘技术、地质技术等31项、2.管制原则触犯刑法的依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依海关法相关规定处罚。,（二）限制进出口1、具体范围中国禁止进口限制进口技术目录，包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等16项。实行目录管理，关于核出口、生物两用品、导弹及相关物项等。2、管制原则实行许可证管理，进出口申报时需主动递交技术进出口许可证，否则承担相应责任。,（三）自由进出境1.具体范围除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。2、管制原则实行进出口技术合同登记管理。向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记，外贸主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记证。,一、对外贸易经营者资格管理制度 1、管理原则2004年7月1日正式生效的对外贸易法相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。2、进出口经营权：对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易经营权。法人、其他组织或个人在从事对外贸易经营活动前，必须按照国家的有关规定，依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。,第三节,其他贸易管制,文字内容,文字内容,文字内容,单击此处添加段落文字内容,单击此处添加段落文字内容,单击此处添加段落文字内容,感谢您的关注！,