《安全监督方法》PPT课件.ppt

安全经验分享,2023/7/13,安全监督知识与实务,第一部分：安全监督概述 第二部分：安全监督人员与监督机构第三部分：安全监督的内容第四部分：安全监督的技巧与方法第五部分：监督文件与监督报告,2023/7/13,第一部分：安全监督概述 一、安全监督管理机制的形成和发展 二、安全监督的概念 三、安全监督的任务 四、安全监督管理机制的建立与实施 五、安全监督管理的作用 六、安全监督的形式与类型,2023/7/13,一、安全监督管理机制的形成和发展第一阶段 推广HSE管理体系，为建立安全监督机制确立了理论基础。第二阶段 领导重视、部门积极协调和响应，为监督机制的建立提供了舆论支持。第三阶段 部分企业积极探索、大胆实践，为建立安全监督机制提供了宝贵经验。第四阶段 集团公司设置安全总监文件印发，为安全监督机制的形成提供了强有力的组织保障。,2023/7/13,二、安全监督的概念1、安全监督 安全监督是指经考试合格和注册，具有中级以上职称并在监督工作岗位上工作的人员。,2023/7/13,二、安全监督的概念（续）2、安全监督必须具备的条件：具有理工科中专以上学历，且大学毕业以后从事专业技术工作4年以上，或大专毕业以后从事专业技术工作6年以上，或中专毕业以后从事专业技术工作8年以上者。从事过生产技术管理或担任过基层领导者，条件可适当放宽。掌握安全生产的法律、法规、技术标准和HSE、EMS、OHSMS的相关理论知识。热爱监督工作，责任心强，有现场工作经验和较强的生产协调能力、组织能力。具有一定的综合文字、语言表达能力。接受过安全监督技术培训，取得上岗资格证书。,2023/7/13,三、安全监督的任务 就是对工程施工作业项目的目标实施有效的协调控制。具体来说，也就是对经过科学的规划所确定的工程施工作业项目的四大目标，即对投资目标、质量目标、进度目标和安全环保目标实施有效的协调控制。,2023/7/13,四、安全监督机制的建立与实施（一）、企业及企业所属二级单位设置安全总监 1、局级企业设置安全总监的原则（1）在企业设置安全总监，为同级副职级别；同时，设置专职安全副总监并兼安全部门处长，为同级副总师级别。（2）在企业领导班子中分管生产和安全的领导为兼职安全总监；同时，设置专职安全副总监并兼安全部门处长，为同级副总师级别。,2023/7/13,四、安全监督机制的建立与实施2、企业二级单位设置安全总监要求（1）工程技术服务、基建施工、专业运输等单位设置专职安全总监，专职安全总监作为同级班子成员，为同级副职级别，必须是由上一级人事干部管理部门按照干部管理权限任命和管理；同时设置安全副总监，并兼安全部门负责人，为同级副总师级别。（2）生产服务、加工制造等单位根据安全工作的实际需要可设专职安全总监，也可由分管安全的领导兼职安全总监；另设置专职安全副总监并兼安全部门负责人，为同级副总师级别。（3）其他生产单位可根据工作性质、特点配备专（兼）职安全总监。,2023/7/13,四、安全监督机制的建立与实施 3、企业及企业所属二级单位设置安全监督（理）站 4、关键施工作业项目派驻安全监督 5、基层单位设置安全监督,2023/7/13,五、安全监督机制建立的作用,1、可进一步实现管理理念的转变和管理体制的创新；2、可加快企业安全规章和标准建设；3、可进一步理顺安全生产监督管理体制；4、依法加大事故查处力度，严格实行责任追究。,2023/7/13,六、安全监督的形式与类型 1、安全监督的形式 a、内部监督 上级对下级监督 自身监督,b、外部监督 甲方监督 政府相关部门的监督,2023/7/13,六、安全监督的形式与类型,2、监督的分类a、按监督人员属性分：同体监督 异体监督 第三方监督,b、按监督过程分：全过程监督 阶段式监督 随机监督,c、按监督范围分：全面监督 专项监督,2023/7/13,第二部分：安全监督人员与监督机构 一、安全监督人员的素质要求及职责二、安全监督机构与其他各方的关系三、安全监督机构的经营准则四、安全监督机构的服务内容,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（一）、安全监督的素质要求（1）有较高的学历和多学科知识；（2）要有丰富的工程实践经验（3）要有良好的品德（4）要有健康的体魄和充沛的精力,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责 安全总监的职责、权利A.职责：监督本单位贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。以及上级主管部门有关安全生产的规定；在安全生产第一责任人的主持下，组织同级副职、职能部门执行安全生产责任制情况的督察，并定期提出考核意见；指导、协调安全监督站实施现场安全监督检查；,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责 安全总监的职责、权利（续）A.职责：监督安全预评价和“三同时”的实施，督促重大事故隐患的整改及重大事故的处理；监督本单位健康安全与环境（HSE）和职业健康安全（OHS）管理体系的审核及评审工作；接受安全第一责任人交办的其他安全监督工作。安全副总监协助安全总监，具体负责组织、落实上述任务。,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责 1、安全总监的职责、权利（续）B.权利：参加本单位的安全管理会议，对其安全工作及安全生产、环境保护和职业健康方面的业绩考评有建议权；参加上级主管部门及企业组织的安全监督业务培训、会议及专业学术活动；对在生产场所、工程施工作业项目的督察过程中，发现重大隐患时，有权决定停工或建议停产；,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责 1、安全总监的职责、权利（续）B.权利（续）对在本单位的安全事故“四不放过”原则的执行情况进行监督时，有权调阅有关事故档案；一经发现营私舞弊、隐瞒事故及骗取荣誉的行为，有权直接上报；对坚持原则，秉公办事和提供事故真实情况者有保护权。,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责 2、安全监督的职责、权利 接受安全总监和单位的聘请，负责生产作业现场或工程施工作业项目的安全监督工作；监督现场的安全监督管理、“两书一表”的规范运作及其HSE-MS的审核，监督操作人员正确执行技术操作规程，及时了解、处理现场管理的有关情况；监督现场执行安全检查制度和隐患整改。一经发现重大隐患或重大问题，应即时通知承包商有关部门，并同时报告安全总监。,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责 2、安全监督的职责、权利（续）向承包商发布信息和指令，如开工指令、停工指令等。有权审查施工方案。向派驻项目或被监督单位定期提交现场监督的审核意见。监视工地，对重要施工要旁站监督。,2023/7/13,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责 2、安全监督的职责、权利命令暂停施工。证明承包商的违约行为。向承包商定期提交现场监督的审核意见。向监督机构定期提交现场监督的审核工作报告。,2023/7/13,二、安全监督与其他各方的关系（一）业主与安全监督机构的关系 是一种授权与被授权的关系。（二）安全监督机构与承包商的关系 1、平等关系 2、监督与被监督关系,2023/7/13,三、安全监督机构的经营准则：“守法、诚信、公正、科学”1、守法 守法，是对任何一个单位或个人最起码的行为准则，监督机构的守法就是依法经营。2、诚信 诚信，就是忠诚老实、讲信用，它是考核企业信誉的核心内容。,2023/7/13,三、安全监督机构的经营准则：“守法、诚信、公正、科学”3、公正 公正，主要是指监督机构在协调处理业主与承包商之间的矛盾和纠纷时，要站在公正的立场上，做到“一碗水端平”。4、科学 科学，是指监督机构的监督活动要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法。工程项目结束时，还要进行科学的总结。,2023/7/13,四、安全监督机构的服务内容 安全监督机构接受业主的委托，为其提供服务，根据委托要求分别进行全过程或阶段性的监督工作。监督工作可分为：决策阶段监督、设计阶段监督、施工阶段监督（异体监督主要是此项监督）。,2023/7/13,四、安全监督机构的服务内容（续）1、决策阶段监督协助业主编制项目建议书，并报有关部门审批。协助业主选择咨询单位，委托其进行可行性研究，并协助签定咨询合同书。监督管理咨询合同的实施。审核咨询单位提交的可行性论证报告。协助业主组织对可行性研究报告的评估，并报有关部门审批。,2023/7/13,四、安全监督机构的服务内容（续）2、设计阶段监督 配合设计单位开展技术经济和安全性分析，搞好设计方案的比较、优选、优化设计，把好设计方案关。配合设计进度，做好设计工作与外部有关部门之间的协调工作。做好各设计单位之间的协调工作。参与主要设备、材料的选型，把好选型关。检查与控制设计进度。,2023/7/13,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督 施工阶段监督的主要内容 协助业主和施工单位编写开工报告；审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、作业计划书和施工进度计划，并提出改进意见；审查施工单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和数量；,2023/7/13,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督施工阶段监督的主要内容 督促、检查施工单位，严格执行工程承包合同、工程技术标准、HSE-MS标准、作业计划书、作业指导书和现场检查表（两书一表）；调解业主与施工单位之间的争议；检查工程使用的材料、构件和设备的质量和安全环保性能，检查安全防护设施的完整性；,2023/7/13,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督 施工阶段监督的主要内容 检查施工作业现场和营地设施的完整性；检查施工进度、施工质量与安全、环保现状；督促整理各种文件和技术档案资料；组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告。,2023/7/13,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督 施工阶段监督的主要方法 各级监督坚持记监督日记；建立完善的工作协调会议制度；建立定期及不定期工作报告制度；建立健全质量监督保证体系及相应的工作制度。,2023/7/13,第三部分：安全监督的内容,1、机构设置,2、职责划分,3、管理目标,4、HSE作业指导书,5、HSE作业计划书,6、风险管理,7、HSE培训及演练,8、HSE会议,9、HSE竞赛活动,10、HSE设施完整性,11、重点要害部位,12、职业健康,13、环境保护,14、劳动保护用品,15、判别准则,16、事故管理,17、HSE审核,18、特种作业人员,19、许可证,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法1、参加被监督单位的HSE活动2、熟悉被监督单位的基本情况3、注重与被监督单位员工的协作4、建立项目工序关键点的定期监督5、几种具体监督方法,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法1、参加被监督单位的HSE活动 a、HSE会议 领导小组会议 全员会议 班组会议 现场会议 班 前 会,b、HSE培训和演练意识；技术；法律、法规、标准宣贯；应急演练；培训考核；角色：教师、学员、观察员。,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法1、参加被监督单位的HSE活动（续）c、HSE审核 计划 组织 实施 审核组成员、观察员 建议 改进措施 不符合追踪,d、HSE竞赛活动安全月安康杯百日赛 知识竞赛,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法2、熟悉被监督单位的基本情况 项目情况 甲方的要求 生产组织机构及职责 HSE作业指导书HSE作业计划书 HSE要害部位 作业的主要工序、流程 相关政策、法规、标准、判别准则 被监督单位HSE整体素质,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法3、注重与被监督单位员工的协作 融洽的氛围 协作的精神 平等的态度 共同的目的 做好HSE监督工作的关键！,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法4、建立项目工序关键点的定期监督关键点对项目和工序产生重大影响 部位或步骤。如：地震作业项目中的涉爆部位；车队管理中的大客车班组；钻井工序中的钻前搬运、一开、二开等步骤。关键点的监督方案 建立项目和工序关键点统计表 确定关键点的监督周期 做好关键点监督记录,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法 a.观察法 b.询问法 c.核查法 d.抽检法,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）a.观察法 有针对性地观察某些部位、要害点（适用于生产、生活现场）。如：劳动防护用品、警示标志设置、员工遵章守制、未识别的风险、现场的环境管理、重点要害部位、车辆、HSE设备设施配备及完善程度、营区设置。,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）b.询问法 召集相关人员谈话了解情况：了解员工HSE技能知识；了解风险管理实施情况；了解员工对本单位HSE管理的意见建议；了解本单位HSE管理制度的完善与适应程度；了解员工对HSE作业计划、作业指导书的熟悉程度；了解HSE职责的落实情况。询问的记录文件应包括：时间、谈话人员、询问内容、询问目的、结论、问题与建议。,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）c.核查法制作专项核查表；时间、项目、核查内容、核查人与被核查人签名。按照核查表的内容实施核查；核查人与被核查人签字。如：查现场油料保管的帐卡物相符情况,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法 抽样检查 定量监测 定性监测 数据分析,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法 抽样检查：消防器材有效？施工机械：抽查部分设备（如钻机、修井机）施工现场管理：领出、使用、剩余、存放、搬运、涉爆人员证件、防静电服、许可证等。,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法 定量监测：如：水质化验；车速的测试；接地电阻测试；烟尘测试；噪声监测；爆炸线长度测试；距离的测量；餐具检测。温度的测试；污水的监测；,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法 定性监测：员工的意识；营地的卫生；植被保护。,2023/7/13,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法 数据分析:违章事件的数据分析；事故统计分类分析；百万公里交通安全数据分析；百万工时率数据分析；定量监测数据分析。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 1、监督文件 2、监督报告,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 一、监督文件 1、监督工作计划 主要内容：概述；工作环境控制；监督及职责；安全工作规程；监督工作内容；表格及记录样式。职业健康防护；,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 一、监督文件 2、监督检查 监督检查主要有日常检查、定期检查、巡回检查和专项检查等种类和形式。日常检查目的：现场监督日常的工作中主要是要盯住现场，对现场进行巡回监督，以发现不安全行为和不安全状态，进行指正，对被监督单位的日常安全管理工作进行监督。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 一、监督文件 3、监督检查 日常检查的文件：依据：检查清单、检查记录表、体系文件 结果：现场记录，重大问题形成检查报告 事先编制的安全检查清单，要根据具体情况逐渐修改，使其适合具体的现场和工地，以及在工作区域所存在的具体情况。每周安全检查小节中，不必包括检查清单的内容，但必须说明清单的利用效果。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 一、监督文件 3、监督检查 日常检查的重点：现场的总体情况 不安全行为、不安全条件,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 一、监督文件 3、监督检查 专项检查：专项检查可定期检查和不定期抽查，视现场情况灵活掌握。应该做到：（1）事先通知（书面）；（2）定点集合，召集检查前会议；（3）选定检查路线，带好检查用具、仪器；（4）按照检查表和有关规范检查；,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 一、监督文件 3、监督检查 专项检查：专项检查的重点：如：手动工具与便携式电动工具安全检查 施工设备安全检查 吊车安全检查 专项检查完后，要写出检查报告，包括：好的方面、不足之处；不符合项、改进建议。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 二、监督报告 监督报告的方式应包括：监督日志；监督报告；,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告二、监督报告 1、监督日志：监督员应每日填写监督日志。监督日志的内容包括但不限于：被监督单位HSE工作安排和布置；HSE培训、教育与演练；HSE会议HSE竞赛活动HSE审核与检查HSE设备设施的配备、完善与维护；违章指挥和违章操作事件；监督的部位和方式；对“不符合”的纠正追踪。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告二、监督报告 2、监督报告 a、监督报告的类别：项目报告 月报 快报 通报 b、注意事项,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告2、监督报告（续）a、监督报告的类别：项目报告 监督员在项目结束前应向委托方递交项目HSE监督报告。报告内容包括但不限于：项目描述；HSE业绩；项目HSE计划的运行及实施；项目HSE管理评述；HSE监督工作总结。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告2、监督报告（续）a、监督报告的类别：月报 监督员每月应向委托方递交项目HSE监督月报。月报内容包括但不限于：工程阶段进度概述；当月主要HSE活动；上月违章事件和“不符合”的纠正跟踪；本月HSE管理中存在的问题；本月的事故情况；本月HSE监督工作小结。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 2、监督报告（续）a、监督报告的类别 快报 监督员遇有紧急情况或发生重大事故时应向委托方递交HSE监督快报。快报内容包括但不限于：快报事项描述；临时处置措施；请示处置意见。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 2、监督报告（续）a、监督报告的类别 通报 监督员应定期与被监督单位进行工作通报，紧急情况应随机通报。定期通报 随机通报,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 2、监督报告（续）a、监督报告的类别 通报 定期通报内容包括但不限于：本阶段HSE工作评价；HSE工作需改进的领域；监督工作情况。,随机通报内容包括但不限于：新识别的风险；违章指挥与作业行为；处置意见。,2023/7/13,第五部分：监督文件与监督报告 2、监督报告（续）b、注意事项监督报告在上交委托方前，最好与被监督单位就报告的内容交换意见。监督月报可将副件送被监督单位管理者。监督通报与快报的副本应作为监督月报的附件报委托部门。所有报告均应形成书面文本。保密。,2023/7/13,谢谢大家！,2023/7/13,