《国际工程招标》PPT课件.ppt

第二章 国际工程招标,教学要求1、了解招标的概念和基本特性2、国际工程的招标文件3、掌握招标方式4、了解招标机构5、熟悉招标投标程序6、掌握资格审查的内容及招标文件的内容7、掌握评标、决标和授标的程序8、了解最后的决标和授标,一、工程采购（Procurement of Works）业主通过招标或其它方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程。,采购方式：1.询价采购：对几个卖方提供的卖价进行比较以确定买哪家的商品。2.直接询价：直接问价进行购买。3.自营工程：使用自己的人员、设备进行施工。4.招标：卖方之间竞争商品的出售权。5.竞拍：买方之间竞争某样商品。,招标的概念 指业主对某一特定工程建设任务的承包商或供应商进行审查、评比和选用的过程。,招标采购包括：（1）编制招标文件（2）进行招标、评标（3）谈判和签定合同（4）项目实施阶段的合同管理（5）其它,二、招标的基本特性,3.招标是平等基础上的竞争,1.招标是业主的择优方式,最优技术,最佳质量,最低价格,2.招标是承包商通过竞争获得工程的良好机会,最短工期,三、国际工程的招标文件,3.工程采购招标文件的编制原则遵守法律法规遵守国际组织规定风险的合理分担反映项目的实际情况文件内容力求统一,1.招标文件是提供给承包商的投标依据,2.招标文件是签订工程合同的基础（90%以上招标文件的内容将成为合同的内容）,四、国际工程招标的特征1.组织性（国际招标是一个有组织的商业交易）1）有固定的招标组织人国际招标机构2）场所固定国际招标机构所在地3）国际招标规则和条件固定2.国际招标和投标的公开性3.国际投标的一次性4.国际招标和投标的公平性,国际工程招标方式有哪些？,五、国际工程的招标方式1.国际竞争性招标（ICB，International Competitive Bidding）1）公开招标，又称无限竞争性公开招标业主在国内外主要的报纸上及有关的刊物上刊登招标广告，凡对此招标项目感兴趣的承包商都有均等的机会购买资格预审文件，参加资格预审，合格者均可购买招标文件进行投标。优点：有资格的承包商机会平等 有利于降低工程造价 采购按定好的原则、标准和方法公开进行 防止和减少贪污腐败现象的发生缺点：招投标花的时间长 文件繁琐，评标工作任务重 不合理低价中标影响工程质量,2）邀请招标，又称有限竞争性选择招标业主根据自己的经验和资料或咨询公司提供的承包商情况，依据企业的信誉、技术水平、过去承担过类似工程的质量、资金、技术力量、设备能力、经营能力等条件，邀请3-8家承包商参加投标。优点：承包商实力强、信誉好缩小选择范围，简化招标工作缺点：漏掉了有竞争力的承包商 投标者少，缺乏竞争力，报价偏高。适用于：工程量不大 大而复杂且专业性强 不宜公开招标的，如保密要求、工期紧 工程规模大，中小公司不能胜任 项目招标公告发出后无人投标或投标者数目不足3家,2.国际非竞争性招标议标（Negotiated Bidding）或指定招标。谈判合同发包人物色一家承包商直接进行合同谈判。适用于：造价过低，不值得组织招标 某专业被某一家或几家公司垄断 工期紧，不宜采取招标,3.两阶段招标（Two-Stage Bidding）第一阶段 公开招标：投标人提交初步投标书（列明技术建议，不列报价）第二阶段 邀请招标：投标人递交报价提案,4.双信封招标（Two-Envelope Bidding Procedure）技术建议书 价格建议书,5.多层次顺序招标将一项较大的工程按具体内容分多层次进行平行或顺序招标。适用于：业主不希望一家公司对项目进行全面承包和管理。,6.保留性招标投标人所在国为了保护本国投标人的利益，将原来适合于无限竞争性招标方式的工程留下一部分专门给本国承包商。,7.排他性招标利用政府贷款项目一般规定必须在借款国和贷款国同时进行招标，只有借款国和贷款国的承包商才可以参加投标，第三国的承包商不得参加。,六、国际工程招标的惯常做法1.世界银行推行的做法2.英联邦地区的做法3.法语地区的做法4.独联体成员国的做法,1.世界银行推行的做法1）项目采购的三个观点：（1）项目的实施强调经济性和效益性（2）给所有成员国的合法企业以同等的竞争机会（3）在招标时给借款国的承包商提供7.5%的评标价优惠,3）适用于 世行贷款项目 全球大多数国家,2）常用的招标方式（1）国际竞争性招标必须执行FIDIC合同条款、世行采购指南、世行监理指南。（2）国际有限招标（3）国内竞争性招标（4）直接购买（5）政府自营,4）执行文件 世界银行采购指南 国际土木工程建筑合同条款 世界银行监理指南,2.英联邦地区的做法,(1)改良的实行国际竞争性招标发招标文件时，附加通知投标人竞争者的个数避免盲目投标,（2）主要招标方式为：国际有限招标 招标部门保留一份常备的承包商名单 规定邀请投标人的数目4-8家 拒绝邀请的反映,3.法语地区的做法（1）拍卖式招标（简单工程或工程内容已完全确定的项目）自动判标：低于标底价的最低报价中标（2）询价式招标（主要方式）类似世行的竞争性招标,4.独联体成员国的做法多数劳务承包，少数包工包料主要采用议标,国际工程合同类型有哪些？试比较和选择合同方式。,合同类型比较表,国际工程的招标程序一般分为几个阶段？资格预审的程序、内容及评分标准是什么？,七、国际工程招标程序（一）国际工程招标前的准备工作1.建立国际工程招标机构（1）常设的中央招标机构 例如：科威特政府中央招标委员会：根据国民议会通过和国王批准的公共招标法，由内阁批准任命的六位委员组成。我国工程项目的国际招标 世行或其他国际金融组织贷款的项目在金融组织成员国的承包商中进行国际竞争性招标。中国技术进出口总公司下属的招标公司负责工程或货物采购的招标工作 外国政府贷款的项目由贷款协约决定招标方式 外商投资项目企业自行安排招标（2）非常设部门级的招标委员会 项目的隶属部门临时组织招标委员会（3）委托机构招标 将招标工作委托给有资历的和公正的咨询公司或招标代理机构进行，主管部门只是监督和最后审定评标结果，做出授标决定。,2.制定国际招标规则招标程序招标条件招标文件格式,（二）国际工程招标承包基本程序1.确定项目策略2.资格预审3.招标和投标4.开标5.评审投标书6.授予合同,1.确定项目策略（1）确定项目管理模式（2）确定合同类型（3）确定招标方式和招标内容（4）确定项目的进度安排,2.资格预审（1）编制资格预审文件（2）资格预审邀请（3）颁发和提交资格预审文件（4）评审资格预审申请书（5）选择投标人（6）通知申请人,3.招标和投标(1)编制招标文件(2)颁发招标文件(3)组织投标人现场考察(4)投标人质疑(5)招标文件补遗(6)提交投标书,4.开标(1)公开宣读投标人名称、标价、替代性标价（备选方案）、投标保函金额、有效期等(2)宣布迟到或未到而被取消资格的投标人名称,3、招标文件（1）作用招投标双方的行为准则编制标书的依据合同的基础（2）内容第一章 投标邀请书第二章 投标人须知第三章 招标资料表第四章 合同条件第一部分合同通用条件第五章 合同条件第二部分合同专用条件第六章 技术规范第七章 投标书、投标书附录、投标保函格式第八章 工程量表第九章 协议书、履约保函格式第十章 图纸第十一章 说明性注解第十二章 资格后审第十三章 争端解决程序,投标邀请书1.通知资格预审已合格，准予参加该工程的一个或多个招标项目的投标2.购买招标文件的地址和费用3.在投标时应按招标文件规定的格式和金额递交投标保函4.召开标前会议的时间、地点，递交标书的时间、地点及开标时间、地点5.要求回函，通知业主是否参加投标,投标人须知（一）总则（二）招标文件（三）投标书的准备（四）投标文件的递交（五）开标与评标（六）授予合同,招投标流程图,2周,（三）国际工程招标规则的国际惯例,1、招标通告,1）种类,招标广告（招标通告）：公开招标,招标通知（招标邀请书）：邀请招标,2）招标广告的公布a.固定刊物：联合国开发论坛报、世行的国际商务机会周刊、亚洲开发银行的项目机会；b.本国主要报刊：人民日报 中国日报c.使馆通知,3）招标通告的内容a.业主名称 b.项目名称 c.项目概况 d.资金来源 e.建设地址 f.项目的预定进度 g.投标人需提供的资料 h.领取资审文件或招标文件的时间地点 i.招标人的联系方式等,2、资格预审（1）目的：了解投标人的财务能力、技术状况、施工经验淘汰不合格的投标人减少评审时间，评审费用节约一些投标人的费用减少将合同授给不合格投标人的风险（2）程序编制资格预审文件刊登资格预审广告出售资格预审文件对资格预审文件的答疑报送资格预审文件,澄清资格预审文件评审资格预审文件向投标人通知评审结果（3）资格预审文件的内容工程项目总体描述简要合同规定资格预审文件说明要求投标人填报的各种表格（4）评审标准,财务能力承包收入、投资能力等,技术能力人员、设备,施工经验国际施工经验、特殊部分的施工经验等,企业信誉,世界银行简介,一、宗旨 促进经济持续增长，提倡对人力资源的投资，减少贫困，提高人民生活水平。二、世界银行集团的五个成员组织1、国际复兴开发银行（the International Bank for Reconstruction and Development，IBRD）简称为世界银行（the World Bank）1）成立于1944年2）业务：中等收入发展中国家开发性贷款（低息）3）资金来源：国际资金市场、成员国交纳的股金、贷款收益4）拥有184 个成员国,2、国际开发协会（International Development Association,IDA）1）成立于1960年2）业务：援助最贫困国家35-40年偿还期的贷款（无息）3）资金来源：各国政府捐款4）有163 个成员国,3、国际金融公司（International Finance Corporation,IFC）1）业务：通过对高风险部门和国家提供支持（咨询服务、股金、贷款）来推动私人部门的发展。2）有175 个成员国,4、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency,MIGA）1）向发展中国家的投资者和贷款人提供政治风险保险（担保）。2）有158 个成员国5、国际投资争端解决中心（International Centre for Settlement of Investment Disputes,ICSID）1）业务：通过调解和仲裁解决外国投资者与东道国之间的投资纠纷。2）有134 个成员国,多边投资担保机构和国际投资争端解决中心为非金融机构,