【组织党建】强化党建引领促进基层治理.docx

强化党建引领促进基层治理党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系的显著优势，首要的是坚持党的集中统一领导。推进基层治理更是如此，基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，厚植党的执政根基关键在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党的政策落地落实最终也是在基层，坚持党的全面领导，强化党建引领，推进基层治理体系和治理能力现代化就抓住了关键和根本。近年来，清河县坚持把政治建设放在首位，以党建为引领，以提升组织力为重点，创新举措推进现代化社会治理体系建设，努力构建科学高效的基层组织管理体制。以“大党建”统领镇村科学运转。一是强化乡镇党委在基层治理中的领导核心作用。推动乡镇党委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境，不断加强镇党委在重点工作中的领导核心作用，把抓重大任务落实作为基层党组织的“试金石”“磨刀石”，全面深化基层组织管理体制建设。在新冠肺炎疫情防控工作中，深入开展“防控一线党旗红”活动，坚定不移地坚持党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全县各单位成立临时党组织492个，组建疫情防控党员突击队、党员先锋队440个，13000多名党员投身到疫情防控第一线，我们建好用好临时党支部的做法得到省委领导同志的肯定性批示。二是构建以党建为引领的乡镇工作推进机制。抓实基层党建工作述职评议考核，进一步强化镇党委书记抓党建的主责主业意识，以党建引领促进各项工作的开展。建立健全基层党建工作联席会议制度及工作机构，完善党委统一领导、有关部门齐抓共管的领导体制，吸纳镇机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织党组织为成员单位，在镇党委的领导下，定期研究基层治理和公共服务问题协调推进。三是加强乡镇干部人才队伍建设。推进基层治理现代化，关键在人、关键在干部人才。围绕提高政治引领、科学发展、改革创新、依法办事、权重工作、化解风险等，突出培训重点，加强乡镇干部的能力素质提升。在疫情防控特殊时期，就充分发挥了干部网络学院的作用，乡镇干部在线累计学习15000个学时，真正做到疫情防控与学习教育两不误。以“网格化”筑牢基层治理组织保障。在农村开展“1+10”党员联户工作的基础上，实行三级网格化管理办法，将组织建在网格上、党员融入群众中，使党组织领导核心不断增强，党员先锋模范作用充分发挥，为基层治理提供了坚强的组织保障。一是科学设置三级网格。以行政村为单位设置一级网格，村党支部书记任一级网格长；根据村庄规模，按照便于管理的原则，将一级网格划分为若干二级网格，二级网格员由现任村“两委”成员担任；在二级网格内，根据网格内党员数量，合理设立若干三级网格，由党员任三级网格员，每名三级网格员联系10-15户群众。同时，各镇包村干部任网格指导员，负责指导督导所分包村的网格设置和运行工作。二是明确各级网格员工作职责。对所有网格员实行“4468”工作法，即“四必到”（联系户发生突发事件、邻里纠纷、家庭重大变故、有重要诉求第一时间必到）“四必报”（发现安全隐患、不稳定因素、集体民意诉求、涉黑涉恶线索必报）“六必清”（对所分包的网格内基本户情必清、人员类别必清、公共设施必清、隐患矛盾必清、服务需求必清、群众关注的热点难点问题必清）“八必访”（网格内困难群众、贫困户、独居老人、留守儿童、残疾人家庭、复退军人、信教群众、信访户等每月必访），并在排调信访矛盾、维护社会治安、整治人居环境、助力脱贫攻坚、助推文明实践、做好应急处置等方面发挥重要作用。目前，全县农村已经划分一级网格322个、二级网格1600个、三级网格8500个。三是畅通网格运行机制。对于群众诉求,三级网格员本人能处理的要当场处理；不能处理的，立即上报二级网格员，由二级网格员报一级网格长；重大事项和紧急情况由三级网格员直接报一级网格长；须村党组织研究的事项，由一级网格长提交村党组织研究；村级不能处理的，由网格指导员根据情形进行处理或报镇党委处理。每周召开二级网格员会议，每月召开全体网格员会议，通报本村网格运行管理情况，协调解决相关问题，真正做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使基层问题“事事有回应、件件有着落”。以“四五六”促进乡村治理能力和服务能力现代化。“四”，即全面深化“四议两公开”工作法。健全村级议事协商制度，在村级重要事项和重大问题决策上，按照党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议事项公开、实施结果公开程序进行，确保村务公开透明。“五”，即推动构建“五位一体”治理新机制。创新农村基层社会治理，充分发挥农村党组织战斗堡垒作用，积极构建村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会村集体经济组织“五位一体”农村基层治理架构，促进乡村治理体系和治理能力现代化。“六”，即大力推进“六有”农村综合服务站建设。突出便民利民，结合“放管服”和“最多跑一次”改革，整合乡镇和县级部门派驻机构职责，推进政务服务工作向基层延伸，建设有固定服务场所、有统一服务标志、有公示服务信息、有配套便民设施、有规范管理制度、有完善配套服务的综合服务站，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖，积极开展代缴代办代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围，打通服务群众“最后一公里”。目前，全县322个村已经全面推行“四议两公开”工作法、全部构建了“五位一体”工作体系、均已建成“六有”农村综合服务站。