《危害辨识评价》PPT课件.ppt

国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系培训课程-2002,危害辨识、评价与控制,(内)128页至177页，（外）119页至141页,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系培训课程-2002,地址：北京市朝阳区惠新西街17号 100029电话：010-64941328 64897062 13910177740传真：010-64893297单位：国家安全生产监督管理局安全科研中心咨询部,刘 耀 儒,国家OSHMS注册主任审核员 EMS注册审核员,高级工程师 工学硕士,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第2页,辨识评价的重要性 评价前的准备 危害辨识 风险评价 风险控制 风险控制策划的评审,职业安全健康管理体系培训课程-2002,危害辨识、风险评价与控制,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第3页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,一、危害辨识风险评价的重要性,为什么要进行危害辨识风险评价,风险管理图,何种情况需进行危害辨识风险评价,危害辨识风险评价基本步骤,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第4页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,1.1 为什么要进行危害辨识风险评价,审核规范要求，核心、基础,评定现有的风险控制措施是否充分,确保在伤害发生前风险已得到控制,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第5页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,推动积极的安全文化,共同的价值观、态度及行为方式，零事故的追求，工作人性化；高层主管的承诺和领导；全员参与；信息公开；表明对相关方的关怀和关注；倡导员工重视OSH。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第6页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,通过危害辩识、风险评价，优化组合各种风险管理技术，期望达到用最少的投入获得最大的安全保障。运用安全系统工程的观点和方法研究风险与作业间的关系，根据成本效益分析，作出客观而科学的决策，以确定控制风险的最佳方案。,1.2 风险管理,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第7页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,作业活动,OSH风险,不可承受的风险,加强监督检查,总体目标,培训意识和能力,运行控制,OSH方针,法律法规要求,管理方案,应急计划,具体目标,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第8页,风险管理模式,风险评价,维持管理,检查纠正,评审，改善,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,技术措施管理措施,风险是否可承受,危害辨识,严重度大小,频率大小,职业安全健康管理体系培训课程-2002,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第9页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,1.3 何种情况需进行危害辨识风险评价,危害后果可能很严重，对风险控制的充分性不够了解;已满足法律要求，自愿持续改进OSH绩效。,1.4 危害辨识、风险评价与控制的基本步骤,划分作业活动,辨识危害,确定风险,决定是否是可承受风险,确定风险控制计划,风险控制计划的评审,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第11页,二、危害辨识风险评价前的准备,职业安全健康管理体系培训课程-2002,确定评价范围 组成评价小组 培训评价人员,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第12页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,2.1 确定评价范围,1 必须涵盖拟申请认证的范围2 充分考虑各级法律法规和要求3 充分考虑用人单位自身的人、财、物和技术能力,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第13页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,领导小组 职业安全健康、消防、交通等管理部门及技术人员 分工负责 工作小组 工程、技术、设备、安全健康管理人员等,2.2 组成评价小组,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第14页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,危害辨识风险评价的程序危害辨识风险评价的作用介绍并确定危害辨识方法介绍并确定风险评价方法判定可承受风险的方法 风险控制措施的确定原则,2.3 培训评价人员,培训内容,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第15页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,三、危害辨识,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第16页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,3.1 基本概念,1、危害 hazard,可能造成人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。造成危害的原因：,安全管理上的缺陷,生产过程中存在可能发生意外释放的能量或危险物质,导致能量或危险物质约束或限制失效的各种不安全因素 人员的不安全行动 机物的不安全状态 环境的不安全条件,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第17页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,2、危害辩识 hazard identification识别危害的存在并确定其性质的过程。危害的性质包括危害的类别及其造成事故的类型。危害的类别：按照GB/T 13861-92：生产过程危险和危害因素分类与代码危险、危害因素分为6大类。事故类型：按照GB6441-86:企业伤亡事故分类分为20类。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第18页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,3、危险因素，危害因素的定义：指能使人造成伤亡、对物造成突发性损坏，或影响身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。通常分为危险因素（强调突发和瞬间作用）和危害因素（强调时间的积累作用）。也统称危险因素。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第19页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,4、危害因素分类（GB/T13861-92:生产过程危险和危害因素分类与代码）,物理性危险危害因素化学性危险危害因素生物性危险危害因素生理、心理性危险危害因素行为性危险危害因素其他危险危害因素,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第20页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,物理性危险危害因素,捲,1，设备设施缺陷（强度或刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、运动件外露、制动器或控制器缺陷、其他缺陷）；2，防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不足、其他防护缺陷）3，电危害（电裸露、漏电、雷电、静电、电火花）4，噪声危害；5，振动危害；6，明火，7，电磁辐射（电离辐射和非电离辐射）；,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第21页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,物理性危险危害因素（续）,捲,8，运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压）9，高温物质（气体、固体、液体、其他）；10，低温物质（气体、固体、液体、其他）；11，粉尘与气溶胶（不含爆炸性和有毒性）；12，作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光不良、有害光照、通风不良、空气质量差、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、过低、气压高低、高温高湿、自然灾害等）；,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第22页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,物理性危险危害因素（续）,捲,13，信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准等）；14，标志缺陷（无标志、标志不清楚、不规范、选用不当、位置缺陷、其他）；15，其他。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第23页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,化学性危险危害因素,捲,1，易燃易爆（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶）；2，自燃性物质；3，有毒物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶）4，腐蚀性物质（气体、液体、固体、其他）；5，其他。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第24页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,生物性危险危害因素,捲,1，致病微生物（细菌、病毒等）；2，传染病媒介；3，致害动物；4，致害植物；5，其他。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第25页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,生理、心理性危险危害因素,捲,1，负荷超限（体力、听力、视力和其他）；2，健康状况异常；3，从事禁忌作业；4，心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他）5，辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他）6，其他。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第26页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,行为性危险危害因素,捲,1，指挥失误，违章指挥等；2，操作失误（误操作、违章操作等）3，监护失误4，其他。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第27页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第28页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,5、事故分类和职业病类别 GB6441-86:企业伤亡事故分类 87卫防字第60号 职业病范围和职业病患者处理办法的规定,物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害,GB6441-86企业伤亡事故分类，分为20类,触电淹溺灼烫火灾,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第29页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,高处坠落 坍塌片帮冒顶透水放炮瓦斯爆炸,火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第30页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第31页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,2002年卫生部和劳动保障部下发了职业病目录，将职业病分为尘肺（13）、职业性放射性疾病（11）、职业中毒（56）、物理因素所致职业病（5）、生物因素所致职业病（3）、职业性皮肤病（8）、职业性眼病（3）、职业性耳鼻喉口腔疾病（3）、职业性肿瘤（8）和其他职业病（5）共10类115种。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第32页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,原材料采购、储存和运输 设备运行、维护和保养 其他生产作业活动 产品储存、运输和销售 其他活动,3.2 划分作业活动,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第33页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,作业任务 时间、地点、操作频率、作业人数、暴露时间 作业控制 培训、管理、硬件设施 机械、工具 作业指导书 手工作业 强度、作业类型、物体的形状和重量等 物质 物理形态 监测数据,作业活动中包含的信息,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第34页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,3.3 危害辨识方法,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第35页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,作业任务分析法（基本分析法）,界定作业岗位列出各岗位作业工序清单逐步分解作业活动分析每一步骤可能产生的危害评审现有防范措施的有效性提出改善建议,3.3 危害辨识方法,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第36页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,作业任务分析法（续）,材料性质和作业条件分析,材料性质分析毒性物理性质化学性质燃烧/爆炸特性,作业条件分析,温度和压力操作频率操作方式作业时间,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第37页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,四、风险评价,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第38页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,4.1 基本概念,4.1.1 风险(risk)指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。也称危险。4.1.2 风险评价（risk assessment）评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。也称危险评价、安全评价、安全评估。4.1.3 可承受的风险（tolerable risk）根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第39页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,捲,4.1.4 不可承受的风险 所有风险中可承受之外的风险,4.1.5 重大风险 不可承受风险中企业高度重视的风险,4.1.6 不可接受的风险 风险紧急，随时可能发生大事故，必须立即停止生产，直到得到改善。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第40页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,變,4.2 风险的度量,风险R=频率(F)严重度(C),国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第41页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,确定不可承受的风险和重大风险，用人单位可根据OSH法律法规及方针，自主确定。,4.3 风险程度,20,320,160,70,不可承受风险,可承受风险,重大风险,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第42页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,4.2 风险评价方法,LEC法矩阵法预先危险性分析事故树分析事件树分析,访谈 观察和测量 检查记录 安全检查表 工作任务分析,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第43页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,4.2.1 作业条件风险评价法(LEC法),用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的等级，这三种因素是：作业活动发生事故的可能性大小；：人体暴露在危险环境中的频繁程度；：一旦发生事故会造成后果的严重程度。：危险性分值 计算公式是：,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第44页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第45页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第46页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第47页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第48页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,LEC法举例,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第49页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,捲,注意事项：,每种评价方法都有局限性，作业条件风险评价法也不例外。因为它是针对保护员工作业时的安全而设计的方法，所以在评价职业病时，C不容易赋值；在评价重大经济损失时；E、C，特别时E，不容易赋值。最好配合其他方法。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第50页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,4.2.2 矩阵法,根据风险的定义而设计的方法；事故可能性的分级；事故严重度的分级；风险性指数矩阵表；风险等级的划分。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第51页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,事故可能性的分级表,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第52页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,事故严重度的分级表,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第53页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,风险性指数矩阵表,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第54页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,危险等级划分表,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第55页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,说明,12级风险为可承受风险3级以上为不可承受风险4、5级为重大风险,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第56页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,4.2.3 重大风险的确定方法,危害辩识,不符合法规标准,重大风险,相关方合理抱怨,发生事故无措施,直接判断,评价方法判定,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第57页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,五、风险控制,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第58页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,不可承受的风险,加强监督检查,总体目标,培训意识和能力,运行控制,管理方案,应急计划,5.1 风险控制图,具体目标,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第59页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,5.2 风险控制措施优先选用原则,停止使用该危害性物质,改使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,对人员或危害进行隔离,局限危害,工程技术控制,管理控制措施,个人防护,消除风险,降低风险,个人防护,(OSHAS 18002),国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第60页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,5.3 风险控制策划的制订原则,能否消除危害？是否附加技术控制措施和管理措施与程序？定期维护？能否采用个体防护？计划中应设置主动的绩效测量与监测参数,考虑：,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第61页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,六 风险控制策划的评审,采取的控制能否达到可承受风险的水准？是否会产生新的危害？安全经济成本是否最优化？员工的反馈意见：控制的必要性和可行性？在实际工作中，是否会因工作压力而遭遇忽视？持续评审，必要时进行修改。,6.1 评审,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第62页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,捲,职业安全健康费用模型P预防费用 T总费用（劳动安全卫生费用）C事故费用 M最小费用,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第63页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,捲,预防费用与事故费用之和为劳动安全健康费用；事故费用是预防费用的减函数；对于不同的安全等级，预防费用和事故费用孰大孰小及相差的程度不同。这就是上图所示劳动安全健康费用模型的含义。曲线P、C、和T分别代表预防费用、事故费用和总费用。点M相当于最小费用，点T1和T2代表预防费用和事故费用的两种结合，这两种结合的总费用相同（T1=T2），但安全等级（S1和S2）却很不相同。由图可以得出以下结论：,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第64页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,捲,当总费用相同时，预防费用大于事故费用（点T2）的安全等级，高于预防费用小于事故费用（点T1）的安全等级。由此获得的安全等级的提高带来很多益处，特别是对人心的安定带来很大益处，这些益处具有长期或短期的财政利益。总费用的最小值M的存在表明：只要有事故费用存在，预防费用的增加不会使总费用降到M之下。很多著名学者和安全专家及有关机构均认为绝大多数用人单位的安全等级在最小值M对应的安全等级S之下。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第65页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,6.2 对成本的控制,A,效益曲线線,成本曲线線,控制程度,B,D,C,金额,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第66页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,6.3 风险评价的更新,定期，如每年评审一次不定期，如：工艺改变重大设备改变生产新产品法规变更,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第67页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,请提宝贵意见 谢谢 再见国家职业安全健康管理体系咨询中心,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,第68页,职业安全健康管理体系培训课程-2002,捲,