《区域创新》PPT课件.ppt

区域创新系统的构建、区域创新能力的评估及培育问题,Cooke（1992）首先提出区域创新体系的概念，他认为区域创新体系主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织系统（Cooke，1996）。Nelson（1993）认为区域创新系统是为引导创新产生的区域性的制度、法规、实践等组成的系统，这个系统的地理边界并不一定限于一个国家内部，也可能由地理接近的跨国区域构成。Asheim&Isaksen（2002）认为，区域创新体系是由支撑机构围绕两类主要行动者（即产业集群及其支撑企业，制度基础机构）及他们之间的互动作用构成的区域集群。我国则从上世纪90年代末开始关注区域创新体系并对其展开研究。胡志坚和苏靖（1999）认为，区域创新体系是国家创新系统的子系统，该系统主要由参与技术开发和扩散的企业、大学和研究机构所组成，并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的创新网络系统。黄鲁成（2000）则将区域创新体系定义为在特定经济区域内，与创新相联系的主体要素（创新的机构和组织）、非主体要素（创新所需的物质条件）及协调各要素之间关系的制度和政策网络。,学习不仅限于专门的知识生产部门，知识从这种部门不断地被传播到经济的其他领域，而且在很大程度上与几乎所有经济领域中，如采购、生产、销售这样的普通经济活动相联系。从这种观点看，新知识的生产、分配和利用之间存在着重要的互动作用。,美国的教育体系是高度分散化的，甚至公立大学也如此。州立大学由州政府提供资金，因此，他们对当地的商业化需要的反应更为积极。这些学校对科学技术的应用的关注不断加强，所以在美国，象采矿业、农业和机械工业这样的行业从中获利非浅，同时，大学的这些实践也有助于它们培养应用型的人才，而公司正可以雇佣这些人以建立自己的研究室。私立大学在美国的比例相对高一些，它们无须向国民教育当局甚至是州教育当局负责，所以可以自由地进行独立地科学研究工作，并倾向于培养应用型的人才，这为企业的人才招募提供了广阔的源泉。3、在美国，贵族和等级意识相对淡薄，象亨利罗兰这样的论断引起的反映远不如欧洲国家那么激烈。与之相适应，如爱迪生之类的打工者也有出人头地的空间。他们在科技的商业应用方面的成就不仅带来了更大的经济繁荣，也获得了越来越多的人认可。所以高等院校与企业间的合作，向企业输送人才等，都有比较大的动作，这些都大大促进了科学技术应用的步伐。,罗斯福认为，美国在大战中成功研制出原子弹和第一台计算机的战时体系一定适用于和平年代的创新活动。所以，1944年11月，就在战争接近尾声的时候，他委派国家科学研究发展局局长研究如何在和平时期利用军事技术促进科学创新，后者提出了三项建议：1、建立国民研究基金，负责在政府机构、大学、军方和产业之间协调，以这样一种中央协调机制解决基础研究投入不足的问题；2、利用联邦政府资金鼓励大学和工业部门进行更多的研发工作；3、联邦政府资助退伍军人接受更多高等教育，扩大科研人员数量，提升其质量。后2项被采纳，结果调动了大学参与基础研究的积极性；并有利于培育人才；推动了区域内部研发规模的进一步扩大；极大地夯实了研发人才储备基础。,企业创新战略注重创新能力建设（组织机制、战略，内部文化，外部合作等）研发机构也是,一、区域创新系统与区域经济发展,1、区域创新系统是指在一定的地理范围内，经常地密切地与区域企业的创新投入相互作用的创新网络和制度的行政性支撑安排。2、区域创新体系在促进区域经济发展方面的功能主要体现在三个方面：1）推动区域产业结构升级。区域创新体系可以通过系统内各创新主体的互动，持续地产生激励创新的动力，形成连锁反应机制，加快科技创新成果的扩散，推动创新从企业创新扩散到产业创新，从单个产业创新扩散到产业簇群创新，从而推动整个区域产业结构优化、升级。,2）形成区域竞争优势。区域经济发展的关键在于培育和提升能在未来市场上形成竞争优势的核心竞争力。而完善的区域创新体系能够源源不断地输出创新能量，形成持续的技术创新、制度创新和管理创新，使整个区域获得长期持续发展的核心竞争优势，从而保持区域经济长期稳定的发展。3）实现区域经济跨越式发展。由于不同区域之间区域创新能力和创新效率的差异，必然导致区域经济发展不平衡。后进区域可以通过学习和借鉴国内外发达地区的先进技术和成功经验，实现经济社会的跨越式发展，从而形成一定的后发优势。但是后发优势并非必然成为比较优势，因为，后进区域如果不能对引进的技术进行再创新，就只能跟在先进国家或地区的后面亦步亦趋。而完善的区域创新体系可以使后进区域在模仿创新的基础上，通过对先进技术吸收、消化、创新，不断提高自主创新能力，跨越技术发展阶段，实现区域经济的跨越式发展，赶上或超越先进区域。,二、区域创新的基本理论回顾,（一）创新与区域创新系统及创新的区域根植性1、创新是一个进化过程 1）创新的涵义及内容 2）创新是进化的。技术创新意指技术发明或新产品开发及其商业化。技术创新是进化的，一方面指它是连续的和累积的，不是少数几个英雄式的发明家促成的一系列不连贯的飞跃所导致，创新是在“原有技术”之上的进一步发展，每一种技术都是一个连续系列中的片段。吉尔菲兰对船的进化进行了深入研究，从最早的漂浮的圆木到近代的内燃蒸汽机驱动的船舶，他指出，船的发展是成百上千种小发明的累积，所有这些发明，,本质上是一个不可分割的连续统一体。技术史学者巴萨拉指出蒸汽机看起来是没有先例的，但事实是，在瓦特思考蒸汽机的改进时，英国已经有了可用于生产的纽可门蒸汽机，他还把蒸汽机的“机械要求”追溯到欧洲中世纪一些东西以及13世纪中国的东西，还有一些在基督诞生前1到2世纪就出现的东西，包括真空泵、活塞泵、蒸汽置换设备、机构联动装置。另一方面指它是一个不断由低级到高级，通过生存竞争、市场选择而存活下来的东西。,比如可视电话创新的失败非技术硬件不过关，而是需求偏好不强，比如使用者往往在打电话时想到自已被对方看到就觉得不自在;大多数年轻人给父母或家人打电话时往往不愿愈让他们知道自己在干什么;很多人仅仅是把可视电话看做玩具.而更习惯用老式电话。（Lipartito 论文）,3）技术创新是一个社会化过程，依赖于一个创新网络系统。企业与研究机构的合作：创新非封闭式，而是开放式；学术研究机构具有知识方面的优势（知识是人类积累的关于自然和社会认识和经验的总和，知识提供解决问题的思路、方法），企业具有技术方面的优势（技术体现为问题的具体解决方案、是具体的组合、设备、操作或规则）；企业了解市场需求，具有营销网络有利于其商业化，避免创新失败，企业有资金。创新需要风险投资，要有相应的金融机构的配合；创新需要政府资助；需要市场支持，需要其他制度、法规及政策的配合。,4)创新具有区域根植性特征 创新是创新主体在一定的制度环境下进行的创造性活动，制度性环境具有区域差异，因而创新也具有区域性特征。特有的社会资本（如近邻的企业、金融机构、大学之间的信任关系，惯例、价值共享、规范，减少交易成本，减少不确定性）；专门的劳动力市场和劳动力、分包者和供应体系、对合作的地方传统和企业态度、支持的中介和组织以及顾客和使用者的存在。创新需要个人创新的激情、创新所具有的个人素质、企业所具有的鼓励创新的文化，这些存在于区域性文化中。,集群也有利于促进企业的创新。集群对创新的影响主要集中在三个方面：（1）集群能够为企业提供一种良好的创新氛围。集群是培育企业学习与创新能力的温床。企业彼此接近,会受到竞争的隐形压力,迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。由于存在着竞争压力和挑战，集群内企业需要在产品设计、开发、包装、技术和管理等方面，不断进行创新和改进，以适应迅速变化的市场需要。一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其他企业,因为这些企业通过实地参观访问和经常性的面对面交流,能够较快地学习到新的知识和技术。在产业集群中，由于地理接近，企业间密切合作，可以面对面打交道，这样将有利于各种新思想、新观念、新技术和新知识的传播，由此形成知识的溢出效应，获取“学习经济，增强企业的研究和创新能力,（2）集群有利于促进知识和技术的转移扩散。产业集群与知识和技术扩散之间存在着相互促进的自增强关系。在新经济时代，产业布局不再像工业经济时代各行各业简单地聚集在一起，而是相互关联、高度专业化的产业有规律地聚集在一个区域，形成各具特色的产业集群。集群内由于空间接近性和共同的产业文化背景,不仅可以加强显性知识的传播与扩散,而且更重要的是可以加强隐性知识的传播与扩散,并通过隐性知识的快速流动进一步促进显性知识的流动与扩散。产业集群内由于同类企业较多,竞争压力激励着企业的技术创新，也迫使员工相互攀比，不断学习；企业间邻近，带来了现场参观、面对面交流的机会,这种学习、竞争的区域环境促进了企业的技术创新；集群内领先的企业会主导产业技术发展方向，一旦某项核心技术获得创新性突破，在集群区内各专业细分的企业很快会协同创新，相互支持，共同参与这种网络化的创新模式。事实也已经证明，产业集群内知识和技术的扩散要明显快于非集群化的企业,（3）集群可以降低企业创新的成本。由于地理位置接近，相互之间进行频繁的交流就成为可能，为企业进行创新提供了较多的学习机会。尤其是隐性知识的交流，更能激发新思维、新方法的产生。由于存在着“学习曲线”，使集群内专业化小企业学习新技术变得容易和低成本。同时，建立在相互信任基础上的竞争合作机制，也有助于加强企业间进行技术创新的合作，从而降低新产品开发和技术创新的成本。Feldman和 Malmberg指出，“在这样的环境下，单个企业与已经发展了的或者已经是新技术适应者的参与者发生联系的机会就会越大，与产业相关信息和知识的流动就会越充足”。,硅谷的文化,对此，美国著名经济记者约翰.迈克德维特和安德里安.伍尔德利奇进行了概括，归纳出10条“文化簇集”：第一，能者在上的公司信仰。在硅谷，年龄和经验没有多大作用，肤色和背景也无所谓。例如：从1990年到1996年间在硅谷所办的4 000家公司中，就有27%是中国人和印度人办的，几乎占去了公司业主的三分之一。第二，对失败极度宽容的理念。通常，失败往往对一个创业者来说是一件很痛苦的事情。例如：在欧洲或在中国，破产往往会被看成羞耻；而另外一些国家，破产者还不能被允许开办公司。但在硅谷，却截然不同，这里崇尚的却是”败又何妨“这种宽容的理念。因此，创业者拥有非常健康的心态。第三，对“背叛”的容忍态度。在硅谷，员工的流动不受任何限制和谴责，“跳槽”也没有什么关卡。这都被视为一种完全正常的职业行为。任何人都可以实现“人往高处走”的理想，去圆成功的梦想。,第四，精诚合作的精神。合作，对志同道合者来说可能没有多大问题，但对冤家来说是根本不可能的事情。但在硅谷，即使昨天是你死我活的冤家对头，但是明天也有合作的机会，成为守规则、讲信用的合作者。第五，嗜好冒险的行为。冒险是“硅谷人”的一大特点。他们不仅在创业上敢于冒险，而且在生活中也寻求刺激，如：业余生活中的蹦极、高空跳伞等，都被认为可以激活自己的力量和智慧。在创业方面，不断探索，丰富自己的阅历，工程技术人员一般不会长期忠实于一家企业。他们总是会主动砸掉自己的“饭碗”，去寻找更有发展前途的创业机会，因此，硅谷“跳槽”的现象非常普遍。由此带来技术的迅速传播和市场的流动过程正好能够迅速提高企业的竞争力。,第六，全新的投资理念。在硅谷，无论是打工的工程师，还是亿万富翁，他们赚钱之后，都不愿意做“守财奴”，而是把赚到的钱再投资到创业环境中去，投到新的领域，创造新的财富。第七，热衷改变自己的位置。“硅谷人”敢于自己吃掉自己，自我淘汰掉昔日的辉煌和模式。如：SGI的创始人克拉克，一旦SGI获得成功，他就离开原来公司去创办了网景。网景上市后，他再度离开，又创办了几家新公司。通过一次次吃掉自己，使自己的智慧得到了空前的提升。,第八，对产品而不是金钱的痴迷。硅谷人以宗教般的虔诚心态追求技术，希望能够以技术推动世界进步，从而创造新的财富，实现个人价值。第九，机会的慷慨分布。在硅谷，谁都不用嫉妒谁。“硅谷人”认为，机会对任何人来讲都是均等的，每个人都有自己的机会，这就看自己如何去把握。第十，分享财富的强烈倾向。硅谷的财富观具有独特之处，如：从认股权到给员工健康检查、免费午餐晚餐、为家属办幼儿园、提供优厚的退休金等，至少在公司内部，财富被群体分享而不是被某些少数人独食。,那么这种创新文化到底对硅谷的创业环境和创业者又有什么影响和驱动作用呢？第一，硅谷创新文化中的社会价值体系奠定了技术社会广泛认同的价值观，为创业者提供了思想基础和行为准则。第二，硅谷创新文化营造出良好的社会生态环境，孕育出创业者为技术创新献身的独立主体意识。第三，硅谷创新文化中的人文精神为建立完善的社会化服务体系确定了指导原则，为创业者集中创新提供了极大的方便。,（二）区域创新体系的构成,区域创新体系是一种开放式的系统，是国家创新体系中的子系统。从构成要素上看，区域创新体系由以下要素构成：主体要素。即创新活动的行为主体，主要为企业、高等院校、科研机构、各类中介组织和地方政府五大主体。其中，企业是技术创新的主体，也是创新投入、产出以及收益的主体，是创新体系的核心。作为由五大行动主体构成的网络型组织，存在着清晰的区域创新网络，区域创新体系的形成要依赖各个参与者在创新活动中所结成的网络关系。区域创新体系的参与者借助产业网络和社会网络或者遵循共同的技术范式形成了一个创新网络，在这个网络中企业运用所掌握的创新资源开发新的产品和技术，形成区域创新体系的产出。,功能要素。即行为主体之间的关联与运行机制，包括制度创新、技术创新、管理创新的机制和能力。第一层次是各主体的内部运行机制，主要是激励机制；第二层次是在主体之间构建联系紧密、运行高效的“管道”机制，关键是解决好信息、知识存量的高效流动、创新合作和技术外溢等问题，形成企业、科研机构与学校、政府以及中介机构之间的信息高效流动、资源合理分配、能够发挥各自优势的机制。(企业内部体制、企业与企业之间、企业与研究机构、企业与政府间的沟通、合作机制)环境要素。即创新环境，包括体制、基础设施、社会文化心理和保障条件等。环境要素是企业创新活动的基本背景，是维系和促进创新的保障因素。环境要素一般可以分为硬环境和软环境两个方面，其中硬环境主要是指科技基础设施；软环境包括市场环境、社会历史文化和制度环境。处理好要素与要素、要素与系统的结合关系，对于发挥区域创新系统的功能、提高区域创新体系的效率至关重要。,，具体地说隐性知识牢牢地与行为 规程 日常活动 信念 理想 价值和情感联系在一起 这意味着波兰尼 最早将人类知识分为明晰的知识和隐性的知识两类 其划分的主要标准是这种知识能不能通过知识编码的方法进行传递。因此，能否编码就成为知识隐性与明晰性的主要区别标准之一。在人们的知识结构中，隐性知识占据整个知识的绝大部分而编码化知识则只是冰山一角。隐性知识往往具有高度的个人与环境依附性,（三）提升区域创新能力的着力点,1、相关产业及研究机构的集聚知识创造，互相学习，分享知识，增加信任，促进创新的前提；创新较早强调技术创新方面,后来认为创新既包括企业和产业的技术创新,也包括区域和国家的制度创新,既包括组织创新,也包括管理创新。M organ 认为“创新既包括产品创新和过程创新或者组织创新,又包括企业外部产业、区域和国家层面上进行的社会文化与制度创新等”；创新原被认为是“发明开发设计中试生产销售扩散”的线性模式,1980年代以后的大量文献证明,创新不一定是从发明到扩散的线性模式,而是在企业价值链的每一个环节都可能发生,而且通常是以一种“创新簇”的面貌出现,是一种网络激发式的创新过程。,便于隐含知识的相互交流,信任的形成,2、企业具有创新的动机与动力，学术机构科研动力；3、企业与企业，企业与研发机构形成良性合作机制；4、政府：对创新的保护与扶持，基础研究的支持等；中国企业的不行（过程），问题，外国怎么做的，政府可作什么？促成企业家出现科研体制、投入（不少，但腐败）,区域创新系统的内部学习是指系统各个主体之间在参与创新过程中产生互动学习的过程，这个过程同时也是知识产生和知识分享的过程，而知识分享又有助于增进互动学习的能力，因此，学习与创新密切相关。有利于区域创新的知识分享过程要求创新主体之间存在着高度的信任关系。在区域创新系统的内部机制中，这个问题主要是由邻近性也即集聚来解决。GertlerWolfe和Garkut(2000)认为邻近性通过三个方面对区域创新系统产生作用。其一，它与空间集聚产生的收益相联系。高度的空间集聚有利于产生大量的输入和输出，这一过程伴随着大量的资源使用和系统内部的学习互动。其二，邻近性有利于减少交易成本。地理邻近增加了主体间交流的速度，同时减少了交易的成本，使得知识和信息的交换与交流更为低廉。其三，邻近性与社会和文化密切相连。区域内各行为主体分享一个共同的社会经济环境容易形成高信任度和文化认同。,社会根植性与互动集体学习和知识交流密切相关，它是区域创新系统的社会和文化背景。作为区域创新系统的一种内部机制，社会根植性是期待创新主体通过发展一种共同的产业认同和社会观来加强区域发展。广义地说，区域创新系统的社会根植性机制就是有利于创新的制度环境。作为一种“社会关系”，制度存在于社会经济生活中的方方面面，对降低社会各种交易的不确定性和风险发挥着关键性的作用（North）。Saxenian(1994)认为，作为区域创新系统的典范和全球高科技产业的发源地，硅谷的精髓在于创新的文化环境，它使硅谷对创业者和创业企业有着强大的吸引力。,政府和非赢利性组织。在区域创新系统的发展过程中，地方政府机构不仅要直接资助公益性或基础性的研究项目，还要发挥在区域内的制度创新和政策安排方面的相应功能，为区域创新系统内其它行为主体充分高效的互动提供良好的制度政策环境。一些非赢利性组织能够加强本地网络及与网络外部的各种联系，促进区域内的知识交流和信任，增强企业的技术创新能力。政府和非赢利性组织在创新系统中提供外控变量，是创新系统的组织建设和维护者。例如，日本筑波科学城和台湾地区的新竹科技园开发建设中，地方政府的作用十分明显。又如，在爱尔兰创新经济的形成发展过程中，爱尔兰投资发展署(IDA)利用自治权威性促进地方政府从基础设施到便捷规划程序，从克服政策问题到资金补助等的创新环境建设，为爱尔兰吸引到像英特尔这样的一大批IT跨国公司的投资扮演了极为重要的角色。爱尔兰因此成功地跨入了知识型经济国家的行列。,大学和科研机构。大学和科研机构对区域创新的作用主要体现在提供科技支持和人才支持。同时，大学和科研机构也是企业家精神的孵化器，区域知识交流的交汇点。大学和科研机构的科研可以有效的直接提升区域的技术创新，同时通过这些机构的培养，可以更好地促进企业家的成长。例如，作为高等教育机构的大学对美国硅谷的成功起到了非常关键的作用。斯坦福大学以及在伯克莱的加州大学都是举世闻名的研究机构孵化器，培养出很多高技术的科学家工程师和创建一流高科技公司的企业家，包括惠普英特尔雅虎等已成为硅谷根基的一流高科技公司正是从大学出去的企业家建立的。德国慕尼黑的高科技产业区巴伐利亚地区是国际上区域创新的成功典范。它目前是世界上除了硅谷之外集中了大型技术公司最多的地区，也是德国最大的人才库及继硅谷后世界第二大人才库。相应地，这里有世界上著名的慕尼黑工业大学，也有世界上著名的科研机构，马克思普朗克协会和弗朗霍夫协会的总部都设在慕尼黑。,培育区域创新系统的关键我国区域创新系统构建中存在的问题（企业主体缺乏创新战略，高校主体）区域创新系统的构建与区域创新能力的评估及培育问题从技术进化论看技术创新技术创新为何演化(企业作为主体，鼓励其创新，市场结构决定其行为；中国的国企；企业家群体的出现？大学作为主体，大学的公立与私立，大学领导人的选用懂教育的人内部治理与激励过去南大，武大，新的刘；政府的市场与产业政策，制度；企业、政府等的合作机制；鼓励集聚),构建区域创新体系新思维柳卸林,区域创新体系建设的关键是通过促进企业、大学、研究机构、中介机构及银行、协会等的有效联系，促进区域内新知识的产生、传播和商业化。地方政府：推动企业成为创新主体在构建区域创新体系中，地方政府所扮演的角色不容忽视，所起的作用也举足轻重。在新的形势下，地方政府应该创新管理模式，建设区域创新体系也应该有新的内容和措施。真正推动企业成为创新的主体，鼓励各类企业树立创新的意识，通过科技创新和管理创新等来提高竞争力。中国创新能力不强的主要原因不在大学和研究所，而在于中国企业的创新能力还不强。企业研究开发投入在整个社会中的所占比例只有60%左右，而在发达国家，一般都在70%以上。因此，要使企业真正成为创新的主体，关键是政府应该加强对企业研究开发投入的支持，通过重大科技计划、相应的税收激励措施，引导企业增加研究开发。现在，大量的人才不在国内企业，而在研究所、高校和外企。因此，政府科技计划和支持重点都在高校和研究所。而企业因为没有一个良好的政策环境和足够的资金投入，吸引不了人才，也就不能在前沿技术中有话语权，从而形成了一个企业一直不能成为创新主体的怪圈。政府给外资企业以很优惠的税收措施，客观上也制约了国内企业的创新发展。企业是主体的另一个重要含义是主体中包括了民营企业。相当多的地区仍然在强调创新主体中只注重国有企业，不强调民营企业。本届科学技术大会中明确提出了鼓励各类企业参与政府的科技计划，这是一个大进步。政府应该重视并发挥民营企业在创新中的作用，取消对民营企业参与政府重大计划、进入市场和融资中的限制。,韩日经验与浙江模式建立起有利于创新的环境，包括知识产权的保护，对人才的重视，基础设施的建设等。我国的企业比较普遍地采取跟踪、模仿的发展战略，许多企业因此不重视知识产权保护，有些甚至保护本地区企业对其它地区企业的侵权。地方政府应该引导企业走自主创新的道路，用知识产权来引导企业的开发行为。真正建立以企业为主体的产学合作模式。在考察日本、韩国的产业竞争力提高中，以企业为主体的产学研合作起着重要的作用。通过一些重大的项目合作，培育一批有竞争力的企业，进入新产业是日本、韩国发展的重要经验。如日本在集成电路中的成功，韩国在半导体领域的追赶。而在我国，当前的科技计划中，企业参与的比例还过低。相当多的产学研合作仍然以高校、科研院所为主，造成了相当多的成果难以转化。国家已经提出了在面向产业竞争力提高的项目中，产学研合作应该以企业为主的战略，有些地区已经有了很大的改进，如北京市等政府。但有些地区仍然不能做到以企业为主，以民营企业为主。这种观念的束缚，使创新资源得不到应有的效率配置。,引导传统产业向集群化的方式发展。在传统产业集中的地区，可以建设集群化的区域体系。浙江是一个典型，其表现出来的特色是：产业集聚区生产和销售规模很大，使专业化分工达到了极致，降低了生产和交易的成本。浙江的许多地区都走向了集群化的发展道路，一镇一业，出现了有特色的产业群，如温州的皮革、绍兴的纺织、义乌的小商品、永康的五金。同时充分发挥高新区作为自主创新基地的作用。创建跨行政区域的区域创新体系在中国，区域创新体系还可以分为介于行政区域和跨行政区域的创新体系。以行政区域为边界的创新体系在我国是一个比较容易界定的体系，因为行政区可以配置许多创新的资源，且在长期的行政地理区域内，形成了独特的语言体系、习惯和创业取向。但以行政区为界的区域创新体系会有一定的局限：可能会出现限制其它新的要素进入，保护原来曾经成功但现在落后的氛围。因此，在适宜的地区，建设跨行政区域的创新体系很重要。跨行政区域的创新体系是指地理边界跨行政地区的体系，如长三角、珠三角。兹以长三角创新体系建设为例。科技部正在与当地政府密切合作，促进长三角区域创新体系建设。如今，长三角走到了一个需要跨行政区域的创新体系建设阶段，建设的意义在于：有利于两省一市建立互惠共赢机制，为资源、技术提供共享平台；有利于创新资源要素的无障碍流动；有利于突破过去过分强调地区行政管理模式，解决两省一市共同面临的问题。另外，要充分发挥大学和科研院所在区域中的创新引领作用，发挥中介机构等部门的作用，使他们成为企业和政府之间的一个桥梁，要建立长期的创新能力跟踪监测体系，不断发现区域创新体系中的薄弱环节，学习先进地区的创新经验，并找到提高创新能力的法宝。总之，区域创新体系隐藏着强大的生命力，将为中国新型工业化道路和建设创新型国家提供强有力的支撑，是国家创新体系建设的关键要素。,三、我国区域创新系统的完善,（一）我国区域创新体系构建中存在的问题 1、企业的技术创新主体地位尚未真正确立 除少数较好的企业外，多数企业对创新的投入不够，技术开发能力比较薄弱，没有形成自己的核心技术，创新的组织机制也不完善。一些有相当发展规模的企业，对研究开发还不够重视，缺少真正的自主创新。虽有一批自主创新的典型企业，但从总体上看没有形成一个全面的创新主体体系，骨干企业在技术创新方面的示范效应还不明显。（二）技术创新意识比较淡薄且各主体对创新的认识不够 技术创新的主体应是企业，从企业方面看，存在着创新意识不强的问题，企业经营者的创新意识和对创新利弊的把握是企业能否真正开展技术创新的至关重要的前提。现代企业制度的建立是企业创新的内在源泉和动力，企业制度建设的滞后，必然使企业创新受到严重制约，进而削弱了区域自主创新能力。而当前由于现代企业制度尚未真正建立，产权不清、政企不分、企业经营决策中非经济因素干预过多等种种因素，使得企业和企业经营者缺乏创新的内在动力。多数科研机构、高校没有建立起现代科研院所制度，没有真正实现转轨转制。鼓励技术人员从事技术创新的政策、法规不健全、不配套，对技术人员的管理方式和分配方式没有大的突破，技术人员的工作条件、研究手段、工作待遇不尽人意。从政府和有关部门来看，存在着支持和服务不够的问题。现行体制条块分割、政企不分等问题尚未根本解决，在一定程度也影响和制约了技术创新。,（3）政府、企业、大学、研究机构与中介机构的联系少 在发展规划、政策制定、资源配置等方面，科技与经济相互脱节的现象依然存在；科技资源条块分割、分散重复，缺乏强有力的统筹协调机制和稳定长效的官产学研合作机制；政策环境有待优化，技术人员创新创业的积极性还没有得到充分发挥。（4）科技人力资源投入不足且集聚效率不高 虽然每年培养了大批博士生、研究生、本科生，科学家和工程师，但在外国公司的高收入吸引下，这些高科技人才纷纷外流。企业技术中心尤其是国有大中型企业的技术中心，很难吸引人才和留住人才。科技投入严重不足，科技基础条件平台建设滞后，公共科技服务能力不强，公众科学素养不高。高水平科技成果屈指可数。,（5）中介机构发展滞后且技术创新的市场机制发育不健全 中介机构是联合创新与经济的纽带。中介机构发展滞后，发育不全，运行不规范等问题的存在，难以满足企业对技术创新，引进外部科技成果和科技人才及科技管理咨询等服务的需求，严重影响了科技成果的产业化，制约了技术创新。科技成果实际转化为生产力的情况不容乐观，科技成果转化率很低。技术创新的市场机制发育不健全，技术市场发展缓慢，技术交易基本项目数逐年下降，经登记的重大成果中付诸实施的项目数比例连续下降；技术市场发育不平衡，大中城市技术市场发育好于小城市，城市技术市场发育好于农村；政府办的技术市场多，民间、社团创建的技术市场少；技术市场管理水平和运行机制都亟待提高和转换。（6）创新基础设施不完备且缺乏核心技术 对创新基础设施建设的投入不足，导致创新基础设施不完备，缺乏核心技术，关键技术自给率低，一定程度上制约了企业技术创新能力的提高和高新技术成果的转化。具有自主知识产权、牵动性强、市场前景广阔,影响企业自主创新的四大关键因素,战略管理不力导致自主创新停顿中国企业自主创新不足与企业自身战略管理能力的薄弱有很大的关联。许多企业只有发展的利润和销售额指标，而没有基于自主知识产权及技术的增长指标。如果和杜邦公司已策划好的2090年发展战略相比，不少中国企业的战略愿景显得十分渺小、短视与羸弱。企业自主创新，首先要突破企业的传统发展模式，实现从基于引进与简单制造的经营到整合国外新兴、突破性科学技术和商业资源，创造更高附加值、更环保的产品或服务的转型。世界创新的典范3M公司一直在战略上要求当年开发的新产品与新服务要为下一年的销售收入创造10%的贡献，这样的战略目标导致了3M每年开发的新产品高达1500件。少许的中国领先企业如中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司从早期的单纯复制国外样品，发展到生产高质量产品，进而努力掌握核心专利，更加积极制订或参与制订集装箱的国际标准。,组织流程僵化阻碍自主创新的发展创新的实质是实现创意到商业化的有效延伸，因此，对组织的要求极为严格。传统的中国企业延续的是工业社会的科层、等级制的组织结构，使得研发、生产与营销的联系等很容易割裂，即便高强度的研发也不足以冲破部门的藩篱，市场需求与技术供给难以得到真正的匹配，科技成果转化为生产力却在企业这一先进的组织难以实现。海尔集团不断调整组织结构，努力达成商流、产品流与物流的和谐统一，努力实现业务订单与员工工作任务的匹配，甚至跨向透明的、“零”管理层的组织结构，对其创新的发生及最后的价值实现起到了重要的作用。,资源不足限制自主创新的产生实现企业自主创新，要求企业不断丰富与扩大创新资源，特别是信息与知识源。为了加快这一进程，企业对内需要充分调动员工参与创新的积极性，逐步实现企业自主创新的全员参与。宝钢集团每年人均四条的合理化建议，每年多人从事竞争信息开发的企业管理方式，就是国内企业在这方面的有益尝试，丰田公司更是以每年人均35条的建议，成为世界上极具创新的企业。由于中国多数的企业管理高层并未真正形成尊重员工的良好作风，员工参与创新的积极性和活力难以为继。只有开发出并真正实现IBM公司等“给员工充分的关心”之类的文化氛围，才能从本质上迎取并发展来自员工的创意。在企业外部资源方面，则需要动态地确认自己的领先供应商及领先顾客，并与之建立战略性的、真诚的信任与合作关系，包括建立与各类科研教学机构、政府以及非赢利性组织的广泛而密切的关系，中国企业的市场研究能力仍然低下，在市场需求日益细分的情形下，仅仅依靠企业经营者的直觉是完全不够的。用于战略与市场分析的情景分析、技术预见、竞争情报等工具手段，大部分中国企业不会应用。企业的信息资源总体比较匮乏，与IBM公司订购了几乎所有的计算机刊物以及我国深圳华为的图书库相比，中国企业的资料、信息库需要极大的改进。,制度落后干扰自主创新的涌现良好的制度与文化是创新产生的重要条件。适合自主创新的文化先是一种有纪律的文化。深圳华为、海尔集团等企业均具有严明的纪律，甚至有些军事化管理的情调，但这是为了保证各类资源在企业的畅通无阻。此外，创新具有不确定性高、风险大的特征。因此，在统一企业价值观的同时，也要弘扬鼓励尝试、容忍失败的文化。3M公司一方面追求创新的目标，推出了“15%规则”(员工可以花15%的时间从事自己喜爱的探索工作)等措施，公司经理对正常的创新失败做到“善意的视而不见”等文化氛围，这是自主创新产生的关键。鼓励宽松和谐、尝试冒险的文化，是企业文化建设的重要层面。因此，自主创新的文化是一种独特的二元文化，在保持统一性、协调性的基础上，略微增加个性、宽容失败的内涵，是企业实现自主创新的文化基础。中国企业不善于构建二元组织文化，以及相应的文化创新，因此，也无法在保持统一性和个性的均衡，换言之，思想规范与产生具有生命力的新设想无法同时实现。,创新就是从创意、到新技术、再到新产品，然后通过合适的商业模式投放市场并创造价值的过程,技术研发（技术创新）,商业应用（商业创新）,产品制造（工艺创新）,管理支持（管理创新）,创新管理,创新管理是激发创意、管理创意，使之进化为新技术、新产品、新工艺、新商业模式和新管理手段的过程和组织模式。,构成创新管理过程的四大要素,价值观和战略 组织与流程 实施机制支持性的 积极的组织环境 外部环境,创新过程的各个阶段,成功的创新管理包括以下几个方面主要 内容：1、从企业文化和战略角度看待创新和创新 管理问题；2、开发和运用有效的 组织结构和实施机制；3、为创新开发提供一 个支持性的组织环境；4、建立和维持有效的外部联系，推动公司创 新。,1）创新价值观和战略要解决的问题,1、什么是创新；2、创新的定位对于实现组织的使命发挥何种作用（社会定位）与与竞争优势获得的关系（行业定位）3、创新的原动力技术引导还是市场推动，精英决策还是草根萌动？4、公司创新的领域；5、公司创新的模式；6、创新资源（人、技术、资金等）的定位及使用原则；,2）创新的组织和流程解决什么？,1、谁负责创新活动的组织、各自承担什么责任？工作如何协调？2、应该设置哪些机制。使 产业能够被全面收集，并被有效甄别，确保选中的创意有助于公司战略的实现（能够找到相应的商业模式，满足用户需求，实现价值）？创意的研究能够被有效地管理，使之尽快形成完善的技术？新技术有效地与原有的技术（或外来的技术）组合，形成产品？产品匹配到成功的商业模式？公司的知识得到有效管理并产生效益？,3）创新的组织环境解决什么？,要落实创新价值观和战略，应实施怎样的人力资源管理，创造怎样的组织氛围，领导应如何行为，使 人人都热衷于创意？创意不断涌现?,组织人力资源管理氛围营造领导,个人热衷于创意愿意提交创意,正向强化,正向反馈,4）创新的外部支持解决什么？,内部创新需要哪些外部支持，如何获得这种支持?,内部创新,知识支持,形象支持,揭开硅谷创新成功的秘密,硅谷被誉为地球上最具创新力的地方。这一声誉它也当之无愧。博斯公司和湾区委员会（Bay Area Council）的一项新研究，将1,000家在全球创新上投入最大的企业与硅谷公司（如苹果、Facebook、甲骨文和谷歌）进行了比较。研究结果显示，旧金山湾区的企业遥遥领先于群雄。,全球只有14%的企业在创新战略和商业战略之间做到了强有力的契合。在硅谷，这一比例高达近54%。令人震惊的是，全球五分之一的企业表示他们根本就没有创新战略。在湾区，九成的企业表示自己拥有明晰的创新战略，并且得到公司高层领导的大力支持。湾区科技公司的命脉在于创新，这与其客户的需要和期望直接关联；因此它们更善于此，也就没有什么好大惊小怪的。表面上看，原因似乎很简单：硅谷拥有丰富的科研、人才和投资，并且开放接受新想法。但我们也发现了一些更深层次的原因。硅谷企业擅长发展和维护“创新文化”。好消息是，任何地方都可以复制“创新文化”。我们的研究指出，任何公司都可以通过以下四点，像硅谷一样培养这种文化及创新。,预期客户需求“需求追寻者”型企业会积极与客户接洽，以了解他们现在和未来的需求和渴望。需求追寻者直接观察最终用户，让他们揭示并表达未说明的需求，然后率先向市场推出新的产品和服务。还是那句话，想想苹果。湾区近一半企业都是需求追寻者（46%），而全球企业的比例只有约四分之一（26%）。我们发现，无论是盈利能力还是企业价值增长方面，需求追寻者都超越了自己的同行。找到一个需求，并以满足它为使命，这是说真的。,技术主管向首席执行官汇报 每家企业都需要战略构想，这话已经听过无数遍了。但是，如果一家科技企业的领导者和技术主管不同步，那么它如何能拥有有效的企业愿景呢？在硅谷，高级技术管理人员向首席执行官汇报的企业，比例异常高达75%，而一般企业中这一比例为63%。技术专家和领导者的联系越多，企业的创新战略、商业战略和文化就能够越紧密地交织起来。,由上至下发展并传达创新战略 也许是由于湾区如此多的技术主管都直接向首席执行官汇报，这些企业的创新往往是由上至下，而非自下而上。硅谷企业由上至下发展和传达创新议程的比例最高（达90%；而全球企业的这一数值为80%）。由上至下的指导，是拥有一致及被充分理解的创新战略的关键，这种创新战略与整体商业战略保持一致，并且在企业内部成功实行。每个人都需要朝着同一个目标工作，首席执行官制定目标和航向。,（二）完善区域创新体系 1、企业作为主体，鼓励其创新，市场结构决定其行为；中国的国企；企业家群体的出现 2、大学作为主体，大学的公立与