走中国特色新型城镇化道路4.ppt

形势与政策,青岛农业大学形势与政策教研室,课程设置调整,1、课程设置2012级本科生将原来的3个学年，6个学期，调整为2个学年，4个学期，共36学时，计2个学分。2012级专科生将原来的2个学年，4个学期，调整为1.5学年，3个学期，共24学时，计1.5学分。2、学业成绩按照结业考试60%、平日成绩30%、考勤10%的比例最终核算该课程的学业成绩。每学期的学习总结（收获体会），作为平日成绩。,第六专题老师布置,本学期课程内容,第一专题“中国梦”引领伟大复兴；第二专题 学习贯彻党的群众路线；第三专题 中国特色新型城镇化道路；第四专题 网络安全；第五专题 世界经济走势及对我国的影响；第六专题 周边形势与中国外交新动向。,中国特色新型城镇化青岛农业大学2013-2014（一）,形势与政策之,一,为何要走新型城镇化道路,二,新型城镇化“新”在哪儿,三,新型城镇化之路怎么走,中国特色新型城镇化,定义：城镇化，或称城市化（Urban ization），是当今世界上重要的社会、经济现象之一。衡量标准：人口变化，即人口向城镇集中，城镇人口规模和人口密度的不断增加；经济变化，即非农产业从业人员及非农产业产值比重不断增加；社会变化，即城市文明和城市生活方式的传播和扩散。其中，前两个因素是衡量城镇化的基础，后一因素则是衡量城镇化的核心。,城镇化的概念,城镇化主要衡量指标,1城市人均GDP2城镇居民人均可支配收入3人均一般预算内可支配收入4非农产业产值比重5城镇居民恩格尔系数6城镇登记失业人员比重7人均财政教育支出8城市建成区绿化覆盖率9单位地区生产总值二氧化硫排放量10城乡居民收入差距,走中国特色城镇化道路的战略决策,党的十六大,具体部署积极稳妥推进城镇化,十七届五中全会,城镇化是全面建设小康社会的载体之一,党的十八大,有序推进农业转移人口市民化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,2012年中央经济工作会议,积极稳妥推进城镇化进程，走新型城镇化道路,一、为何要走新型城镇化道路,城镇化率：52.57%城市：665个镇：3400多个,日韩：40年,美德：80年,英国：120年,30多年来，我国城镇化率平均以1%的速度增长，相当于每年造了一个上海市（2096万人）。,1%的城镇化增长率,1000万人入城,1200亿居民消费,10万亿替代出口,66万亿新增投资需求,37.15%,城镇化将成为中国经济增长、带动产业发展的发动机,中国城镇化将影响21世纪人类社会发展,城镇化贡献率,改革开放30多年来，我国城镇化的速度和效率是英国用了1 20年，美国德国用了80多年，日、韩用了40多年达到的水平。我国的城镇化虽然取得了巨大成就，但也存在些不容忽视的问题。,（一）,人口城镇化不彻底,（二）,（三）,资源环境约束日趋加剧,（四）,当前城市发展模式存在弊端,（五）,百姓对城镇化提出新要求,城镇化过程中出现的问题,城乡用地集约程度不高,（一）人口城镇化不彻底,近3亿农民工和城 镇间流动人口无法享受同等的公共服务,人口增长和耕地减少态势并存,（亿亩）,（亿人）,（二）城乡用地集约程度不高,（年）,人地关系紧张,近3.86万平方千米开发区荒芜闲置,城乡粗放用地情况普遍,中国按亿美元产值的标准煤（万吨）与发达国家的比较,（三）资源环境约束日趋加剧,水资源短缺现象突出,大气污染严重,后备耕地分布主要集中在自然条件较为恶劣的西部地区,资源约束日趋加剧 环境状况总体恶化,重视表面建设热衷新城建设和高档地产开发城市基础设施建设偏向富人,资源浪费严重,（四）当前城市发展模式存在弊端,城市发展模式不可持续 金融风险凸显,既要面对大量农村人口转移的客观事实，又需要满足城镇居民对高品质生活的追求,（五）百姓对城镇化发展提出新要求,二、新型城镇化“新”在哪儿,改革开放以来，我国的城镇化以“快速、集中、粗放”的方式迅速完成“量”的积累，这种积累带来许多“城市病”。人口众多资源短缺、生态环境容量有限的基本国情，对我国城镇化构成了诸多约束和挑战，也决定了中国城镇化发展必须尊重国情，走新型城镇化道路，即人的城镇化，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约智能绿色，低碳的新型城镇化道路。,（一）,新型城镇化的核心是人的城镇化,（二）,（三）,建设智能化城镇,（四）,“绿色”城镇化内涵丰富,（五）,建“低碳”城镇任重道远,建设集约型城镇,新型城镇化的“新”,国务院总理李克强：新型城镇化核心是人 必须和农业现代化相辅相成,尊重国情走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,2011年我国城镇人口超过50%,（一）新型城镇化的核心是人的城镇化,（一）新型城镇化的核心是人的城镇化,外来人员与当地居民摩擦事件时有发生“二元人口”间的社会矛盾显化,日本 6 1法国 5 1中国 1.5 1,我国工业用地太多城市人居或环境空间偏少,（二）建设集约型城镇,居住用地 工业用地,利用产业集群的优势来促进生产发展和城镇化,采取有力措施打击囤地等土地浪费行为,（三）建设智能化城镇,（四）“绿色”城镇化内涵丰富,生态绿色出行绿色建筑绿色,我国建筑多数不够环保，既有建筑95%以上是高耗能建筑,我国建筑耗能与发达国家的比较,+,+,=,一条牛仔裤的一生,60升油,3480升水,大量废水、重金属污染,发展低碳，密切关系百姓的日常生活,（五）建“低碳”城镇任重道远,“低碳”和“绿色”,“低碳”和中央提出的新型城镇化四个标准：集约、智能、绿色、低碳”中的“绿色”在内涵上有交叉，但中央把它们分开讲是有政策指引的。根据理解，”绿色”应侧重在环保，如环境优美和减少污染，而”低碳”侧重于在生产生活方式上要节能。,推进新型城镇化要处理好几个关系,三、新型城镇化之路怎么走,推进新型城镇化亟待加快的改革,（一）,（二）,（一）推进新型城镇化要处理好几个关系,当前我国城镇化面临着转型压力，也面临着一系列风险和挑战，但推进城镇化是历史发展的必然趋势。在这个过程中，需要立足我国基本国情，坚持走中国特色城镇化道路，正确处理城镇化发展中的几个关系:,1.处理好政府与市场的关系2.处理好城镇与农村的关系3.处理好资源环境禀赋与城市承载能力的关系4.处理好城市群与大中小城市和小城镇的关系5.处理好城镇发展占地与耕地保护的关系6.处理好基本公共服务均等化与服务差异化的关系7.处理好产业升级与传统产业发展的关系,1、处理好政府与市场的关系,2、处理好城镇与农村的关系,推动城乡一体化发展,3、处理好资源环境禀赋与城市承载能力的关系,节能减排提高城市承载能力,4、处理好城市群与大中小城市和小城镇的关系,逐步消除行政级别对公共资源配置的影响,中小城市城镇自主权有限,5、处理好城镇发展占地与耕地保护的关系,6、处理好基本公共服务均等化与服务差异化的关系,7、处理好产业升级与传统产业发展的关系,（二）推进新型城镇化亟待加快的改革,推进城镇化涉及经济、社会、文化等多个方面，是一次深刻的社会变革，当前亟须加快的改革有：户籍制度改革、用地制度改革、完善城镇化发展资金保障、行政区划管理改革、推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖。,1.要有序推进户籍制度改革2.要加快用地制度改革步伐3.要完善城镇化发展资金保障 4.要推进行政区划管理改革5.要推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖,1、有序推进户籍制度改革,2、加快用地制度改革步伐,同时推进城乡建设用地制度改革,3、完善城镇化发展资金保障,既发挥财政资金的引导作用又发挥民间资本的主体作用,4、推进行政区划管理改革,促进不同层级间城市的平等竞争调动广大中小城市和小城镇发展活力,5、推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖,逐步缩小进城农民工在教育、社会保障、就业服务等方面与城镇居民的差距,谢谢！,