如何做好高新技术企业认定工作.ppt

如何做好高新技术企业认定工作,福州市科技局 林宇2009年4月,1、高企认定的新特点2、高企认定的条件3、高企认定的程序4、高企认定的材料5、相关共性问题,2008年，为扶持和鼓励高新技术企业的发展，科技部、财政部和国家税务总局公布了三个文件,高新技术企业认定管理办法（以下称认定办法）国家重点支持的高新技术领域（以下称重点领域）高新技术企业认定管理工作指引（以下称工作指引）,高新技术企业认定管理工作网（网址：）福建省科技厅网站高新技术（网址：）福州市科技局网站高企认定与考核（网址：）,三个文件就高新技术企业认定的管理机构、认定程序和认定条件等方面的问题作出了明确的规定，是相关部门开展高新技术企业认定管理工作的依据。,一、认定办法的3个新特点,1、突出自主创新；2、加强政策协调；3、实现区域政策向产业政策的转移。,一、认定办法的3个新特点,1、突出自主创新；以考核企业自主研发和创新能力为核心认定高新技术企业，是新旧认定办法最本质的区别，无相关知识产权的企业不能申报高新技术企业。,一、认定办法的3个新特点,2、加强政策协调；建立部门合作与政策协调的长效机制，构建责权分明、监管与操作分离的认定管理工作体系，科技部、财政部、国家税务总局三部门联合成立领导小组是高新技术企业认定工作的一次重大改革。,一、认定办法的3个新特点,3、实现区域政策向产业政策的转移。取消地域界限，不分国家高新区内区外，统一认定高新技术企业，共同享受国家税收优惠政策，实现了由区域政策向产业政策的转移，新认定的高新技术企业可享受三年减按15的税率征收企业所得税的优惠政策。,二、高新技术企业的认定条件,高新技术企业的认定条件可以归纳为:（一）基本要求（二）客观量化考核指标（三）主观量化考核指标,（一）基本要求,1、要求企业必须在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上并进行持续的研究开发和技术成果转化；2、要求企业拥有核心的自主知识产权；3、要求企业的生产经营活动属于重点领域规定范围内。,基本要求,重点领域规定的八个高新技术领域；(一)电子信息技术(二)生物与新医药技术(三)航空航天技术(四)新材料技术(五)高技术服务业(六)新能源及节能技术(七)资源与环境技术(八)高新技术改造传统产业,（二）客观量化考核指标,1、研发费用占销售总额比例；2、高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的比例；3、具有大学专科以上学历的科技人员和研发人员占职工总数的比例,1、研发费用占销售总额比例,研发费用占销售总额比例规定分别：（1）企业最近一年销售总额小于5000万元的不低于6%；（2）销售总额5000万元到2亿元的不低于4%；（3）销售总额2亿元以上的不低于3%。,1、研发费用占销售总额比例,研究开发费含：人工费、直接投入、折旧与长期待摊费用、设计费、装备调试费、无形资产摊销、委托外部研究开发费用和其他费用。,1、研发费用占销售总额比例,按各个具体研发项目又分为是企业自己研发或委托他人研发二种情况：A、企业内部研究开发费用；B、委托外部研究开发费用。认定过程中，委托外部研究开发费用按发生额的80计入研发费用总额。,1、研发费用占销售总额比例,B、委托外部研发又分为二种情况:a、委托境内的外部研发；b、委托境外的外部研发。企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例应不低于60。,2、高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的比例,高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60以上。高新技术产品(服务)收入指符合重点领域要求的产品（服务）收入与技术性收入的总和。技术性收入指：技术转让、技术承包、技术服务和接受他人委托科研收入。,3、具有大学专科以上学历的科技人员和研发人员占职工总数的比例,具有大学专科以上学历科技人员占企业当年职工总数的30以上；具有大学专科以上学历研发人员占企业当年职工总数的10以上。,3、具有大学专科以上学历的科技人员和研发人员占职工总数的比例,企业科技人员，是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。主要包括研究人员、技术人员和辅助人员(熟练技工)三类,根据税务部门核查要求，科技人员、研发人员需能提供社会保险号，不要将财会等行政管理人员列为科技人员。对于兼职或临时聘用人员，全年须在企业累计工作183天以上。,（三）主观量化考核指标,1、核心自主知识产权；2、科技成果转化能力；3、研究开发的组织管理水平；4、总资产与销售额成长性指标。,自主知识产权、研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、以及资产与销售额成长性的具体评价方法,这四项指标是评价企业进行科技创新、经营创新和取得创新成果等方面的情况。企业必须达到70分以上才能符合高新技术企业的认定标准。企业不拥有核心知识产权的赋值为零.,（三）主观量化考核指标,1、核心自主知识产权（30分）企业必须对其核心技术拥有自主知识产权。不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业(一票否决)。,1、核心自主知识产权,核心自主知识产权指：企业拥有的专利(发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计，外观专利应有相应的研发项目）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等（不含商标），品种认定证书不作为知识产权。,1、核心自主知识产权,获得并拥有自主知识产权的方式包括：自主研发、受让、并购、受赠和五年以上独占许可。在计算企业拥有的核心自主知识产权时，企业近3年内（至申报日前）获得（取得授权通知书的）的核心自主知识产权均视为有效，但不包括企业法人等个人拥有的自主知识产权。,1、核心自主知识产权,独占许可是指在全球范围内技术接受方对协议约定的知识产权享有五年以上排他的使用权，在此期间内技术供应方和任何第三方都不得使用该项技术，同时须覆盖到认定后的三年（即高新技术企业有效期）。国内的专利、软件著作权的独占许可协议需备案。,（三）主观量化考核指标,2、科技成果转化能力(30分)（1）科技成果转化能力是指企业对技术成果进行应用性开发，形成产品、服务或样品、样机的能力,可提供检测报告、用户证明、销售合同、销售发票（只需其中一项）等作为依据。（2）在具体认定时，主要考核企业最近3年内科技成果转化的年平均数。,（三）主观量化考核指标,3、研究开发的组织管理水平(20分)（1）制定了研究开发项目立项报告;（2）建立了研发投入核算体系；（3）开展了产学研合作的研发活动；（4）设有研发机构并具备相应的设施和设备；（5）建立了研发人员的绩效考核奖励制度。,（三）主观量化考核指标,4、总资产与销售额成长性指标(20分)此项指标是对反映企业经营绩效的总资产增长率和销售增长率的评价（各占10分）。,三、高新技术企业认定有关程序,二、高新技术企业认定有关程序,建议申报企业的工作流程：1、认真学习认定文件2、企业自我评价并准备相关资料3、网上注册（)4、选择中介机构，出具研发费用等专项审计报告；5、填写申报材料，但先不要提交；6、纸质材料送所在地县（市）区科技局初审后，再送至福州市科技局核对（5月15日前、申报通知可从福州科技网下载），然后从网上提交材料。,二、高新技术企业认定有关程序,1、认真学习认定文件认真学习高新技术企业认定管理办法、国家重点支持的高新技术领域、高新技术企业认定管理工作指引,二、高新技术企业认定有关程序,2、企业的自我评价 自我评价有6个要素：拥有核心技术自主知识产权；产品（服务）属于8个高新技术领域范围；科技人员和研究开发人员比例；研发费总额占销售收入总额的比例；高新产品（服务）收入占当年总收入的比例；研发组织管理水平、成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等四项指标符合要求。,四项考核指标评分,1、核心自主知识产权和总资产、销售额成长性指标，两项合计50分，扣分不能超过30分。2、成长性指标为负的，按0分计算;第一、二年销售收入为0的企业成长性指标为0分（成立一年的企业）。,二、高新技术企业认定有关程序,3、网上注册登记认为符合条件的企业在“高新技术企业认定管理工作网”进行注册登记，获得系统申报号。（网址：）,二、高新技术企业认定有关程序,4、选择中介机构，出具研发费用等专项审计报告企业应选择已在省科技厅网站、省财政厅网站上公布的符合条件的中介机构进行专项审计（福州市24家）。尽可能把研发经费放在最有把握的项目上。研发费用审计年度为20062008年，高新技术产品（服务）收入审计年度为2008年。2009年全国已启用高新技术企业认定专项审计报告统一格式（从省科技厅网站“专项工作”中“高新技术”栏目内下载）。,二、高新技术企业认定有关程序,工作指引规定的中介机构条件：具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录;承担认定工作当年的注册会计师人数占职工全年月平均人数的比例不低于20%，全年月平均职工人数在20人以上;熟悉高新技术企业认定工作的相关政策。,二、高新技术企业认定有关程序,5、填写申报材料，但先不要提交；6、纸质材料连同附件送所在地县（市）区科技局初审后，再送至福州市科技局核对(5月15日前，一式七份），然后从网上提交材料。市科技局联系人：林宇、叶巧联系电话：83332504、83363411联系地址：福州市乌山路69号高新工业处,二、高新技术企业认定有关程序,认定管理机构接下来从事的工作：认定机构按技术领域从专家库中随机抽取不少于5名相关专家对材料进行审查。认定机构综合专家的评价意见和中介机构的专项审计报告后，提出认定意见，并确定高新技术企业认定名单。,二、高新技术企业认定有关程序,公示备案公告 颁发“高新技术企业证书”,四、高新技术企业的认定材料,企业需要提交的材料：1、高新技术企业认定申请书；2、营业执照副本、税务登记证书（复印件）；3、符合工作指引相关条件的中介机构鉴证的近三个会计年度研发费用、近一个会计年度高新产品（服务）收入专项审计报告；4、中介机构鉴证的近三个会计年度的财务报表；5、技术创新活动证明材料。1、项目RD01（或产品）证明材料；2、项目RD02（或产品）证明材料；,6、企业职工人数、学历结构以及大专以上科技人员、研发人员占企业职工的比例说明；7、企业自主知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、销售与总资产成长性指标的自评分说明及附件：自评分说明核心自主知识产权证书科技成果转化能力评价附件；研究开发组织管理水平评价附件。（备注：申报材料一式七份，其中四份提供第一至七部分所有材料;另三份提供第一、二、三、四、六部分的材料）,四、高新技术企业的认定材料,1、高新技术企业认定申请书；注事事项：A、申请表中“认定机构办公室”填“福建”、管理与研究人员情况、科技成果转化及研究开发管理等栏目应表述明确，便于专家打分；、研究开发项目的确认（可以是得到市级以上科技部门立项的项目、获得知识产权、通过鉴定或获得创新型产品称号的项目，也可以是企业自定的项目）D、项目技术领域要在“核心技术及创新点”栏中填写到第三级领域；,高新技术企业认定申请书,企业名称（盖章）：福建股份有限公司 企业所在地区：福建福州市 认定机构办公室：福建省 填报日期：2009 年 4 月 26 日,一、企业基本信息表,项目编号：RD 04,编号：PS 04,四、高新技术企业的认定材料,2、企业营业执照副本、税务登记证书；企业的注册时间以营业执照副本为准。认定办法规定，注册时间一年以上的企业才能申请认定高新技术企业，否则不能申请认定高新技术企业。税务登记证书的登记号关系到企业所得税的减免。,四、高新技术企业的认定材料,3、经具有资质并符合工作指引相关条件的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告；,四、高新技术企业的认定材料,4、中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；主要用于评价企业的成长性，必须通过审计。已经通过年审的企业，可直接提供企业近三个会计年度的财务报表，无需再选择新的中介机构重新进行审计。,四、高新技术企业的认定材料,5、技术创新活动证明材料1、项目RD01（或产品）证明材料；2、项目RD02（或产品）证明材料；获得国家、省、市科技等部门立项的项目（只需提供立项的相关证明材料）；获得知识产权或通过鉴定的项目，获得创新型产品称号的项目（发明专利、通过鉴定的项目、创新型产品可不必再提供其他证明材料）；自选项目（附件尽可能详细，应提供企业内部的立项报告、检测、查新等）。,四、高新技术企业的认定材料,项目名称不要出现“技改项目”、“推广应用项目”等；申报书中的“研发项目”及“高新技术产品”要与企业的专项审计报告一一对应。产品质量检测报告，指第三方检测机构出具的检验报告，不含企业自检报告。,四、高新技术企业的认定材料,6、企业职工人数、学历结构以及大专以上科技人员、研发人员占企业职工的比例说明。不必提供详细的科技人员名单，但科技人员名单应做为备查文件。根据税务部门核查要求，科技人员、研发人员需能提供社会保险号不要将财会等行政管理人员列为科技人员。,四、高新技术企业的认定材料,7、企业自主知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、销售与总资产成长性指标的自评分说明及附件：自评分说明核心自主知识产权证书科技成果转化能力评价附件可提供检测报告、销售合同（发票）、用户证明等（只需其中一项）作为依据。；研究开发组织管理水平评价附件。,五、共性问题,1、建议高新技术企业申报宜早不宜迟。2、最新修正版高企认定软件已经发布，本版本新增数据导入功能。3、企业经市科技局初审后，通过正式打印功能导出申报书内容并完成打印（应注意申报号是否一致）。4、做好研发项目证明材料的标识工作，以便于评审专家及管理部门查找。5、注意申报数据的前后一致性。,五、共性问题,6、关于企业销售收入上的要求。7、关于知识产权交易、变更的问题 8、专利证书标明两个或两个以上企业共有，是否能同时享受此专利？9、集团公司与子公司知识产权的归属问题。10、个人与公司的专利问题 11、关于汽车整体生产企业的高企领域问题12、福州市对新上的高企将给予奖励,五、共性问题,下载要求:环境要求:填报软件支持的操作系统有：Windows XP，Windows 2003，Windows2000，不支持VISTA。安装版本限制:每台计算机只能安装一个填报软件，填写一家企业的申报材料。,谢 谢,