《兽医法规专题》PPT课件.ppt

兽医法规专题,王林川华南农业大学兽医学院农业部养禽与禽病防治重点实验室,?兽医专业?学习什么?,专业知识 专业人士 根底、预防、临床兽医学兽医管理 厂长、经理 企业管理、营销兽医行政 公务员、官员 行政管理、执法,兽医行政,动物卫生行政与法规 行政及其体系、法规 动物防疫 动物防疫法 兽药药政 兽药消费经营使用世界动物卫生组织 国际动物卫生法,第一章 动物卫生行政,动物卫生行政概述动物卫生行政组织体系官方兽医制度简介,动物卫生行政概述,行政概述动物卫生行政的概念和特征动物卫生行政的对象动物卫生行政的范围,行政概述,行政的概念 行政是国家意志执行学 排除说 行政是政府事务管理说 我国学者的观点：行政是国家机关主要是国家行政机关，依法行使国家权利，对国家事务进展组织与管理的活动,行政概述,行政的特征 行政属于国家 行政是国家活动的一种行式 行政是国家的管理活动 行政以宪法、法律和法规、规章为根据 行政必须是处理公务,动物卫生行政的概念和特征 I,动物卫生行政:动物卫生行政主体代表国家依法对动物防疫工作进展组织与管理的活动，它是我国行政的组成部分。特征：1 动物卫生行政的主体必须是动物卫生行政机关指各级畜牧兽医行政管理部门和县级以上人民政府所属的动物防疫监视机构,动物卫生行政的概念和特征 II,2 动物卫生行政是代表国家进展的管理活 动 3 动物卫生行政以动物卫生行政法为根据 4 动物卫生行政活动必须在法律规定的范 围内进展目的：预防和消灭动物传染病，保护消费者的权益，保障人民身体安康，保证动物防疫工作秩序的正常运转，促进畜牧业消费的开展,动物卫生行政的对象,人包括公民、法人或其他组织 1 参与动物卫生行政法律关系：如领证 2 违背动物卫生行政法 3 从事某种相关活动：饲养、经营、屠 宰动物；经营、加工动物产品；诊疗 4 涉及动物疫情扑灭等特定行为,动物卫生行政的对象,动物及其产品仪器设施、有关物品环境,动物卫生行政的范围,兽医医政、兽医药政及相关环境的动物防疫管理动物、动物产品的卫生管理饲养、屠宰、运输、购销动物及加工、消费、经营动物产品活动的动物防疫管理防疫、检疫、消毒管理动物防疫证章标志的统一管理动物防疫合格证照的管理动物诊疗答应证及动物防疫组织管理,动物卫生行政组织体系,动物防疫监视检验机构 指经法律、法规受权，依法成立并在同级畜牧兽医行政管理部门的指导下，代表国家行使动物防疫监视管理职权的动物卫生行政专业执法机构县级以上动物卫生行政执法人员 动物防疫监视员 动物防疫检验人员,动物防疫监视检验机构,集技术与行政措施为一体的专业执法机构；熟悉法律知识的兽医专业人员行使职权的有效区域行使职仅的种类 1 监视管理权 2 行政执法权 3 行政司法权 3 证照审发权 5 工程审验权 6 监测权 7 其它职权,动物卫生行政执法人员 I,动物防疫监视员动物防疫监视员必须具备的条件动物防疫监视员的职权动物防疫监视员守那么,动物卫生行政执法人员 II,动物防疫检验人员检疫员的装备及资格要求动物检疫员的职权,官方兽医制度简介,官方兽医和官方兽医制度官方兽医制度的主要类型官方兽医制度的特征我国实行官方兽医制度的必要性,官方兽医和官方兽医制度 I,官方兽医Official Veterinarian)：指由国家兽医行政管理部门指在全国范围内有绝对权威，执行、监视或审查动物卫生措施和出证过程的国家兽医机关受权的兽医。其行使商品指动物、动物产品、精液、胚胎/卵、生物制品和病料的动物安康或公共卫生监视，并在适当条件下，对符合条件的商品签发卫生证书。,官方兽医和官方兽医制度制II,官方兽医制度：指由国家兽医行政管理部门受权的官方兽医，对动物及动物产品消费全过程行使监视、控制的一种管理制度主要特征 1 由国家兽医行政管理部门受权的官方兽医为动物卫生执法主体，官方兽医本人对执法行为负责,官方兽医和官方兽医制度 III,2 对官方兽医实行垂直管理，即施行国家或省以下垂直管理；3 官方兽医对动物及动物产品消费施行动物卫生措施进展全过程的、独立的、公正的、权威的卫生监控，保证动物及动物产品符合卫生要求，并在此根底上签发动物卫生证书，实在降低疫病传播风险，确保仪器平安，维护人类和动物安康；4 技术体系支持，官方兽医的行政执法行为必须以国家认可的技术支持体系的监测、检验结论为根据。,官方兽医制度的主要类型,德国欧洲、非洲：典型的垂直管理官方兽医制度 Chief Veterinary Officer美国拉美洲：联邦垂直管理与各洲垂直共管的兽医官VMO制度澳大利亚澳洲：联邦负责进出口检疫和州垂直管理的政府兽医制度,官方兽医制度的特征 I,官方兽医制度在管理体制上属于一种垂直管理制度，官方兽医由国家兽医行政管理部门任命并受权，对国家兽医行政管理部门负责，从而确保兽医卫生的公正性在“垂直管理制度下，官方兽医施行的是动物卫生工作的全过程监视，从而确保兽医卫生执法的系统性和完好性,官方兽医制度的特征 II,官方兽医制度以动物防疫技术和行政支持体系为后盾，确保官方兽医融技术和行政于一体，维护兽医卫生执法的公正性和科学性官方兽医权利与责任共存，确保并促使其公正执法,我国实行官方兽医制度必要性,有利于入世后与国际接轨有利于创始兽医工作新场面有利于贯彻落实动物卫生法律标准有利于造就公正、廉洁、高效的兽医执法队伍有利于进步动物产品卫生质量,第二章 动物卫生行政行为和动物卫生行政法律关系,动物卫生行政行为 概述 构成 撤销与消灭动物卫生行政法律关系 概述 构成要素 产生与消灭,动物卫生行政行为-概述,概念特征 1 是国家意志的一种外部表现形式：维护统治阶级的动物卫生行政秩序；必须依法进展；单方面的行为 2 是严肃的法律行为 3 以国家强迫力为后盾：自行强迫执行；申请人民法院强迫执行,动物卫生行政行为-构成,抽象行政行为详细行政行为 羁束和自由裁量的动物卫生行为；依职权和须申请的动物卫生行政行为；单独和共同的动物卫生行政行为相关行为 准动物卫生行为；技术行为；职业行为,动物卫生行政行为-成立与生效,动物卫生行政行为成立条件 主体合法；行为在职权范围之内；行为的内容合法、适当、明确；行为是行政主体的真实意思表示；符合法定程序；行政行为要符合法定形式动物卫生行政行为的生效时间 告知程序；受领程序,动物卫生行政行为-撤销与消灭,动物卫生行政行为的撤消 概念；原因；决定机关；形式动物卫生行政行为的废止动物卫生行政行为的变更 概念；原因；决定机关动物卫生行政行为的消灭,动物卫生行政法律关系-概述,概念特征 主体特定 法律地位不平等 单方意思表示 由动物卫生行政法规定 职权责任穿插重叠,动物卫生行政法律关系-构成要素,主体 动物卫生行政主体 管理相对人客体 物 行为 与人身相联络的非物质财富内容：主体和客体的主要权利和义务,动物卫生行政法律关系-产生与消灭,法律事实 法律事件 法律行为动物卫生行政法律关系的产生、变更和消灭,第三章 动物卫生行政和动物卫生行政程序法,动物卫生行政法 行政法根本知识 动物卫生行政法 动物卫生行政法的渊源 动物卫生行政法调整的对象及效力动物卫生行政程序法 概述；根本原那么；分类,