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第三章 公安机关的法律文书侦查文书,第一节侦查文书概述,一、侦查文书的概念和功能侦查文书是指公安机关在刑事诉讼活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书。,功能：1、是国家有关法律的档案资料；2、是公安机关参加刑事诉讼活动的真实记录，如实反映了侦破案件的全过程。3、检查监督执法情况、提高办案质量、研究犯罪活动规律；4、促进制定打击和预防犯罪的方针政策。,二、侦查文书的分类 第一类立案、破案文书。有立案、破案报告书、不立案理由说明书、受理刑事案件登记表、通缉令等12种。第二类律师介入文书。有聘请律师审批表、批准会见在押犯罪嫌疑人决定书等4种。第三类强制措施文书。有呈请拘传报告书和拘传证、呈请取保候审报告书和保证书、呈请监视居住报告书、呈请拘留报告书和拘留证、提请批准逮捕书、逮捕证、拘留证等22种。,第四类侦查措施类的文书。包括（1）讯问犯罪嫌疑人文书如讯问笔录等共4种（2）调查取证（含搜查、扣押类）文书如询问笔录、鉴定结论、呈请搜查报告书、呈请查询犯罪嫌疑人汇款报告书、调取证据清单等共39种（3）提请批准延长羁押期限意见书、提请批准重新计算侦查羁押期限意见书等。第五类延长羁押期限文书。有呈请延长拘留期限报告书等5种第六类。侦查终结。有侦查终结报告、起诉意见书等9种第七类。补充侦查、复议复核文书。有补充侦查报告书等3种。,三、侦查文书的特点 1初创性。2非公开性。,刑事案件立案报告书,刑事案件立案报告书的概念 刑事案件立案报告书是指公安机关侦查人员对受理刑事案件的材料经过审查，认为符合立案条件，并且属于公安机关管辖的案件，报请领导批准是否立案的法律文书。,根据我国刑事诉讼法第83条、第84条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。立案是开展刑事侦查活动的必经阶段，经县级以上公安机关负责人对立案报告书审批后，侦查活动才合法。,格式,关于案的立案报告书（年度）（机关代字）立字第号一、案件受理情况；二、立案根据三、立案理由；四、侦查计划。以上报告，请审批。领导批示 承办单位：承办人：年月日（印章）,刑事案件破案报告书,概念：公安机关经过侦查，已经查明犯罪嫌疑人的犯罪事实，证据确实充分，应当追究刑事责任时，报请上级领导批准破案时制作的法律文书。它是公安机关内部审批案件使用的书面报告。,侦查终结后，并非任何案件都需制作该文书，它只适用于重大或典型的案件，而一般刑事案件只需填写破案报告表。承办案件的侦查部门认为需要破案或者部分破案时，在破案之前必须制作破案报告书，经县级以上公安机关负责人批准后方能实施破案。,格式,关于一案的破案报告（年度）破字号一、案件侦查结果；二、破案理由和根据；三、破案的组织分工和方法步骤；四、其他破案措施和下一步工作意见。领导批示 公安局 年月日（印章）,通缉令,概念和功能通缉令是指公安机关依法通缉罪该逮捕而在逃的或者被拘留、逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人以及从监狱中逃跑的罪犯而制作的法律文书。通缉令具有法律的强制力，根据通缉令，各地公安机关对被通缉的对象都应将其捕获，任何公民也都可以将其扭送司法机关处理。,通缉令是公安机关专用的文书，只有县以上公安机关可以发布，其他任何机关、团体及企事业单位均无权发布通缉令。,通辑令的结构、内容和写作方法通缉令是两联填空式文书，分正页和存根两部分。1正页。正页由首部、正文和尾部三部分组成。（1）首部。应写明下列三项内容；标题，用大号字写明文书的名称“通缉令”。编号，由发文公安机关简称、文书简称、年度和顺序号组成。例如，天津市公安局2001年制作的1号通缉令，编号可写为：“（2001）津公缉字1号”。发布范围，应写明本通缉令发布范围，即写明受文单位的名称。,(2)正文。简要案情 被通缉犯罪嫌疑人的基本情况、身份证号码、体貌特低携带物品。这一部分是通缉令的主要内容。工作要求和注意事项。,（3）尾部。包括两项内容：一是在正文的右下方注明发文的年月日，并加盖发文机关的公章；二是在正文的左下方注明通缉令抄报部门的名称。,呈请拘留报告书,概念公安机关为了对现行犯或重大嫌疑分子实行刑事拘留，采取限制人身自由的临时性强制措施，呈请县级以上公安机关负责人审批的书面材料，即为呈请拘留报告书。领导批准后即签发拘留证。,根据刑事诉讼法第61条之规定，对现行犯或者重大嫌疑分子，有下列七种情形之一者，可以先行拘留，即正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址，身份不明的；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。,呈请拘留报告书（年度）拘字第号姓名 别名性别年 月 日 出生民族籍贯户口所在地现住职业简历：拘留的理由和根据：综上所述，根据中华人民共和国刑事诉讼法第61条之规定。特呈请对犯罪嫌疑人 刑事拘留。妥否，请批示。承办单位：承办人（签署）年月日 印章,提请批准逮捕书,概念公安机关对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，有逮捕必要的犯罪嫌疑人、被告人，提请同级人民检察院批准逮捕的文书。,提请逮捕必须符合定义中的三个条件，也就是刑事诉讼法第60条第1款的规定：“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。”,凡属下列情况的都不能制作提请批准逮捕书：证明犯罪事实的证据尚未查清；证明犯罪事实的证据已查清，构成犯罪，但不可能判处徒刑以上的刑罚（管制、拘役、罚金、没收财产等）；证明犯罪事实的证据已经查清，可能判处徒刑以上刑罚，但无逃跑、自杀、继续犯罪的可能；应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女；应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有严重疾病。,格式,公安局提请批准逮捕书（年度）捕字号犯罪嫌疑人 性别 年 月 日 民族 籍贯文化程度 职业户籍所在地 现住址简历：经本局侦查，犯罪嫌疑人 有下列犯罪事实：上述事实证明，犯罪嫌疑人 的行为已触犯中华人民共和国刑法第 条第 款，涉嫌 罪，根据中华人民共和国刑事诉讼法第六十条第一款、第六十六条之规定，特提请批准逮捕。此致xx 人民检察院 局长 年月日（局印）附：案卷材料 卷,起诉意见书,概念：公安机关对案件侦查终结后，认为应当追究犯罪嫌疑人刑事责任，移请同级人民检察院审查，建议对犯罪嫌疑人提起公诉的法律文书。,根据刑事诉讼法第129条规定，公安机关侦查终结的案件，做到犯罪事实清楚，证据确实、充分并且写出起诉意见书，起诉意见书，经县以上公安机关负责人（局长）批准，连同案卷、材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。案件移送后，发现不应当起诉的或者人民检察退回补充侦查，经过补查，发现不应当移送起诉的，应及时撤回起诉意见书；如果发现犯罪嫌疑人有新的犯罪行为或者应当追诉的同案犯，可根据案件情况，重新制作起诉意见书或者制作补充起诉意见书。,格式,公安局起诉意见书（年度）公起字号犯罪嫌疑人，性别，年龄，民族，籍贯，文化程度，职业，住址。违法犯罪经历：经本局侦查终结，证实犯罪嫌疑人 有下列犯罪事实：综上所述，犯罪嫌疑人 的行为触犯了中华人民共和国刑法第条 第 款，涉嫌 罪，根据中华人民共和国刑事诉讼法第一百二十九条之规定，特将本案移送审查，依法起诉。此致 xx人民检察院 局长（印）（公安局印）年月日,起诉意见书的案例,补充侦查报告书,补充侦查报告书是公安机关根据人民检察院作出的补充侦查决定书的要求，对案件需要查明的问题进行补充侦查后，将补充侦查的结果告知人民检察院时所制作的法律文书。,我国刑事诉讼法第68条规定：“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。”第140条规定：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。”“对于补充侦查的案件，应当在一个月内补充侦查完毕。”这是制作补充侦查报告书的法律依据。,格式,公安局 补充侦查报告书(19)公刑字14号 市区人民检察院：你院于19年1月10日以检诉字(19)3号补充侦查决定书退回的我局提请批准逮捕的张杀人一案，已经补充侦查完毕。结果如下：一、你院所列第一、第二、第三项补充侦查内容，经我局技术部门法医研究认为：原始鉴定和补充说明意见结论，李死亡系机械性窒息所致，所列矛盾点已得到排除(详见19年8月15日法医报告书)。二、你院所列第四项补充侦查内容，我们认为，已经做了最大努力，无法进行工作，故不再补查。特此报告。现将该案预审卷宗壹卷及补充查证材料二十五页附后，请审查。(公安局印)19年7月6日,注意事项1、针对性要强。制作时应针对补充侦查决定书所提出的问题给予明确答复，不能含糊其辞，更不能答非所问。2、补充侦查报告书应在法定期限内完成，并及时送达人民检察院，不得超过法定期限。,