乡镇处置集体访与突发群体性事件应急工作预案.docx

XXXX镇处置集体访与突发群体性事件应急工作预案为维护我镇政治稳定和社会安定，从思想上、组织上和工作机制、物资保障方面做好准备，依法及时妥善处置重大群体性事件，根据上级文件精神和要求，结合本地实际，特制定此工作预案。一、指导思想以为指导，紧紧围绕党的中心任务开展工作，把维护社会政治稳定作为首要目标，在镇党委、镇政府的统一领导和应急领导小组的直接指挥下，及时、果断地依法处置重大群体性事件，确保全镇社会政治持续稳定，为改革开放和经济建设提供安全保障。二、成立处置突发群体事件领导小组为将这项工作落到实处，有人抓、有人管，夯实责任，将任务落实到人头，特成立城关镇处置突发群体事件领导小组：以镇党委书记XXX为组长，政府镇长XXX为副组长，XXX为成员。要求按照个人分管的工作和职责进行分工协助。三、处置范围和责任部门划分处置工作范围主要是：在全镇范围内发生的聚众围堵党政机关、通讯枢纽等重要目标和聚众堵塞公路以及聚众械斗、闹事等严重危害社会政治稳定的群体性事件。根据群体性事件发生的起因，按照“谁主管，谁负责”的原则，划分主要责任部门，其他有关部门协助。1、拆迁征地面积丈量及补偿款发放，土地承包纠纷引发事件，主要责任部门为产业办公室；2、各类学校发生的事件，综治办负责协助；3、宗教、民族问题引发的事件，综治委负责协助；4、计划生育，合作医疗，社会保障，民政救济引发的事件由社会事务办公室协助四、处置原则发生重大群体性事件，在镇党委、政府处置重大安全事故和群体性事件工作领导小组的统一领导下，高举法制的旗帜，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展趋势，采取相应的措施，尽快平息事态。处置的一般原则：一是坚持劝阻疏导，说服教育的原则。贯彻“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的方针，以主要责任部门为主，其他部门协助，进行劝阻教育，疏导缓解矛盾，控制事态发展；二是坚持快速反应，及时处置的原则。对已形成规模、造成危害的事件，要采取有效措施，迅速处理，控制局势，防止事态进一步扩大；三是坚持统一指挥，协同作战的原则：各村、各单位要在领导小组的统一指挥下，密切配合，通力合作，充分发挥各自的职能，坚持果断处置，确保重点的原则。对发生在通讯枢纽和聚众堵塞公路交通干线事件，必须坚决果断处置，迅速平息事态，确保标的绝对安全和交通要道的畅通无阻；五是坚持区别对待的原则。严格区分、正确处理矛盾，团结争取大多数，孤立打击少数分子。五、处置程序和基本方法出现重大群体性事件，按以下程序和方法进行处置：（一）对聚众围堵党政机关、通讯枢纽的重大群体性事件的处置方法工作小组领导要迅速前往事件现场，配合有关部门作好劝阻、疏导工作，尽量缓和矛盾，争取协商解决。并及时报告有关部门；若已演变成骚乱、暴乱的事件，要坚决、果断、迅速处置。（二）对聚众堵塞主要公路为主的交通干线的重大群体性事件的处置方法主要领导立即赶到现场，说服群众放弃堵塞交通的违法行为。同时，协助做好劝阻、疏导工作，争取协商解决。事件平息后，及时组织主要责任部门及基层组织负责做好后续工作，妥善解决好遗留问题，防止再次引发事故。（三）对非法集会、游行、示威事件的处置方法是疏散控制。1、在非法集会、游行、示威人员尚未走出大门之前,党政领导进行劝话，尽量将其控制在内部，不走向社会，尽可能把问题解决在单位内部。当非法集会、游行、示威队伍已经上街时，要采取必要措施，配合有关部门实行区域交通管制的方法，选择适当路段封锁，设置路障，形成拦阻线,阻止其前进，隔离围观群众，防止蔓延扩大。2、分化瓦解。组织宣传车或派员直接对话，宣传有关法律法规和政策，警告为首分子.规劝群众离开现场。3、强行驱散。当宣传无效时，可采取必要措施，尽快疏散人群。党政干部和精干警力，穿插分割游行队伍，强行驱散群体。（四）、对罢工、罢课和集体上访事件的处置1、积极协助主要责任部门了解情况，查明事件发生的原因，调查事件的组织者、策划者的情况，并做好法制宣传工作。2、严格事件发生单位的内部治安管理，维护现场秩序，加强对要害部门的控制，防止各种破坏活动。3、在厂矿外和校外布置防范工作，防止内外串联，维护正常的社会秩序，防止事态扩大。（五）对聚集邪教组织的处置方法1、深入开展反邪教斗争。按照中央提出的反邪教工作要做到“四个纳入”的要求，建立起防范和惩治邪教活动的长效机制，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。2、建立完善反邪教情报信息工作网络，建设一支公秘结合、专群结合的反邪教信息员、联络员队伍，提高发现能力。建立完善反邪教防范控制工作网络，落实对重点人员的侦控措施，提高控制水平。3、建立完善反邪教转化巩固工作网络，充分发挥基层组织和有关部门、单位的积极性，广泛开展反邪教志愿者活动，提高巩固率、降低反复率。4、深入开展形式多样、内容生动、富有实效的反邪教警示教育活动，不断挤压邪教活动的空间。（六）大型场所中的群体性闹事事件的处置方法1、控制现场。凡举办群众性文娱活动，要预先对活动场地做好安全检查，联合派出所民警维持秩序，掌握动向。一旦出现哄闹现象，要立即通过广播宣传，稳定群众情绪。对个别带头起哄，向场内投掷物品又不听劝阻的人，要及时带离现场。当发生因哄闹使演出、比赛等活动无法进行，且事态有扩大之势时，要求派出所派出足够的警力，分割包围闹事人群，必要时可以使用警械予以强行驱散。对带头或怂恿、胁迫他人参与闹事者，要强行带离现场。要组织专门人员，确保场所内群众的安全。2、驱散人群。对场外发生的闹事，要及时予以制止。对堵塞安全门、出口的闹事者，要强制带离，确保出入口处的畅通；对趁机进行打砸抢和流氓滋扰等犯罪活动的，要当场抓获。