“惠企白条”整治行动方案.docx

“惠企白条”整治行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委九届五次全会、区委二届四次全会精神，紧紧围绕市委“四五五六”发展总思路和区委建设“大同予共”高质量中国幸福家园总要求，以建设“全市领先、全省一流”的营商环境为目标，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，更好激发企业的市场活力和社会创造力，培育壮大本地市场主体，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，结合我区实际，制定本工作方案。一、工作目标结合中、省、市关于持续优化营商环境服务改革的要求，坚持以市场化、法制化为原则，坚持政务公开透明，以市场主体需求为导向，通过全面清理涉企惠企各项政策，建立企业家共同参与涉企政策制定机制以及惠企政策“一站式”兑现机制，全面优化涉企惠企政策的决策、执行、管理和服务等环节，加快建设现代化经济服务体系，推动我区经济高质量发展。二、工作措施（一）全覆盖做好惠企政策“废改留立”工作。各有关部门要精准界定现有需要清理的惠企政策范围，包括但不限于市场准入、要素保障、减税降费、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等领域，按照“谁制定、谁更新、谁负责”的原贝L由政策主管部门开展惠企政策清理，梳理惠企政策“废改留立”清单，并将清单报区政府办汇总。区级各部门要强化主体责任,根据建立的“废改留立”清单，及时开展惠企政策“废改留立”工作，并在“德阳市惠企政策通”予以公示。完成时限：2023年4月10日责任单位：区政府办，区发改局、区行政审批局、区农业农村局、区经信局、区商务经合局、区市场监管局（区民营办）、区财政局、罗江税务局、区住建局、区自然资源局、经开区、白马关景区、科教新区（逗号前为牵头单位，下同）（二）建立惠企政策兑现计划。有关部门要明确现有惠企政策的设立依据、享受对象、兑现方式和流程、时限等要素，制定惠企政策兑现事项标准化办事指南，充分运用四川省政务服务一体化平台等，积极探索“非申即享”模式，加快实现惠企政策兑现秒办快办。对前期暂未兑现的惠企政策进行全面梳理和整改，制定惠企政策兑现工作计划，明确各项既有政策兑现时间、责任单位和责任人，确保上级下达的专项资金15个工作日内按程序拨付到位。建立长效工作机制，对惠企政策兑现清理及办理情况实施动态管理，纳入优化营商环境工作予以考核，并进行满意度考核。完成时限:2023年7月25日责任单位：区政府办，区发改局、区农业农村局、区经信局、区商务经合局、区市场监管局（区民营办）、区财政局、罗江税务局、区住建局、区自然资源局、经开区、白马关景区、科教新区（三）建立有效政企沟通机制。健全完善罗江区企业家“直通车”、企业家沙龙等机制，收集民营企业经营发展中的困难问题诉求，听取民营企业对涉企政策制定、修订、落实方面的意见建议。充分发挥企业服务中心作用，发扬“店小二”精神，全过程、全方位跟踪，解决企业在项目、生产、用工、融资、市场等方面存在的难点堵点问题，通过现场办公、会商交办等方式纾困解难，“一企一策”帮助企业拓市场、增订单、稳预期。规范涉企调研检查活动，减少入企检查频次，切实保障企业无干扰经营，积极为企业营造宽松的生产经营环境。积极发挥工商业联合会、企业联合会、行业协会商会、项目秘书的桥梁纽带作用，鼓励和支持企业家积极主动同政府相关部门沟通交流。完成时限：长期坚持责任单位：区经信局、区市场监管局（区民营办），区发改局、区财政局、区农业农村局、区商务经合局、罗江税务局、区工商联、经开区、白马关景区、科教新区（四）加强涉企政策宣传解读。建立涉企政策信息集中公开和推送制度，各政策制定部门在涉企惠企政策出台后，除依法需要保密外，要及时组织开展全方位、多层次的政策宣传解读，要根据政府信息公开条例及时主动通过政府门户网站、惠企政策通平台等予以公开。大力构建全方位、多层次的政策宣传解读体系，将行业主管部门的“官方解读”和专家学者、企业家的“民间解读”相结合，深入细致做好涉企政策宣传解读工作,扩大涉企政策的知晓度。积极发挥项目秘书、驻企特派员作用，为企业提供政策兑现咨询、帮办代办、协调督办等“一站式”服务。责任单位：区行政审批局，区级各部门、经开区、白马关景区、科教新区（五）健全完善“惠企政策通”平台。加快“惠企政策通”平台推广运用，完善平台移动端建设，着力构建集政策发布与政策申报为一体的标准化、数字化、动态化、一体化的惠企政策平台，推动实现惠企政策全程网力、。以“智慧罗江”建设为依托，推进部门数据共享，做好政策精准推送，确保惠企政策直达快享。大力拓展政策咨询、用户评价和数据分析等功能场景，实现政企良性互动。明确涉及申报项目惠企政策的申报流程、渠道及联系方式，让企业一次性知晓“怎么办、找谁办"，在惠企政策正式印发的10个工作日内，将政策原文及政策解读上传“德阳市惠企政策通L并根据政策执行情况及时修订和废止，确保有效惠企政策100%上平台。完成时限：2023年6月25日责任单位：区行政审批局，区级各部门、经开区、白马关景区、科教新区（六）开展督查“回头看”工作。营商环境牵头和目标考核部门要健全工作机制，扎实开展专项督查和“回头看”反馈意见整改，推动落实“谁制定、谁更新、谁负责”工作要求，形成上下联动、部门协同、信息共享、联防联惩的涉企惠企管理长效机制。对督查发现问题，要强化跟踪监督，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改等问题，重点做好惠企政策数据质量管控，压紧压实防范和惩治数据造假、弄虚作假责任。责任单位：区发改局，区级有关部门、经开区、白马关景区、科教新区三、工作要求（一）加强组织领导。为确保“惠企白条”整治行动的顺利实施，成立“惠企白条”工作领导小组，由分管区领导任组长，区政府办、区发改局主要负责同志任副组长，区经信局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区商务经合局、区市场监管局（区民营办）、区行政审批局等部门主要负责同志任领导小组成员（组成单位及人员名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在区政府办。明确区领导直接抓，部门领导具体抓，加强对全区“惠企白条”整治工作的统筹协调、信息宣传和督促指导，扎实推进各项工作落地落实。（二）建立定期研判机制。工作领导小组原则上每月组织召开工作推进会，听取掌握各有关部门“惠企白条”整治工作推进或协作情况，集体会商研究工作中的难点堵点问题，提升工作效率，确保目标任务全面完成。（三）逗硬监督考核。建立“惠企白条”季度通报制度，强化对各镇和区级有关部门的考核奖惩力度。将“惠企白条”整治行动纳入年度考核，由区政府办会同区委目标办、区发改局等部门加强督促，不定期对全区“惠企白条”工作推进情况进行实地督导检查，对工作推进不力的部门予以通报，全力确保如期完成“惠企白条”整治行动目标任务。附件：德阳市罗江区“惠企白条''工作领导小组人员名单德阳市罗江区“惠企白条'工作领导小组人员名单组长：陈勇区委常委、区政府常务副区长副组长：黄波区政府办主任谭海林区纪委常务副书记、区监委副主任曾用祯 成员：廖小华陈强 郑文斌 夏丹 尹毅区发改局局长 区经信局局长 区财政局局长 区农业农村局局长 区商务经合局局长 区市场监管局局长杨代杰区住建局局长杨泰平区自然资源局局长李海英区行政审批局局长张勤区科技局局长钟坤洪罗江税务局局长邱冬莉区教育体局局长、科教新区管委会主任黄培龙经开区企业发展部部长罗欣白马关景区管委会主任领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，黄波同志兼任办公室主任。办公室负责日常工作统筹，督促成员单位加强联动，密切配合，协调解决工作中遇到的问题。相关成员根据今后惠企政策制定情况动态补充，所涉区级部门（单位）均需承担相应工作任务。领导小组成员因工作变动需要调整的，由相应岗位负责人递补，不再另行发文。