特色理论与实践第讲.ppt
如何贯彻落实科学发展观,第五讲,2003年，党的十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党第一次提出科学发展观。,一、科学发展观的主要内容,2007年10月，党的十七大报告对于科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求做了进一步的深刻阐述。同时，党的十七大把科学发展观作为党的指导思想写入了党章。,科学发展观的主要内容,党的十七大指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四个方面是相互联系的，是科学发展观的主要内容。,第一，发展是科学发展观的第一要义。强调发展，而且强调更好更快的发展是科学发展观的出发点，发展才是硬道理。,第二，以人为本是科学发展观的核心。以人为本包括两个方面：一是发展为了人，发展的根本目的是人的需要的满足和促进人的全面发展；二是发展依靠人，必须把人作为发展的根本动力，提高人的素质，实施人才强国战略。,第三，全面协调可持续是科学发展观的基本要求。,全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。,协调发展，就是要做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。,可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害。,第四，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹兼顾，就是要总揽全局，照顾各方，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展中的薄弱环节。,科学发展观进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，使我们对发展有了更新更高的认识。,二、如何贯彻落实科学发展观,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。,贯彻落实科学发展观的根本要求,第一，贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。,坚持党的基本路线一百年不动摇,第二，贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。,第三，贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。,第四，贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。,当前，贯彻落实科学发展观，主要应当做好以下几方面工作。,第一，提高思想认识，转变发展观念。,必须改变那种发展就是增长、发展就是单纯发展经济的思想，树立全面发展、协调发展的理念；改变那种偏重城市发展、忽视农村建设的倾向，树立统筹兼顾的发展理念；改变那种只顾眼前、不顾长远的短期行为，树立可持续发展的理念；改变那种重物轻人的传统方式，树立以人为本的发展理念；改变那种先发展后治理的做法，树立人与自然和谐相处的理念；等。,第二、进一步转变政府职能，加强社会管理、公共服务，做好宏观调控和市场监管。,政府职能是指政府在国家和社会经济发展中的基本职责和功能作用，它回答了政府在社会经济活动中“应该做什么、不应该做什么”的问题。,2002年，党的十六大指出：在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。,当前，转变政府职能，就是要改变政府职能越位、错位、缺位的状态，构建服务型政府。,所谓越位，就是政府管了不应该管的事情；错位指的是政府各部门职能的交叉和重叠，我干你的事，你干我的事；缺位就是政府应该管的事情没有管或者管得不好，如为企业和经济运行创造良好的环境、为人们提供公共物品和公共服务、完善社会保障体系等。,第三，转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展。,经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包括经济增长方式，而且还包括经济结构、收入分配、环境和资源等多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。,在我国当前和今后一个时期，转变经济发展方式的主要内容和基本思路有三个方面：,一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。,经济增长是靠需求拉动的，包括消费需求、投资需求和出口需求。消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。,改革开放以来，我国的消费增长虽然较快，但投资和出口增长更快。从对经济增长的贡献上看，1979至2006年，投资贡献率为352，消费贡献率为568，消费对经济增长的贡献仍高于投资。但在2001年至2007年间，随着投资占经济总量比重的逐步提高，投资对经济增长的拉动作用得到增强，同时，净出口的贡献率也在提高。2001年至2007年，消费、投资、净出口三大需求对经济增长的贡献率平均分别为40.6%、48.4%和11.1%。,要实现国民经济又好又快增长而不是短期繁荣，就必须把经济增长植根于国内需求特别是居民消费需求上，形成消费与投资、出口协调拉动的经济增长格局。,二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。,当前，我国产业结构存在的问题主要是：农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后，三次产业之间比例也不合理。特别是近些年，经济增长主要依靠第二产业带动的格局还有强化的趋势。,我国三次产业对经济增长的贡献率（%）,服务业的发展水平是一国现代化的重要标志之一。1980年至2000年间，全球服务业增加值占GDP的比重由56%升至63%，主要发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。我国服务业发展则相对比较落后，2006年，服务业增加值占GDP的比重只有39.5%左右，与世界平均水平还有相当的距离。推动产业结构优化和升级，最重要的就是大力发展第三产业。,三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,长期以来，我国的经济增长一直是以大量消耗物质资源实现的，粗放型经济增长方式至今没有根本改变。技术进步对经济增长的贡献率、劳动生产率、管理创新对经济增长的贡献率都不高，特别是自主创新能力不强。缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏世界知名品牌，使中国在国际分工中长期处于全球价值链的低端。,无论从增强国际竞争力看，还是从应对资源环境压力看，我国都已经到了必须更多地依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新来推动经济增长的阶段。,第四，把解决民生问题作为工作重点，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手。,当前，尤其要着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、上学、环境保护、安全生产、社会治安等一些人们最关心、最迫切需要解决的实际问题，把以人为本落到实处。,
