区2022—2023年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案.docx

XX区20222023年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案为深入打好蓝天保卫战，进一步改善我区环境空气质量，确保完成XX市下达的环境空气质量年度约束性指标任务,特制定本方案。一、总体要求（一）实施时间2022年10月1日至2023年3月31日。（二）攻坚目标1. 2022年，XX区完成XX市下达的环境空气质量年度约束性指标任务。2. 2023年13月，XX区城市环境空气质量持续改善，完成XX市下达的指标任务，不发生重度污染天气。二、重点任务（一）狠抓秸秆露天禁烧和综合利用强化秸秆禁烧管控。各镇人民政府、各街道办事处严格落实秸秆禁烧主体责任，明确秸秆禁烧执法部门和单位责任，落实各级秸秆禁烧监管目标责任考核和奖补制度。完善乡镇（街道）、行政村（社区）、自然村三级全覆盖网格化禁烧监管体系，落实网格员管理制度，强化“定点、定时、定人、定责”管控，实行清单式责任管理，各镇、街道办每月1日将本辖区网格化管理清单报XX生态环境局汇总。严禁秸秆禁烧区一切露天焚烧行为，强化秋收春耕等重点时节和大气扩散条件转差、污染过程等重点时段秸秆禁烧专项巡查，依法从严、从快处罚露天违法焚烧秸秆行为。加大秸秆禁烧宣传力度，落实秸秆焚烧有奖举报制度，通过微信公众号、电视台等新闻媒体对露天违法焚烧秸秆行为进行曝光，营造全民禁烧秸秆氛围。污染天气预警期间停止炼山审批。在炼山或发生山林火灾时，区林业局、区应急管理局等部门要及时将山火情况通报区委、区政府等部门，以便及时采取应对措施。攻坚期间各镇（街道）禁烧区秸秆火点数同比减少10%以上，视频在线监控火点处理率达85%以上。（牵头单位：XX生态环境局；配合单位：区应急管理局、区城市管理监督局、区林业局；责任单位：各镇人民政府、各街道办事处）因地制宜推进农作物秸秆综合利用。严格落实XX市人民政府办公室关于印发我市加快推进农作物秸秆综合利用工作方案（20212025年）的通知（X政办发（2022）X号）要求，各镇在区农业农村局指导下，根据辖区农作物品种、综合利用水平、产业现状，围绕农作物秸秆综合利用和离田利用目标，优化秸秆利用产业发展布局，培育秸秆利用主体，因地制宜推广、应用秸秆资源化利用成熟模式技术。区农业农村局制定农作物秸秆综合利用规划，推广典型经验，大力推进秸秆变肥、秸秆畜禽、秸秆能源、秸秆原料等4大项目，引进建设一批综合利用企业，秸秆综合利用量维持86%以上。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：区发展改革局、区工业和信息化局；责任单位：各镇人民政府）（二）强化城市面源精细化管控严格烟花爆竹禁燃限放管控。严格按照XX市烟花爆竹燃放管理条例，落实烟花爆竹禁限放区域的责任和监管要求，强化源头管控，加大对违法违规生产、运输、销售、燃放烟花爆竹行为的处罚力度。各镇（街道办）根据实际科学规划扩增烟花爆竹禁燃限放区域，紧盯重点时段（春节、元宵节）和重点区域（庙宇、祠堂、城中村、河岸、禁放区和限放区交界处），公安XX分局联合区应急管理局、区市场监督管理局加强执法管控工作，严防污染天气发生，多途径开展烟花爆竹禁燃限放宣传教育活动。（牵头单位：公安XX分局、区应急管理局；配合单位：区市场监督管理局、XX生态环境局；责任单位：各镇人民政府、各街道办事处）强化扬尘精细化管控。区建设局充分发挥牵头抓总作用，加强建筑工地施工扬尘专项治理，做好建筑工地管理及扬尘污染控制，督促各类施工工地做到周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、长期裸土覆盖绿化、路面硬化、出入车辆清洗及沉淀设施、渣土车辆密闭运输、拆除工程洒水降尘、土（石）方湿法作业“九个百分百”。配合市级部门、联合城市管理监督局等部门，依托建筑工地在线监测和视频监控系统，实现扬尘污染全方位管控，及时发现污染问题并依法处理。区建设局要牵头建立监测点3公里范围内各类工地落实“九个百分百”措施的工作清单，区水利局、区城市管理监督局、区交通运输局等部门要及时向住建部门提供相关数据，实时更新工地清单。要牵头做好建筑施工扬尘污染等违法违规行为的执法检查工作,进一步依法加强建筑施工噪音污染、建筑施工扬尘污染（特别是夜间施工工地扬尘污染、焚烧建筑垃圾以及其他产生有毒有害气体物质）等违法违规行为的处罚工作。要对闲置裸露土地加强监管，督促建筑单位对3个月以上或预计2022年12月以后仍不能开工或恢复施工的裸露工地进行临时绿化或铺装，将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。区自然资源局、区建设局和区城市管理监督局等部门要加强渣土消纳场规划建设和管理，依照职能对非法消纳场所进行取缔。区城市管理监督局指导督促细化重点道路清洁保湿方案，实行清单式管理，增加污染天气应对期间洒水频次，及时修缮严重破损道路，提高道路机械化清扫率，城市道路机械化清扫率达到70%以上。推进总质量12吨及以上的渣土运输车辆卫星定位系统建设,加强渣土、砂石、水泥等散装货物运输车辆监管，实现密闭运输，杜绝“滴撒漏”。规范工业企业、铁路公路货运站、港口码头物料堆场管理，采取有效防尘措施。攻坚期间，强化扬尘防控措施，实现可吸入颗粒物（PMlO）浓度同比下降。（牵头单位：区建设局、区城市管理监督局、区交通运输局、XX生态环境局按职责分工负责；配合单位：区自然资源局、区水利局、区市场监督管理局、公安XX分局、XX不锈钢制品产业园区；责任单位：各镇人民政府、各街道办事处）开展餐饮行业专项治理。以高污染燃料禁燃区为目标区域,以米粉店、烧烤店、流动夜宵摊点为重点，开展蜂窝煤清零行动。更新完善敏感区域餐饮企业问题清单，督促清单企业整改。深入开展群众反映强烈的餐饮油烟问题整治，加强油烟扰民源头控制。（牵头单位：区城市管理监督局、XX生态环境局；配合单位：区市场监督管理局；责任单位：各镇人民政府、各街道办事处）（三）工业污染深度治理配合市生态环境局扎实推进挥发性有机物治理。针对排查出的挥发性有机物（VOCS）治理突出问题，指导企业制定整改方案，明确具体措施、完成时限和责任人，形成并动态更新VOCS排查清单和整治台账，2022年底前完成整改。落实VOCS年产生量大于10吨的重点监管企业“一企一策”综合治理，确保企业稳定达标排放。（牵头单位：XX生态环境局、区工业和信息化局、区商务局、区市场监督管理局；配合单位：公安XX分局、区交通运输局；责任单位：各镇人民政府、各街道办事处）（四）积极应对污染天气加强城市敏感区域大气污染源综合整治。开展一次国控站点周边3公里范围内大气污染源排查，建立敏感区域大气污染源清单台账，实施敏感区域大气污染源精细化管控，攻坚期间完成污染源综合整治工作。（牵头单位：XX生态环境局；配合单位：区财政局；责任单位：各镇人民政府、各街道办事处）全力开展污染天气应急应对。及时响应市级启动的应急预案，按照预警级别开展相应级别污染应急工作。污染应急期间，加强部门联合执法、交叉执法，依法查处大气污染违法行为。污染过程期间，跟踪调度各镇（街道办）、各有关部门应急应对情况，每日反馈应急响应措施落实情况。（牵头单位：XX生态环境局；配合单位：区工业和信息化局、公安XX分局、区建设局、区城市管理监督局、区商务局、区水利局；责任单位：各镇人民政府，各街道办事处）三、保障措施（一）加强组织领导。切实加强组织领导，把秋冬季大气污染防治攻坚行动放在重要位置，实时跟踪辖区环境空气质量状况，牢固树立底线思维，梳理各项任务目标，制定针对性措施，逐条逐项分析落实情况及完成情况，建立台账，挂图作战。充分发挥区生态环境保护委员会统筹协调作用，逐级细化任务,分解到各级各部门，压实责任，层层抓好落实，督导应对污染天气工作，将主要任务纳入督查督办重要内容，建立定期调度机制。各有关部门依据职责分工积极落实相关任务要求，强化部门协同，形成攻坚合力。各有关部门要依据职责分工，积极落实相关任务要求，强化部门协同，形成攻坚合力。（二）严格考核问责。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”，生态环境部门每月通报我区环境空气质量改善情况和秸秆露天焚烧情况，对攻坚任务落实不力、环境问题突出的，由区督查和绩效考评办、XX生态环境局开展专项督查。对污染天气应对不力、未完成攻坚目标任务的，将采取书面通报、预警、约谈、问责等措施，确保工作落到实处。（三）加大资金投入。加大对重点治污项目和监管能力建设的资金扶持，重点加大农作物秸秆综合利用、城市道路机械化清洁设施配备、机动车和非道路移动机械排放监测等投入。多源筹资，鼓励社会资本进入大气污染防治领域，对自觉履行社会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的重点企业给予鼓励和支持。（四）加强宣传引导。高度重视污染攻坚行动和相关法律法规政策的宣传，加强舆论引导。充分利用电视、广播、政府门户网站、微信公众号等平台宣传和发布相关攻坚信息，及时回应公众关心的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作，形成全社会关心、支持的良好氛围。四、工作要求各牵头单位收集、整理相关责任单位工作情况，于每周三前将本周攻坚行动情况（周调度）、每月28日前将本月攻坚行动情况（月调度）、2023年3月25日前将攻坚行动工作总结报送XX区生态环境保护委员会办公室。