8.1国家财政(教案).ppt
8.1 国家财政,第八课 财政与税收,中国改建辽宁舰花费200亿,10月31日中国第四代战机成功首飞,21年航天投入总费用是390亿,试验项目迄今为止一共花费了4.7个亿,请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？,探究一：什么是财政？财政的本质是什么？国家财政活动是通过什么来运行的？国家财政在经济生活中有何作用？,1.财政的含义：国家的收入和支出 就是财政,2.财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系）,一、财政及其作用,3.财政的实现预算和决算,国家预算与国家决算,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,这些材料反映了财政具有什么作用？,我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。,国家为何要大力改善基础设施,目的何在？国家又是怎样达到目的？,(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。,(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量),（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,经济(_),经济(_),减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,(_)政策,刺激需求,拉动经济,(_)政策,增加财政支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,社会总供给,社会总需求,平衡,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,2、财政收入,（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,（2）财政收入的来源：,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没,我国1990-2010年GDP及财政收入增长对照表,你觉得财政收入受什么因素的影响呢？,把蛋糕做大加快经济发展(基础性措施),a.经济发展水平,把蛋糕分好制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）,b.分配政策,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,财政收入越多越好？,小组讨论质疑,3、财政支出,（1）财政支出的含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用,（2）财政支出的种类：,重点：经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,3、财政收支的关系,小组讨论质疑,财政赤字越少越好？,2008年3月第十一届全国人大一次会议温家宝作的政府工作报告中说今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。,什么是财政政策和货币政策？,政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策,指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施,与财政收入和财政支出有关的政策，如税收的 变化，发行国库券，保护价收购粮食等都属于财政政策,与银行有关的一系列政策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用,国家制定，经全国人大或全国人大委员会通过,中央银行直接制定,都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段,经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,社会总供给(P66)社会总需求(P66),总需求超过总供给“钱多了”通货膨胀总供给超过总需求“钱少了”通货紧缩,思考：经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？,扩张性财政政策（积极财政政策）,增加财政支出 减少税收,紧缩性财政政策（从紧财政政策）,减少财政支出 增加税收,在经济增长过慢,经济运行主要受需求不足制约时,在经济过热,经济的正常运行受供给能力制约,增加财政支出和减少税收,减少财政支出,增加税收,刺激总需求增长拉动经济增长,抑制总需求,给经济“降温”,归纳,财政收入和支出,（1）财政收入定义：国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金，就是财政收入。,（2）筹集财政收入的具体渠道,最主要的形式,简称：税利债费,经济发展水平,1、财政收入,分配政策,（3）影响财政收入的主要因素：,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。,增加财政收入的根本措施,分两种情况：一、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。二、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。,财政收入是否越多越好？（讨论）,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,（）财政支出（钱怎样花）,含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。,（）财政支出的具体用途,经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗二、修建青藏铁路四、建设宁德高等职业技术学院,社会保障支出,经济建设支出,教育支出,财政收入,财政支出,财政收入,财政支出,=,财政支出,几乎不存在,财政收入,（）财政的收入和支出的关系,说明政府要为钱而伤脑筋，靠借钱度日。,说明有部分资源没得到充分的利用。,最理想的状态，说明资源得到充分的利用,什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那部分什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那部分,练一练：1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是,A,2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有()国家投入资金用于公共卫生事业 国家增加对基础设施建设的投入 国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度 国家提高城市居民的最低生活保障标准A B C D,B,3、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施 减少财政支出增加财政支出 降低存贷款利率 提高存贷款利率 AB CD,C,4、2009年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于（）促进经济又好又快发展增加经济建设支出、减少税收刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长为居民提供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道A BC D,C,5.影响财政收入的基础性因素是经济发展的水平 国家的分配政策国家的政治权利 税利债费的总和A BC D,A,6、在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式,B,7、2008 年上半年我国的CPI（居民消费价格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的根本措施是A上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给 C扩大财政支出，增加社会总需求 D增加出口，换取更多外汇,B,【方法总结】巧分财政的作用，在根据材料判断财政的作用时：凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国债规模等的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。,
