六章节行政执行.ppt

第六章 行政执行,行政执行的含义 行政执行的价值 行政执行的原则 行政执行的过程,1、行政执行的功能定位,政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行 行政执行是指贯彻决策、实现决策的整个过程。,2、行政执行的内涵,明确政府与国家之间的关系 行政执行是依法行政的过程 我国行政执行必须贯彻执行 党的政策,3、行政执行的特点,法制性 强制性 服务性 目的性 时效性,4、行政执行的价值,（1）对于行政决策的价值体现 执行行政决策 检验与修正行政决策（2）对于政府合法性的价值体现 政府公共行政的合法性 政府效率、效能与能力的检验,5、行政管理执行的原则（1）,可靠性原则（Reliability）与可预见性原则（Predictability），即法律确定性或司法安全性。许多的行政法原则和机制，目的在于试图消除公共事务行为的任意性：如法治原则；法律权能；行政自由裁量权；程序公平原则；及时性原则；职业主义与职业廉正等。公开原则（即行政活动能接受外部监督）与透明原则（即为了进行监督和审查，行政活动必须透明可鉴）。责任原则，行政机构的所作所为必须向其他行政、立法或司法机构负责。分权和制衡一直是西方国家政治体制的重要原则和机制。效率原则（即本质上包含保持所用资源与所达结果最佳比例的管理价值）与效能原则（即确保公共行政行为达到目标并解决所提出的公共问题）。,5、行政管理执行的原则（2）,坚持决策目标与决策标准 行政方法必须符合法律规范 坚持强有力的行政领导 自由裁量与灵活权变 行政执行是一项经常性工作，必须实事求是、持之以恒,6、行政管理执行的过程,1、准备阶段（1）对行政执行的限制条件进行分析（如环境、决策 本身与机构与人员等方面）（2）制定行政执行计划（如程序计划、资源配置等）（3）确定执行机构、配备工作人员（包括机构、人员 与规章制度）（4）法律与政策准备（5）思想准备2、行政指挥，确立领导中心与神经中枢3、行政控制，确保行政执行的目标与标准4、行政沟通，保证政务信息交流与传递的通畅5、行政协调，调整各要素之间的关系，保持其和谐有序 的进程,7、影响行政执行的因素分析,行政目标方面 行政主体方面 行政客体方面 行政环境方面,