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农村政策法规,指导教师：李连新 联系电话：13954187820,农村政策法规,课程介绍 农村政策法规是中央广播电视大学“一村一名大学生计划”管理类专业开设的重要专业基础课程。通过本课程的学习，使学生了解有关农村的国家政策与法律法规，掌握农业法及其规定、农业土地承包法律制度、农业资源保护的法律制度、城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度、农村社会生活法律制度、农村事务管理法律制度等重要内容。本书注重理论联系实际，以我国现行法律法规和农村政策为依据，结合法学和政策学的基本理论，力求使学生在学习基本原理、基本知识的同时，掌握当前我国的重要农村政策和法律法规。,历年试题类型分析,1、命题原则及试题类型课程考核的命题，严格掌握在课程教学大纲所规定的教学要求和教学内容范围之内。每份试卷中的分值分布，名词解释：20分，简答题50分，论述题：30分 2、试题,中央广播电视大学20072008学年度第学期“开放专科”期末考试农村行政等专业 农村政策法规 试题,2008年1月 一、名词解释(每小题4分，共20分)1农业 2土地承包经营权的流转 3.耕地 4要约 5义务教育 二、简答题(每小题lo分，共50分)1农业和农村经济发展目标是什么?2土地承包经营权的内容包括哪些?3草原统一规划应当遵循的原则。4婚姻法第18条规定，为夫妻一方财产的情形有哪些?5.村民自治应当遵循哪些基本原则?三、论述题(每小题15分，共30分)1如何正确认识农业法与农业政策的关系?2如何加强农村社会保障制度的建设？,第一章 农业基本法律制度,本章重点 1、农业法的概念 p1 2、农业法的基本原则.p7 3、农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营的基本组织制度.p14 4、农业生产经营主体 p20,第一章历年试题汇总,1农业（名词解释）是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。2农业法（狭义）（名词解释）狭义的农业法指的是农业法典，国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行的规范性文件，即中华人民共和国农业法。3农业生产经营体制（名词解释）是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。,第一章历年试题汇总,4农业和农村经济发展目标是什么?（简答）答：不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。(10分),第一章历年试题汇总,5.如何理解农业产业化经营?（简答）农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联接成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。,第一章历年试题汇总,6农产品行业协会有哪些主要特点?（简答）(1)行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记；(2分)(2)协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的；(2分)(3)协会一定要依法成立。(2分)(4)协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的。(2分),第一章历年试题汇总,7如何减轻农民负担?（简答）(1)禁止非法收费、罚款、摊派。(2分)(2)不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动。(2分)(3)不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税。(1分)(4)不得对农村中小学生非法收费。(1分)(5)不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法权益。(1分)(6)不得强制农民接受服务。(1分),第一章历年试题汇总,8如何正确认识农业法与农业政策的关系?（论述）在法律与政策的关系上，是党的政策指导社会主义法律的制定和实施，党的政策决定法律的性质，任务，内容和方向，法律是根据党的政策制定的，是党的政策的定型化、条文化、具体化。二是由于法律是一种国家意志，具有普遍约束力，党的政策体现为法律后，就具有国家意志的属性，以权利和义务的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三是由于法律具有国家强制力的属性，这就使党的政策的实施，不仅可以得到党的纪律保证，而且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性，党和国家的政策表现为法律，可以保持相对的稳定。无论是从依法治国的主体来看，还是从农业在国民经济中的基础地位来看，农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国，很重要的一个方面就是要依法行政。依法决策，依法管理经济和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。这就要求我们，在党中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典型。,第二章 农业土地承包法律制度,本章重点1、农村土地承包法的适用范围；p42 2、农村土地承包经营权的期限；p47 3、土地承包经营权的内容，承包方和发包方的权利、义务，p53 4、土地承包经营权流转合同的内容；p57 5、土地承包经营权的流转形式，土地承包经营权的转包、出租、互换、转让、入股；p55 6、其他方式的承包的特点。p61,第二章历年试题汇总,1、土地承包经营权的流转（名词）是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。2、土地承包经营权的转包，（名词）是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。3、农村土地的家庭承包，（名词）是指本集体经济组织内的农户家庭为单位，人人有份的土地承包4、土地承包经营权的内容包括哪些?或土地承包经营权包括哪些具体的权利?(1)使用承包地的权利；(2)生产经营自主权；(3)产品处置权；(4)收益权；(5)土地承包经营权的流转权。,第三章 农业资源保护的法律制度,本章重点1、自然资源的分类及特点；p64 2、耕地的概念；p66 3、森林的种类；p75 4、森林法关于植树造林和森林采伐的法律规定；p83 5、草原的所有制度和使用制度；p87 6、草畜平衡制度的含义；p90 7、我国的渔业生产方针。p93,第三章历年试题汇总,1、耕地，（名词）是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。2、自然资源，（名词）是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素。如土、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。3、草原载畜量，（名词）是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。,第三章历年试题汇总,4、草原统一规划应当遵循的原则。.(1)改善生态环境维护生物多样性，促进草原的可持续利用；3分)(2)以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；(3分)(3)保护为主，加强建设，分批改良，合理利用；(2分)(4)生态效益，经济效益，社会效益相结合。(2分)5、我国森林、林木、林地的权属及形式。（09年1月）（08年1月）(1)森林、林木、林地的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。(2分)(2)森林、林木、林地的权属有三种形式：一是国家所有权；(2分)二是集体所有权；(2分)三是个人的林木所有权和林地使用权。(2分),第三章历年试题汇总,6、如何理解我国的林业建设方针?（论述）我国林业建设的方针是：“实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。”(1分)所谓“以营林为基础”，把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位。(3分)所谓“普遍护林”，是指要提高全社会的护林意识，每一个社会成员要履行保护森林资源的职责。(3分)所谓“大力造林”，在保护现有森林资源的基础上，培育新森林资源，扩大森林面积。(3分)所谓“采育结合”，把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。(3分)所谓“永续利用”，在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。(3分),第四章 城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度,本章重点：1、我国城乡二元社会、经济结构和城乡关系失衡的主要表现；p98 2、城乡统筹协调发展的内涵；p101 3、农民工子女义务教育的现行政策和法律规定。p119,第四章历年试题汇总,1、城乡统筹发展战略的内涵是什么?(1)统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平；(2分)(2)统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展；(2分)(3)统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力；(2分)(4)统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平；(1分)：(5)统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。(1分),第四章历年试题汇总,2、如何解决农村教育的发展问题?（论述）(1)在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位。政府在制定教育政策时，应当正视农村教育发展所面临的诸多难题，有针对性地突出农村教育的地位。(4分)(2)加大对农村义务教育的投资力度，运用财政转移支付的功能使我国的公共教育投资向农村倾斜。(4分)(3)提高教育资源的利用效率，重视农村教育的质量。在保证教育质量的前提下，合理调整农村中小学生的师生比，增加农村儿童接受教育的机会。(4分)(4)大力发展农村职业技术教育，重视农村成人教育。(2分)(5)积极推进高等教育改革，降低其对农村教育的负面影响。(2分),第五章 农村社会生活法律制度,本章重点：1、物权的特点，p130 2、所有权的内容，p131 3、共有的种类；p132 4、债权的特点；p133 人身权的特点和种类；p137 5、民事责任的归责原则；p139 6、婚姻家庭法的基本原则；p143 7、结婚的必备条件和禁止条件；p144 离婚的条件p148；8、法定继承、遗嘱继承、遗赠继承。p153,第五章历年试题汇总,1、要约，是方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示.2、定金，是指当事人一方在合同成立后、履行前，依照约定时间向对方支付一定数额的金钱，以作为合同的担保，债务人履行债务后，定金抵作价款或者收回。3、监护，是指为保护无民事行为能力人和限制行为能力人的人身和财产权利，由具有监护资格的特定的自然人或组织予以监督、保护的制度。,第五章历年试题汇总,4、婚姻法第18条规定，为夫妻一方财产的情形有哪些?(1)一方的婚前财产；(2分)(2)一方因身体受到伤害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用；(2分)(3)遗嘱或赠与合同中确定只归父或妻一方的财产；(2分)(4)一方专用的生活用品；(2分)(5其他应当归一方的财产。(2分),第五章历年试题汇总,5、如何加强农村社会保障制度的建设？（论述）(1)老年农民的养老问题。解决养老问题，方面应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量来解决部分。另一方面国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负起解决养老问题的绝大部分责任。(4分)(2)农村医疗问题。农村医疗保障制度是农村社会保障体系中的个重要组成部分，是农村卫生筹资的重要渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济的发展。建设农村医疗保障体制，首先要继续走合作化的医疗保健道路。合作医疗保险组织应该在各省、自治区、自辖市建立。其次应当加强初级卫生保健制度建设。第三应当加强相关配套制度建设。配套制度的建设，一方面包括与农村医疗保健相关的法规制度建设，另一方面包括对医疗工作人员的配套服务建设，再一方面在条件允许的地区，进行医疗制度改革的探索，引进保险机制。(5分)(3)农村居民的最低生活保障问题。建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村社会保障体系的基础工程和最低纲领；是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求；是维护农村贫困人口的基本生活权利，是避免农村产生两极分化的有效途径。农村居民最低生活保障制度，应以省为主体中央财政给予定的支持。各省可以设立不同的保证线，发达地区可以高些，贫困地区可以低一些。具体标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出确定。(6分),第五章历年试题汇总,6、结婚的禁止条件有哪些?(1)禁止直系血亲结婚。直系血亲范围具有包括父母子女之间，祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女之间，养父母与养子女之间、继父母与继子女之间。(3分)(2)禁止三代以内旁系血亲结婚。具体包括父母所生的兄弟姐妹之间，堂兄弟姐妹之间，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。(3分)(3)禁止患有一定疾病的人结婚。(2分),第五章历年试题汇总,7、财产所有权的内容。(1)占有权。是指对财产实际控制的权利。占有权分所有人占有和非所有人占有。(2分)(2)使用权。是指为满足生产和生活的需要，按照财产的性能和用途对财产进行有效地利用的权利。(2分)(3)收益权。是指在物之上获取经济利益的权利，它是所有权的一种项独立权能。(2分)(4)处分权。是指对财产依法进行处置的权利。包括事实上的处分（消费）和法律上的处分(转让)。(2分)8、民法的基本原则有哪些?（09年1月）(1)平等原则；(2分)(2)自愿原则；(2分)(3)公平原则；(2分)(4)诚实信用原则；(1分)(5)公序良俗原则。(1分),第六章 农村事务管理法律制度,本章重点：1、农村集体土地所有权；p161 2、农用地转为建设用地的条件；p164 3、义务教育的性质和特征；p170 4、违反义务教育法的法律责任；p172 5、村民自治的性质和基本特征；p179 6、村民自治的基本原则。p181,第六章历年试题汇总,1、义务教育是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。2、土地整理，适宜工程技术手段及相应的政策措施，通过对土地利用环境的改善，对土地利用方式和占用现状进行调整与治理，提高土地质量和利用效率的措施与手段。3、村民自治应当遵循哪些基本原则?(1)民主原则。具体内容包括村民权利平等、自治范围广泛、自治参与直接、自治效力有 效益。(3分)(2)自治原则。内容包括自己办自己的事、各种自治权利的实现、绝大多数人自治。(2分)(3)法制原则。依法推进、依法建制、依法办事。(3分)(4)党的领导原则。(2分),第六章历年试题汇总,4、土地管理法中征地补偿的内容。（论述)(1)征用耕地的土地补偿费标准。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。(5分)。(2)征用耕地的安置补助费标准。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。而需要安置的农业人口数，则按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地征用前三年平均年产值的四至六倍。(7分)(3)征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准。征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。(2分)(4)地上附着物和青苗补偿标准。其补偿标准由省、自治区、直辖市规定。(2分),