公共部门经济学黎洁2004年11月西安交通大学公共管理学院.ppt

1,公共部门经济学黎 洁2004年11月西安交通大学公共管理学院,2,教学参考书 马胜杰 夏杰长,公共经济学，中国财政经济出版社2003年6月 Harvey Rosen：财政学，人大出版社，2000。Robin W.Broadway,David E.Wildasin：公共部门经济学（第二版），人大出版社，2000。C.V.Brown,P.M.Jackson：公共部门经济学（第四版），人大出版社，2000。高培勇，公共经济学，人大出版社，2004。,3,课程基本结构1、公共部门经济理论基础市场效率、市场失灵、政府的经济职能2、公共产品与外部性理论3、公共选择理论4、公共支出理论公共部门的效率5、公共收入理论税收理论,4,预备知识微观经济学基础,5,1、需求、供给与市场均衡（1）需求 影响需求的因素：价格、收入、相关商品的价格、偏好 需求曲线：需求与价格（意愿支付）的关系（其它因素不变）需求价格弹性：需求变动百分比/价格变化百分比,价格,数量,需求的变动 需求量的变动,6,（2）供给 影响供给的因素：价格、投入要素价格、生产条件 供给曲线：供给与价格的关系（其它因素不变）供给价格弹性：供给变动百分比/价格变化百分比,价格,数量,供给的变动 供给量的变动,7,（3）市场均衡,价格,数量,均衡数量,供给,需求,均衡价格,超额需求：短缺 超额供给：过剩,高价,低价,8,2、选择理论（1）偏好与效用 偏好与效用 绝对效用和相对效用 偏好序与无差异曲线 无差异曲线的斜率（边际替代率MRS条件）：以一种商品与另一种商品交换的比率（水果换面包）,苹果A,面包B,无差异曲线,9,（2）预算约束 预算约束 预算约束线的斜率：商品相对价格比率（PB/PA）收入变动与预算约束线变动（移动）价格变动与预算约束线变动（旋转）,A,B,B,A,10,（3）最优选择（均衡）给定预算约束下的效用最大化 最大化条件：,A,B,T,相对价格变化对均衡的影响 需求曲线的导出,11,3、边际分析“边际”：增量效应 边际产出 边际产出递减,K，L,Q（K，L）,MPK，MPL,Q,12,“利润最大化”的边际分析 边际收益 边际成本,Q,R,C,MC,MR,13,导 论,14,1、公共部门 混合经济：私人部门、公共部门（政府部门）两部门比例：私人化（privatization）和公共化 政府部门形态 政府层次 美国联邦、州、地方三级 中国中央、省、县、乡、村 权力机构：立法机构、行政机构、司法机构 准政府机构（政府附属机构）：政府企业及其它机构 政府与私人机构差别：负责人的产生过程、强制性权力,15,关于政府的不同观点,（1）有机论 社会被看作一个自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是该有机体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益要服从和服务于社会利益。社会利益目标由政府确定，并由国家去实现。（2）机械论 政府不是社会一个自然的有机组成部分，而是个人为了更好地满足个人利益、实现个人目标而人为地创立的东西。例“民为贵，社稽次之，君为轻。”什么是人民的利益以及政府如何增进人民的利益是需要由人民自己确定的。,16,2、关于政府经济角色的看法变迁 重商主义：积极促进贸易和工业 自由放任：“看不见的手”（斯密）共产主义：社会阶级分化，废除私有制、政府完全主导经济“市场失败”与政府干预：大萧条与稳定经济、社会保险与保障 社会平等：“向贫困开战”、“安全网”“政府失败”：由政府项目的失败到政府干预经济的失败 公共与私人部门的平衡：有限政府干预减轻最严重的（市场失败）问题；私人部门的中心角色；两部门的合作与支撑 当代反思：解除规制（deregulation）与私人化,17,3、公共部门经济学 公共部门经济学：Economics of public sector;Public finance（1）公共部门经济学基本问题 生产什么：公共物品还是私人物品？如何生产：私人部门生产还是公共部门生产？为谁生产：政府收入（税收）归宿与政府支出归宿 如何决策：集体决策（公共选择）（2）公共部门经济分析的基本阶段 明晰公共部门从事的活动以及如何组织这些活动；理解并尽可能预测政府行为的全部后果；评估可选择的政策 解释政治过程,