第城乡规划体制.ppt

1,第三章 城乡规划体制,2,第一节 城乡规划体制概述,一个国家的城乡规划体制界定了城乡规划活动运转的空间、城乡规划活动所应当遵循的规则与逻辑。规划体系的演进表现在规划行政、规划编制和开发控制方面的重大变革,提供法律依据和法定程序，决定规划体系的基本特征,3,一、规划法规系统,l909年，英国世界上第一部城市规划法。标志着城市规划成为政府的法定职能。,第一节 城乡规划体制概述,4,二、规划行政系统,指从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定。例如：英国中央集权型的代表。美国地方自治制型的代表。,第一节 城乡规划体制概述,5,三、规划技术系统,指各个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法，也包括各层面上规划编制的技术规范。两个层面：战略性的发展规划、实施性的开发控制规划。四、规划运作系统 指规划实施操作机制的总和。包括各个层面的规划如何编制、编制的规定前提条件、编制过程各阶段上的条件制约规定,第一节 城乡规划体制概述,6,一、我国法规系统构成,我国的立法形式：中华人民共和国宪法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章 地方政府规章 技术标准（规范）,第二节 我国现行城乡规划法规系统,7,第二节 我国现行城乡规划法规系统,8,铁道部撤销,9,10,二、主干法,城乡规划法 全国人民代表大会及其常务委员会通过在我国城乡规划法规体系中拥有最高的法律效力。基本框架：制定、实施、修改、监督检查、法律责任,第二节 我国现行城乡规划法规系统,三、从属法规和专项,行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、城乡规划技术标准（规范）,四、相关法,11,一、部门设置,国家城乡规划行政主管部门 省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门 城、镇城乡规划行政主管部门二、部门职权 行政决策权 行政决定权 行政执行权,第三节 我国现行城乡规划行政系统,12,一、法定规划体系,中华人民共和国城乡规划法第二条：“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。,第四节 我国现行城乡规划技术系统,13,二、规划依据,上位规划 国民经济和社会发展规划 城乡规划相关法律规范和技术标准（规范）国家政策 城市政府和城乡规划主管部门的指导意见,第四节 我国现行城乡规划技术系统,14,一、开发控制制度,对于城市规划区“一书两证”：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 对于乡、村庄规划区乡村建设规划许可证二、开发控制依据 法律规范依据 城乡规划依据 技术规范、标准依据 政策依据,第五节 我国现行城乡规划运作体制,