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无障碍公共设施无障碍公共设施发挥功效在于细节时间：2011-02-25 05:45:44来源：四川在线 作者：尹勇打印£文发送给好友章提要成都市无障碍设施建设与管理办法 对在成都市行政区域内新建、改建、扩建城市道 路、公共建筑、居住区等建设项目，配套建设无 障碍设施及其相关管理活动进行了规范。记者现 场观察，该过街天桥虽设计了梯步和平滑坡道两 种上下天桥的方式，但更多人选择走平滑坡道。本报记者尹勇成都市无障碍设施建设与管理办法对在 成都市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、 公共建筑、居住区等建设项目，配套建设无障碍 设施及其相关管理活动进行了规范。目前，成都 市的无障碍公共设施配套建设及管理情况如 何？连日来，记者就此进行了调查。盲道被挤占现象较为严重成都市在新建及城市道路改造时，十字路 口、机关单位出入口、主干道、商业街、步行街 均设置了缘石坡道和盲道，盲道总面积达9765 万平方米。记者调查发现，成都市区盲道建设较 为完善，但盲道被挤占现象较为严重。2月22日，记者在成华区建设巷人行道看到， 条形引导砖铺设的盲道被设置在地上的变压器 室占了一大半，而在锦江区春熙路附近的华兴 街、布后街、暑袜中街等街道，盲道皆有被电线 杆、车辆和窨井盖隔断的现象，其中电瓶车挤占 盲道现象最为突出。liiJ此外，盲道结束、转弯时的圆点形砖提示作 用不明显，有的地方破损，有的甚至没有；在盲 道与普通道交界处，有的地方设计有缓降坡度， 与普通道路顺利相连，真正实现“无障碍”，而有 的地方则形成台阶，阻碍行动。天桥人多坡陡上下皆不方便“坡太陡了，也没有明显标志，上下都不方 便。”2月23日，记者来到总府路过街天桥，长期 在天桥旁卖报纸的报摊主老王说。老王介绍，一 遇雨天，情况更糟。去年老王曾亲眼看到一位老人从过街天桥的平滑坡道一侧上天桥，而恰好一 个年轻人推电瓶车从天桥上下来。由于坡陡路 滑，老人当场被撞倒。记者现场观察，该过街天桥虽设计了梯步和 平滑坡道两种上下天桥的方式，但更多人选择走 平滑坡道。过街的电瓶车、自行车、行人全挤在 平滑坡道上。除坡道陡、人多车多外，更多的过 街天桥在便于轮椅通过的平滑坡道配套建设上 也有不足之处，要么平滑坡道太少太窄，要么根 本就没有。厕所低位装置尚需改进在建设路永年村61组1 -2幢对面的公共厕 所，记者看到，在厕所外当街处设有包括残疾人 专用标志在内的明显标志。而悬挂在厕所门边上 的金属铭牌，除图示外，还设计有盲文。残疾人 专用厕位正对厕所大门，里面配备有专用低位坐 便器、小便池，专门的扶手、搁物板及照明设备。值班的厕所管理员张萍介绍，该厕所在建设 路整体改造时进行了改造升级，为更好地为残疾 人等行动不方便人群服务，还特地准备了一次性 马桶垫，“现在的厕所无障碍设施更人性化，使用者也更加满意。”但记者也发现，虽然公共厕 所配备了低位坐便器，但洗手池的位置均较高。同样在低位装置设置上，四川科技馆就重视 了这个细节。记者在四川科技馆靠南门一侧的直 升电梯里看到，电梯的按钮全部低位设置，以方 便小朋友上下楼。“要使无障碍设施发挥最大效 用，最关键是要注意细节。”四川科技馆服务中 心主任侯笠松认为。公共设施百科名片公共设施liiJ公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、属 于社会公众使用或享用的公共建筑或设备，按照 具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱 乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与 社区服务、邮政电信和商业金融服务等。目录公共设施的定义和分类I公共设施设计的原则易用性原则1安全性原则1系统性原则1审美性原则1独特性原则1公平性原则1合理性原则1环保性原则展开编辑木段公共设施的定义和分类公共设施是由公共政府提供属于社会的 公众享用或使用的公共物品或劳务。按经济学 的说法，公共设施是公共政府提供的公共产 品。从社会学来讲，公共设施是满足人们公共 需求（如便利、安全、参与）和公共空间选择 的设施，如公共行政设施、公共信息设施、公 共卫生设施、公共体育设施、公共文化设施、 公共交通设施、公共教育设施、公共绿化设施、 公共屋等。城市公共设施不同于农村公共设 施，具体来说，城市公共设施是指城市污水处理系统、城市道路、城市桥梁、港口、市政设 施抢险维修、城市广场、城市路灯、路标路牌、城空防空设施、城市绿化、城市风景名胜区、 城市公园等。城市公共设施按收费与否，有收 费和不收费之分。从空间布局来分，有全市性 公共设施、区域性公共设施、邻里性公共设施 三种。编辑本段公共设施设计的原则易用性原则“一个商品售货员将饼干扔在你的脚下， 而你不得不弯下腰将摔碎的商品捡起毫 无疑问，这种情况下，你十之八九会非常生气并将你的愤怒表达出来，但自动售货机这样做的 时候，.。”很明显，很多具有明确产品属性 的公共设施设计缺乏“可以被人容易和有效使 用的能力。”我们有时不得不在自动取款机前 等待前面的老人一遍有一遍的重复错误操作，而无法施以援手。这就是公共设施缺乏易用性 所造成的困扰。易用性（Usability ）通俗的讲 就是指“（产品）是否好用或有多么好用”。它 是就有明确使用功能的公共设施设计时必须 考虑的原则性问题，比如垃圾桶开口的设计就 既要考虑到防水功能，又不能因此使垃圾投掷 产生困难，或是人们在使用自动取款机时，如 何可以不再使用容易忘记的密码确认方式，如 何可以在操作完成后记得取回银行卡。这些都 是公共设施设计时应该考虑的易用性原则。安全性原则笔者曾在公共设施设计专题课程中向学 生提问过这样一个问题：“如果儿童在广场中 玩耍时不慎被某些公共设施所伤害（如公共座 椅的金属扶手、公共电话亭侧面挡板边沿）， 那么，这种意外伤害的责任较多的应归咎于设 计者，还是使用者（这里特指儿童）呢？ ”多 数学生认为责任应是儿童的玩耍调皮或父母 缺少看护造成，只有少数学生认为是设计师的 设计疏漏所引起的，笔者赞同少数学生的观 点。作为设置与公共环境中的公共设施，设计 时必须考虑到参与者与使用者可能在使用过程中出现的任何行为，儿童的天性就是玩耍嬉 闹，这是不能改变的，而能改变的是以儿童身 高作为一个尺度，低于此高度的公共设施均应 考虑到其材料、结构、工艺及形态的安全性， 在设计伊始便尽量避免对使用者所造成的安 全隐患，这就是公共设施设计的安全性原则。系统性原则l=J通常情况下，在公共休息区内，或在公共 座椅的周围应设置垃圾桶，而垃圾桶的数量应 于公共座椅的数量向匹配，太多会造成浪费， 而太少则会诱使随意丢弃垃圾的行为。可见， 公共座椅与垃圾桶之间存在着某种匹配关系。 再如健身设施周围相对集中的公共照明设施， 便起到了引导人群使用的作用。而缺乏这种集 中照明的公共设施，因缺乏引导性、安全性和 交互性，在夜晚的使用率便相对较低。事实上， 不仅如此，诸如卫生设施、休闲设施、便利性 设施、健身设施等公共设施系统，它们之间及 其内部均存在着自然匹配的关系，这种关系在 设计时可以概括为的系统性原则。审美性原则如前所述，公共设施对于市容市貌的营造有着重要的推动作用，功能良好，形态优雅的 公共设施在满足功能需要的同时，还兼具美育 的功能。因而，公共设施设计的审美性同样不 容忽视，毕竟，功能良好与造型美观并不存在 着不可调和的矛盾，一个设计合理且极具美感 的公共设施，不但可以有效地提高其使用的频=1=1率，而且可以增进市民爱护公共设施，爱护公 共环境的意识，增强市民对城市归属感和参与 性，毕竟，文明的公共环境同样应该是美的公 共环境。独特性原则有些学者不将公共设施划归工业设计的 范畴，其主要原因在于工业设计具有机器化、 大批量生产的特征。而公共设施设计往往采用 专项设计、小批量生产的特点，这与环境设计 的特征具有相似之处，因而较多的将公共设施 设计视为环境设计的延续。事实上，随着当代 加工工艺与生产技术的进步，早期工业设计的 大批量化生产正在向今天“人性化”、“个性化” 的小批量生产方式转移。设计中“人”与“环境” 的因素巳经摆在了突出重要的位置予以考虑， 这一点与公共设施设计的基本特点是一致的。而公共设施设计的独特性原则就在于，设计者 应根据其所处的文化背景、地域环境、城市规 模等因素的差异，对相同的设施提供不同的解 决方案，使其更好的与环境“场所”相融合。公平性原则与私属性产品不同，公共设施更多的强调 参与的均等与使用的公平。主要表现为公共设 施应不受性别、年龄、文化背景与教育程度等 因素的限制，而被所有使用者公平的使用，这 也正是公共设施区别于私属性产品的根本不 同之处。公平性原则在设计中被表述为普适设 计(Universal Design)原则或广泛设计 (Inclusive Design)原则，在我国则较多的 表述被“无障碍设计”，自1967年以来，欧洲更 多的使用“为所有人设计”(Design for all)的 说法。事实上，如果将无障碍设计含义只简单 理解公共设施中盲道、坡道等专供行为障碍者所使用的设施，是很不完全的。这种设计原则 应贯彻到所有的公共性产品之中，包括在任何 一件公共设施中，设计者都应具体、深入、细 致的体察不同性别、年龄、文化背景和生活习 惯的使用者的行为差异与心理感受，而不仅仅 是对行为障碍者、老年人、儿童或女性人群所 表现出的“特殊”关照。合理性原则iwJ公共设施设计的合理性原则可基本表现 为功能适度与材料合理两个方面。所谓功能适 度主要是指：公共设施单体在满足自身的基本 功能的同时，不宜诱使使用者赋予其它功能。 再以公共座椅为例：公共座椅的主要功能是为 公共空间中穿行者或逗留者提供必要的休息， 但这种“休息”的程度级别在于“坐”，而并非是 “卧”。遗憾的是，许多城市的公共座椅长度被 设计成大于150厘米，中间又未设置扶手隔断， 这样的座椅往往便成流浪汉的“睡床”，不但没 有满足普通市民“坐”的需求，反而对周边环境 产生负面影响。所谓材料合理主要是指：公共 设施的造价应与民众的普遍收入水平形成参 照，设计师应优先考虑使用那些价格低廉、加liiJ工方便而又坚固耐用的材料，避免通过堆积昂 贵材料的办法取得炫耀性的视觉效果。蓄意破 坏公共设施的行为在任何城市都存在，只是发 生的概率不同，市民的素质不应成为设计师规 避责任的借口，事实证明，许多城市将铸铁 下 水道井盖替换成水泥材质之后，针对井盖的盗 窃行为明显被遏制，这一例证有效的证明了材 料的合理性对于保障公共设施不被蓄意破坏 是多么的重要。环保性原则自上世纪80年代开始，生态环境问题逐步 成为备受关注的焦点，在设计领域也逐步出现 了倡导环境保护的“绿色设计”，如维克多帕帕 纳克1971年所著的为了真实的世界而设计 人类生态学和社会变化(DESIGN for REAL WORLDHuman Ecology andSocial Change)和绿字当头：为了真实世 界的自然设计(THE DREEN IMPERATIVE Natural Design For The Real World)两本著作为绿色设计的发展做出了重要的贡献。绿色设计的三原则简称“3R ”，即减少(Reduce)、再利用(Reuse)、 再循坏liiJ(Recycle)。现巳广泛的应用于绝大多数设计 领域。公共设施同样应贯彻绿色设计原则，这 绝不是设计几个分类垃圾桶所能解决的问题， 它要求设计师在材料选择、设施结构、生产工 艺，设施的使用与废弃处理等各个环节都必须 通盘考虑节约资源与环境保护的原则。公共设施设计郑州轻工业学院 导师：周静 作者：黄永春设计溯源建造城市是人类最伟大的成就之一，城市的形式无论过去还是将来都始终是文明状况的标志。城市是有生 命的，城市同所有其它的生物体一样，在他们自生的整个运动中，贯穿了物质、能量和信息的变化、协调 和统一，形成城市社会有组织有秩序的活动。目前世界各地城市化进展很快，大城市、特大城市比比皆是。 据统计，世界城市人口占总人口的比重达到50%以上。其中经济发达国家达70%以上，发展中国家也达30% 以上。但是，在日益庞大的城市群中，人们享受城市的繁华、现代科技的便利同时，也遗弃了人性的纯朴和公众间的融洽。各种各样的现代 城市病侵袭着城市居民。现代城市充满了诸如疏远和孤独等问题。污染的空气、满天的尘垢不仅造成生活上的不便(如戴隐形眼镜), 而且会增加患病机率。尤可怕的是，机动车废气会危害儿童的健康,因为儿童肺部截留的气体比成人多35%, 相信仅香港地区每年就有约1900人死于与空气有关的疾病。.近几十年来全球居住环境有了很大的改变，如 封闭阳台、纱窗、铝合金门窗、空调等的使用，使居室更安全更舒适，但也使得室内空气流通减少,导致呼 吸统疾病的发作机率增加（如哮喘、鼻炎、咽喉炎等）。生活在现代的人们,工作忙碌、学习紧张，压力很大, 往往精神疲惫更甚于身体的劳累，于是头痛、失眠、精神不振等现象接踵而来，人体处于亚健康状态。物质环境的富足永远代替不了空虚的精神公共设施是促进人与自然直接对话的道具，帮助人更直接方便的与自然对话，城市公共设施起着协调人与 城市环境关系的作用。进入新世纪以来，人们的生活习惯和消费观念发生了大的变化，传统观念的公共设施已不能满足人们的生 活需要设计概念1、产品的使用范围使用地方广泛如城市街道、小区等，更适用于新兴城市与环境优雅的地区。2、设计风格简洁明快的设计思想渗透在整个设计中，从才质的选择、功能的组合、模块的拼接，都选择了最能体现产 品简便风格。3、设计理念A. 尝试将有生命的植物融入到产品中、在产品和人之间建立一种情感联系，使产品富有生命力、促使人们 象珍爱生命一样爱护公共设施。B. 公共设施不同于单纯的产品设计，他最终程献给人的是他和特定环境相互渗透的印象，设计时因考虑其 相融性。透明材料的应用使产品具有很好的视觉通透性和融合性。C. 在中西文化交流的今天，国际文化和本土文化相结合尤为重要，传统的精髓需要现代科技来演译。D. 实用功能是产品设计的基本要求，人机工程是公共设施设计必须要研究的要素。E. 设计首先是满足使用功能，在此前提下应视其特点而增强精神功能，从而使使用者与产品进行全方位接 触，得到精神和物质多重享受.G.城市的新兴与发展要求独特性，公共设施应与环境融合，和力打造区域文化。F. 可行性与创造性有时是相互抵触，但可行性又是产品设计最终完成的必要途径。哈市集中清洗维修公共设施3月1日前所有街路残雪全清完2011年02月24日09:34来源：东北网 作者：于海霞 张立欢迎发表评论字号：黑龙江新闻网讯 记者从23日召开的哈尔滨市公共设施维修整饰H作部署会议上7解到，哈 市将利用一周时间，对道路两侧、广场、公园、 庭院、小区的公共设施进行全面水洗擦拭，对破损外斜进行维修整饰。经过一冬时间，哈市街面上的各类公共设施 蒙尘、破损现象较为突出。对此，哈市要求相关 管理部门即日起利用一周时间，对城市公共设施 进行维修整饰，特别是广场和主要街路上的景观 小品要尽快进行擦拭和维修。城管、园林、交通 运输、民政、邮政、电业等设施管护单位要各司 其职、各负其责，对各类设施清洗擦拭一遍，以 后将每半月清洗擦拭一次，保持常洁净。5：近几日哈市气温迅速回暖，污冰残雪融化速 度加快，造成街路泥泞，个别街路已经形成积水。 哈市要求各区城管部门和街道办事处要采取超 常措施，督办各单位加快背街背巷污水残雪的清 理进度，力争在3月1日前彻底清除背街背巷的污 冰残雪。对工作开展不力的责任单位，进行督办 催办，本月末前将进行检查验收，不合格单位将 登黑榜哈尔滨全面整饰公共设施2011年02月24日09:48来源：国务院振兴东北办公室网站作者：闫雪峰欢迎发表评论字号：23日起，哈尔滨市将利用一周时间，对道路两侧、广场、公园、庭院、小区公共设施实行全 面的水洗擦拭，同时彻底消灭背街背巷的污冰残 雪。这是记者从23日召开的哈尔滨市公共设施维 修整饰工作部署会议上了解到的。11liiJ此次维修整饰工作将重点对各类环卫、I 林、灯饰立化设施进行水洗擦拭维修整饰；对临 街机关、企事业单位、商服店铺等春节期间张贴 的对联、福字，悬挂的饰物及店面橱窗的张贴物 等进行清除；清洗临街设置的公交站亭、站廊、 站牌上的蒙尘和清除广告及张贴物；清洗交通隔 离栅栏、隔离墩、信号灯杆及各种指示标志、标 识上的蒙尘；清理人行过街天桥、地下通道及各 类桥体护栏、楼梯通道上的污雪和蒙尘、污垢和 广告张贴物等。另外，哈市将加快背街背巷污冰 残雪的清理进度，力争在3月1日前，彻底清除背 街背巷的污冰残雪。同时，哈市城管部门即日起将启动机扫作业，所有的清扫机械全部上街，所有清扫作业人 员全部上岗。并加速推进清扫保洁分级管理和垃 圾收运工作，配备配齐垃圾投放桶、散袋收集车、 垃圾转运车等小型保洁设施设备。（记者闫雪峰）节后维修公共设施2011-02-24 00:00:00进入论坛来源：平顶山日报昨日上午，市鹰城广场工作人员在更换广场春节期间被烟花爆竹炸毁的果皮箱。该广场共有果皮箱100 余套，春节期间，由于燃放烟花爆竹的市民非常多，不少果皮箱被不同程度损坏，当日，该广场组织人员 对这些被炸毁的果皮箱进行更换。据了解，近几天来，该广场还对毁坏的照明灯具、音乐喷泉篦网等进行集中修护。本报记者牛智广摄公共设施缺口很大 规划委研究常营增建配套1=1发布时间：2011-02-24 07:45文章来源：新京报网络编辑:康琪雪记者昨天从市规划委获悉，规划部门已经组 织对常营地区配套设施建设情况进行研究，并将提出完善配套设施的措施。市规划委已组织进行研究今年北京“两会”，郭金龙市长在参加朝阳团 分组审议中，市人大代表、常营回族乡乡长、地 区办事处主任蔡淑敏提出建议，常营作为保障房 人口最集中的区域，公共资源设施严重不足，应 增加三甲医院等设施。蔡淑敏建议，市政府和相关委办局尽快解决 居民服务设施配套不足的问题，设立残疾人养老 所、建设一所三甲医院、增设派出所和安保人员， 完善常营社区的配套设施。市规划委相关负责人介绍，常营地区是本市 保障房较为集中的区域，随着保障房居民集中入 住，该地区部分配套设施不足问题逐渐暴露，居 民对配套服务设施的多样化需求日趋强烈。记者昨天从市规划委了解到，目前该委已经 组织对常营地区配套公共服务设施的建设情况 进行研究，将提出完善配套设施建设水平的对策 性措施。由市规划院制订相关措施常营乡规划科相关负责人表示，市规划委已 经开会，听取了乡里的情况反映，并将此事落实到市规划院，制订相关措施。该负责人表示，他们已提出常营地区目前缺乏的配套设施，如常营地区已经留有一片医疗用 地，按照要求是将建设一所500张床位的三甲医 院，希望能尽快建设。此外，地区办事处用房、 派出所用房等多项配套设施，也比较缺乏，建议 给予安排。背景常营半年“空降”7.6万居民 目前，北京市最大的保障房社区位于常营，共有3个限价房小区和3个经适房小区，并分别配 置了廉租房。蔡淑敏说，随着常营保障房项目的建成入住，常营的人口形势发生了两个变化：一是人口|三=i总量的递增，常住居民一下子“空降”了 7.6万人， 由原来的7.4万人在半年内激增至15万人；二是人 口结构更加复杂，常营既有本地农民和居民，又 有迁入的大量城市居民，特别是2552套廉租房入 住的7000多市民，以低收入家庭、残疾人、下岗 人员等弱势群体居多。“常营养老所等设施缺乏， 公共设施缺口很大。”追访土地出让前已规划配套设施常营这样的情况，并非是单独个案。北京的 一些新建大型居住区，由于短期人口迅速增加， 有时会出现配套设施跟不上的问题。对此，市规划委相关负责人表示，针对大型 居住区分项目的出让建设，导致部分地区级配套 服务设施缺失的问题，市规划委已主动与相关的 区政府有关部门合作，研究在未上市土地中，配 建公共服务设施项目的内容及规模，并将研究的 结果纳入到土地入市出让的条件中。他表示，目前，市规划委已将配套公共服务 设施的建设，作为新城、边缘集团以及土地储备 用地研究的一项重要内容，以建设更加宜居的社 区。（记者马力）公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种 公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分 为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社 会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信 和商业金融服务等。公共设施的轻重代表着一个国家的经济发达程 度，公共设施是否人性化代表着一个国家的文明程度。l=Jw一个国家文明程度的高低，自然有各种各样的尺 度，但其中有一种不成文的尺度，是全世界各国 都公认的尺度。这个尺度既有趣，又十分客观， 绝对令人信服。那就是要看这个国家公共设施的 “重量”。你去称一称这个国家公共设施的重量，就知道这 个国家的文明程度有多高。这个标准准确无误， 说明一切，甚至不用再说任何别的！早在1917年前后，英国人的一些公共设施，都 是以分量的沉重程度来论的。比如街道旁的垃圾 桶、护栏、邮箱、铁椅，甚至汽车站牌，等等等 等。都沉重得让人吃惊。谁也休想移动它一下。 因为公共设施如果太轻，就会被人挪动、搬走、 偷盗，然后去销赃。就连轻一点的广告牌，也会 被人连根拔起，扛到废品站去换几个零钱花儿。 英国人对此曾非常苦恼，却又想不出什么好办 法。因此，不得不把这些设施制造得沉重、再沉 重一点，重到让人搬不走、挪不动的程度。这也 一度成为了英国人制造公共设施的一个标准。就 是一个垃圾桶，最好也要造三百公斤以上，不然， 崭新的垃圾桶白天刚刚摆在街上，夜里便会被人扛到废品站去。尤其是在郊区，高大的汽车站牌， 白天立起来，夜间就不翼而飞了。英国的监督部门，不得不一再要求公共设施的制 造商们，把设施做得重一些，重到必须用吊车来 吊装拆卸为止。这就是英国人早期的文明程度， 就连英国自己的民众，对此都忍无可忍。但随着时间的推移，六七十年过去，渐渐地，英 国已经成为了世界上最文明的国家。其中的标准 之一，就是他们的社会公共设施，已经成为了全 世界最轻巧的公共设施。垃圾桶都是可以随时搬 走的，清理起来十分方便。电话亭、路边的护栏， 也是可移动的，简单方便，而绝不用再担心被人 搬走卖掉。据世界公共设施组织统计，凡是公共设施沉重结 实得让人吃惊的国家，一定也是文明程度相对较 差、经济相对落后的国家。再结实的站牌、护栏、 座椅、垃圾桶、井盖，也都有被人搬走卖掉的可 能，防不胜防。因此，世界公共设施组织自成立以来，从不提倡 所谓公共设施的“结实”，因为历史证明，越是设 施结实的国家，公共设施也就越倒霉，被破坏、 偷盗的现象也越严重，他们提倡的反而是一种轻巧。至今有不少国家为了便利，垃圾桶、电话亭等都 做成了带轱辘的，可随时根据需要移动。不过要 是在一些落后国家，还是万万不行的！因为有可 能会在夜深人静的时候，被人推到自己家去，或 是被盗贼直接推到收购站去。l=Jw在每两年的世界公共设施展销会上，世界公共设 施组织从来不把公共设施的重量列为评比的标 准。他们更希望的是公共设施的耐用、美观、轻 巧、大方。因为只有可以随时挪动的公共设施， 才更有利于环境的保护。l=Jl=Jw目前，中国的公共设施还不得不把重量列为制作 时的一项重要标准。最少，没有人敢忽略公共设 施的重量，这实属一种无奈之举。在城市，公共 设施被砸、被盗的现象还十分严重，只有用牢固、 结实、搬不走的重量来抵御这些社会不良现象。 这虽然是一种笨法子，但在人的文明程度还没有 达到一定高度时，全世界的做法也都大同小异。 在非洲，在一些不发达的国家，你会看到，许多 公共设施至今还都被沉重的大铁链子相互拴住。 公共设施的设计者们，无不希望中国的公共设 施，有一天也会变得轻巧、美观、大方，以随时可以挪动为标准，而再无人去破坏、偷盗，更无 人再去收赃。到那时，中国的文明程度才是一个 相对合格的标准，而不再是由哪个部门的自我宣 称和标榜。社会是人所生存的人化的自然，他的存在需要一 定的基本条件和秩序。国家是维持这个秩序和提 供基本条件的机器。国家的存在以人会中的人为基础，离开了人的国 家不成为国家，人的物质需求是随着社会生活水 平的提高而不断变化的，国家为了满足不同人的 相同需要的时候，为了节约国家机器的开销成 本，满足机器运作的条件，便提出了公共设施的 方法，方法的有点显而易见，因而要大力发展公 共设施，公交地铁都是，也减轻了国家的负担， 每人一辆汽车是不可想像的。但是要控制公用设 施的比例，因为人是需要一定的私有空间的，公 共设施过多的话，利用率低下，势必会造成浪费。玉泉区各项公共设施用地指标玉泉区新闻网2008-12-30 11:30市区级公共设施指标(1) 市属行政办公用地总体规划确定行政区域的人均行政用地2.61平 方米。按照总体规划本区不属市级行政办公中 心，玉泉新区市属行政办公用地在现状的基础上 少量增加，其他的事业单位办公用地需求，应结 合商贸办公用地布置。本区市属规划面积：8.42 公顷。(2) 商业金融用地由于中心区内商业设施呈单核心形态，负担服务 压力过重，因此在构建呼和浩特城市新中心时注 重商业金融用地的规划。按照城市总体规划确定 的人均4.70平方米的商业金融用地，玉泉区新 区商业金融用地需要211公顷，考虑玉泉新区的 CTRBD与新市区的商业金融中心的构建，规划 商业金融用地要适当增加，规划一定商住混合用 地给予补充。在玉泉新区规划商业金融用地 159.96公顷；商住混合用地为109.55公顷，按 照3/7的比例计算，在玉泉区新市区的商业金融 用地为32.86公顷;规划商业行政混合用地24.25 公顷，按照5/5的比例计算，商业用地为12.12 公顷。玉泉新区规划商业金融用地为204.94公 顷，比总体规划要求的面积差6公顷，考虑到以 居住为主的新区，商业适当集中的原则，容积率 较高的因素，加上居住区商业配套，商业金融用 地的指标能够满足。(3) 市区级文化娱乐用地根据文化娱乐设施的现状布局需要在小黑河北 岸，锡林郭勒路两侧居中布置市级文化中心，包 括图书馆、文化馆、展览馆、音乐厅、大剧院、 活动中心等设施；锡林郭勒南路与小黑河交汇处 结合小黑河滨河构建RBD，按照总体规划文化 娱乐设施用地人均0.52平方米的标准，需要规 划23.4公顷文化娱乐用地。目前的影剧院和娱 乐用地规划面积为20.98公顷，加上拓展小黑河 滨河游憩，用地指标能够满足。(4) 体育按照城市公共体育运动设施用地定额指标暂行 规定(1986，原城乡建设部/国家体委)，20-50 万城市可配置2个市级体育场(7-8hm2)，2个体 育馆(1-13hm2)和4个游泳池(1.25hm2)。按照玉 泉区新区的人口规模，可在新市区设置1个区级 体育馆、1个区级体育场和3个游泳场馆。游泳 场馆考虑结合酒店等服务设施设置，不设置独立 的用地。按照规划需要9公顷的体育用地，目前 预留体育场和体育馆用地为：12.74公顷。(5) 医疗玉泉区新区目前的医疗用地包括呼和浩特市医 院的新址，区妇幼保健站1所。规划面积为: 15.53公顷。针对玉泉区的实际，建设以现代化大型综合 医院为核心，专科医院为补充的医疗卫生设施， 形成市级、社区级两级医疗卫生体系。在居住区 注重社区医院与门诊所的建设。(6) 教育与科研依据教育局发展计划，新区西南建设内蒙古大学 园区，结合周边教育用地为打造城市教科研中 心。教育用地为89.62公顷。保留农科院的科研 用地51.26公顷。居住区公共服务设施指标本次控规按照国内目前居住区建设的发展趋势，参考国内发达地区城市的住区建设研 究成果，设置居住区公共服务设施指标，将居住 区规范常规的“居住区-居住小区-居住组团”的三 级配套模式作了一定程度的改变，简化合并了公 共设施分级，提出功能明确、分级清晰的“居住社区基层社区哂级公共服务设施配置体系：居 住社区中心提供居民日常生活需要的全面服务， 同时在基层社区中心配置便民型服务功能设施， 满足日常基本的生活服务需求。(1) 居住区居住社区是以大约400-500m服务半径为范以城市主次干道或自然地形为边界，服务人口在2.5-3万人的基本用地单元。其中结合公共绿 地布置居住社区服务中心，保证居民在步行7-8 分钟，骑自行车4分钟左右可达居住社区服务中 心，享受比较综合全面的日常生活和休闲服务。居住社区中心在居住社区交通便利的中心地段 或邻近公共交通站点集中设置，规模控制在 2-3hm2，一般与社区公园(1-2hm2)相结合，内容 包括文化活动中心、体育活动中心、行政管理中 心、社区服务中心、派出所、社区服务中心、邮 电设施、菜市场、社区商业金融服务设施以及其 他设施。(2) 基层社区中心基层社区的组织可与社区居委会管理单元的组织模式相衔接，是以200-250m服务半径为 范围，以城市支路以上道路为边界，服务人口为0.5-1.万人的基本用地单元。基层社区中心一般 与小游园性质的公共绿地和幼儿园设施相结合, 设置便民型的公共服务设施，保证居民步行3-4分钟可以得到基本的生活服务。基层社区 中心在基层社区交通便利的地段集中设置，用地 控制在2600-3400m2，一般与社区小游园 (3200-3600m)相结合，包括文化活动站、体育活 动站、社区管理服务设施、卫生站、小型商业金 融服务设施和公共绿地。(3) 中小学用地按照呼和浩特地方标准，基础教育设施配置 指标为每2-3万人设1所中学包括高中和初中，每 1万人设1所小学。但考虑市区的人口构成等因 素，按照8万人设一所的中学的标准设置(高中和 初中统称中学)，其中，教育局设想在新市区建 设1所示范性中学，用地规模超过一般中学用地。玉泉新区规划人口 46.23万人，按指标要求设置中学6所；由于高中能够吸引周边生活居住 的开发，其选址应考虑一定的对城市建设的带动 作用。小学学龄712岁，占居住区总人口 3.6%，入学 率100%，并考虑10%的外来人口因素，合40座/千人；建筑10.0811.03平方米/座，用地12.76 14.20平方米/座，每班40座。按照46万人口计算 需要24所小学。（考虑到同一开发商的地块进行 适当合并），结合现状实际规划小学20所。幼儿 园收26岁儿童，占居住区总人口 3%,就近入 园90%，并适当留有余地，合30座/千人；建筑 9.3810.32平方米/座，用地1415平方米/座， 每班25座。规划需要40所幼儿园，（考虑到同一开发商 的地块进行适当合并），结合现状实际规划幼儿 园38所。用地重点布局总规用地布局说明（1）公共设施布局总规在全市设置了两个公共设施比较集 中的区域，其中新城市中心位于二环南路与大黑 河之间，主要承担市级商务办公、金融、信息服 务等生产服务功能，同时配备相对完备的生活服 务设施。两大市级服务中心各自的主导功能应辐 射至市域范围。其中呼市新城中心的娱乐文化中 心、商业金融中心、居住中心都在本项目的规划 范围内。(2) 居住用地布局总规中对居住用地采取相对集中成片 开发的方式，统一规划、统一建设；本规划区属 于总规中的集中居住区。(3) 景观布局新区中心区：作为城市新的商贸中心区域，体现现代都市中心地区活力、开放、高效、 整洁等景观意象。处于两条主要水系和城市主要 发展轴上，严格控制新区开发的形式和强度，环 境设计应注重休憩空间和设施的设置，给人们提 供亲近自然的空间，使之成为城市特色景观风貌 的新亮点。(4) 道路交通布局中心城区道路规划分为快速路、主干 路、次干路和支路四级。liiJ中心城区规划路网根据城市布局采用 集中组团式(中心区一新城外围六组团)布 局结构，规划路网为网格状结构。规划由“两横 两纵”快速路和“五横六纵”主干路主通道共同形 成呼和浩特“七横八纵”骨架路网。控规用地布局重点基于总体规划，控规突出和深化的内容主要有:(1) 延续网格状结构的路网系统，完善城市道路断面。在主次干道网的基础上组织支路系统, 由于本规划范围已有开发商介入，为了确保地块 的完整性，适当降低支路的密度。(2) 确定城市各项公共设施和市政公用设施 布局，加强公共设施轴带的空间设计引导。(3) 细化居住区设计，划分社区和基层社区二 级居住单元，与城市道路系统、绿地系统相结合， 配置各项居住服务设施；(4) 完善绿地系统，提升滨水景观价值，增强园林特色。发挥水体要素在营造城市空间中的作 用，加强绿地、水体等景观特色的塑造。控规方案方案构思给主流人群打造一个宜居中心，CTRBD与 主题城市共舞。依据总规新城区中心的规划，结 合玉泉区的发展方向，在新市区构建CTRBD, 既贯彻了总规的指导思想，又带动了巴彦淖尔路 的发展，从而带动了新市区西部的区域的发展， 盘活了土地。CTRBD=CBD+TBD+RBDCBD的功能是以商务活动为中心的。RBD的功能是以旅游活动为主,功能比 较齐全的城市游憩中心。(recreational)TBD是CBD延伸，以旅游吸引物形成 的城市中心。