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内贸政策法规学习交流,朱 冬 梅,内 贸 法 规 一 览,生 猪 屠 宰,生猪屠宰管理条例国务院令2008年第525,生猪屠宰管理条例实施办法商务部令2008年第13号,生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法商务部、财政部令2008年第9号,相关法律法规,国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事 生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。,有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件,有依法取得健康证明的屠宰技术人员,有经考核合格的肉品品质检验人员,有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施,有病害生猪及生猪产品无害化处理设施,生猪定点屠宰场的条件,有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具,依法取得动物防疫条件合格证,生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。,权 限,会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门和其他有关部门制订设置规划。,负责全国生猪屠宰的行业管理工作，组织制定屠宰行业发展规划，完善屠宰行业标准体系，指导省级商务主管部门制订生猪定点屠宰厂（场）设置规划。,商务部：,省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门：,设区的市级人民政府：,组织相关部门审查，颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标示牌。,负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。,县级以上地方人民政府商务主管部门：,监 督 管 理,商务主管部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：（一）进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；（二）向有关单位和个人了解情况；（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；（四）查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。,商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮箱，受理对违反本条例规定行为的举报，并及时依法处理。,商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂（场）不再具备本条例规定条件的，应当责令其限期整改；逾期仍达不到本条例规定条件的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。,法 律 责 任,注：以上“取消资格”指由设区的市级人民政府取消生猪定点屠宰厂（场）资格,生猪定点屠宰场设立程序,县级商务部门其他相关管理工作,接受不安全生猪产品信息的报告；生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权变更备案；接受生猪定点屠宰厂（场）歇业、停业报告；监督生猪屠宰证、章和标志牌的使用；颁发本行政区域内肉品品质检验合格验讫章、肉品品质检验合格证、无害化处理印章；定期向本级政府报告生猪屠宰管理情况。（生猪屠宰管理条例实施办法商务部令2008年第13号）,监督生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理过程；核实病害猪数量；病害猪无害化处理信息统计；建立无害化处理监管系统；转报病害猪损失财政补贴申领表和病害猪无害化处理费用财政补贴申领表培训肉品品质检验人员和无害化处理人员；对不符合无害化处理的屠宰厂（场），责令改正、停业整顿及罚款等（生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法商务部、财政部令2008年第9号）,酒 类 流 通,商务部负责全国酒类流通监督管理工作。县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。,酒类：酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。酒类流通：酒类批发、零售、储运等经营活动。,酒类流通管理办法商务部2005年第25号令江苏省酒类流通随附单管理办法,相关法规,适用范围,管理权限,备案登记制度和溯源制度,一、备案登记制度-备案登记,从事酒类批发、零售的单位或个人(以下统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记：,1、领取并填写酒类流通备案登记表，由法定代表人或业主签字、盖章。2、向商务主管部门提交下述备案登记材料：1）填写的登记表一式两份；2）由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件和卫生许可证复印件；3）经商务部认可并由省级商务主管部门公示要求提交的其它材料。3、商务主管部门应自收到酒类经营者提交的上述材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，在登记表上加盖印章。,登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内向商务主管部门办理变更手续。,备案登记制度和溯源制度,二、溯源制度-酒类流通随附单,酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时应填制酒类流通随附单(以下简称随附单)，详细记录酒类商品流通信息。随附单附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。,江苏省酒类流通随附单管理办法规定：酒类批发经营者先备案，再申领随附单。首次申领随附单必须携带备案登记表原件、加盖企业公章的备案登记表复印件、购领经办人的有效证件方可申领随附单；酒类生产企业销售部门还必须提供有效的加盖企业公章的酒类生产许可证复印件。随附单实行“以旧换新”制度。对再次申领随附单的酒类经营者须提供已使用过的随附单存根联，以及备案登记表、生产许可证（指酒类生产企业销售部门）复印件和经办人的有效证件申领新的随附单。,登记表和随附单由商务部统一制定，区县经贸（商贸）部门到所属市级主管部门统一申领随附单,县级以上商务主管部门依据国家有关法律、法规和本办法，对本行政区域内酒类流通进行监督管理，对违反办法规定的情况，商务主管部门可以警告、责令限期改正、罚款、移送工商局处理等,再 生 资 源,从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内向商务主管部门办理变更手续。回收废旧金属的，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。,再生资源回收管理办法（商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号),相关法规,适用范围,备案登记,再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。,商务主管部门：负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。,监 督 管 理,发展改革部门：负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。,公安机关：负责再生资源回收的治安管理。,工商局：负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。,环保局：负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染 环境防治法律法规的行为进行处罚。,建设规划部门：负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理 有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。,县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。县级以上城市商务主管部门应当会同有关部门，制定再生资源回收网点规划。,再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。,罚 则,特 许 经 营,title,商业特许经营管理条例（国务院令2007年第485号）商业特许经营备案管理办法(商务部令2007年第15号）,法律法规：,商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。,设区的市级人民政府商务主管部门（及以上）负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。,备案：特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。,备案机关：省级以上商务主管部门（跨省从事特许经营活动的，商务部备案）。,特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。商务主管部门应当自收到特许人提交的符合本条例第八条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并通知特许人。特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、续签与变更的特许经营合同情况向备案机关报告。商业特许经营的备案工作实行全国联网。通过商务部网站备案。,未备案：省级以上商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。,上年度特许经营合同情况未报告的，由备案机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。,备 案 管 理,直 销 行 业 管 理,直销产品范围：,直销管理条例（国务院令2005年第443号）直销行业服务网点设立管理办法（商务部令2006年第20号）,相关法规,一、化妆品（包括个人护理品、美容美发产品）二、保健食品（获得有关部门颁发的保健食品批准证书）三、保洁用品（个人卫生用品及生活用清洁用品）四、保健器材五、小型厨具,直 销 行 业 管理,设立程序：申请人通过省商务局向商务部提出申请，商务部征求国家工商局意见后，颁发直销经营许可证，凭许可证去工商局变更登记,县市级商务局负责对申请企业提交的服务网点方案进行审查。经审查同意的，向省商务厅出具该服务网点方案符合规定的书面认可函。,直销管理条例规定：“直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。”,THANK YOU,
