新能源汽车推广应用政策.docx

关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知1TJ财建2015134号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局、科 委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：新能源汽车推广应用工作实施以来，销售数量快速增加，产业化 步伐不断加快。为保持政策连续性，促进新能源汽车产业加快发展，cl按照国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（ 办发201435号）等文件要求，财政部、科技部、工业和信息化 部、发展改革委（以下简称四部委）将在2016-2020年继续实施新 能源汽车推广应用补助政策。现将有关事项通知如下:一、补助对氤产品和标准部委在全国范一 FM 一匚内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行曾惠制。具体的补助对象、产品和标 准是:（_）补助对象。补助对象是消费者。新能源汽车生产企业在销 售新能源汽车产品时按照扣减补助后的价格与消费者进行结算，中央 财政按程序将企业垫付的补助资金再拨付给生产企也（二）补助产品。中央财政补助的产品是纳入“新能源汽车推广 应用工程推荐车型目录"（以下简称“推荐车型目录"）的纯电动汽 车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。（三）补助标准。补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑 生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2016年各类新能 源汽车补助标准见附件1。2017 - 2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017 - 2018年补助标准在2016年基础上下降20% , 2019 -2020年补助标准在2016年基础上下降 40%。二对企业和产品的要求新能源汽车生产企业应具备较强的研发、生产和推广能力，应向消费者提供良好的售后服务保障，免除消费者后顾之忧；纳入中央财政补瞬一 FM 一匚的新能源汽车产品应具备较好的技术性能和安全可靠性。基本条件是:（一）产品性能稳定并安全可靠。纳入中央财政补助范一 n_ 一匚的新能源汽车产品应符合新能源汽车纯电动续驶里程等技术要求，应通过新 能源汽车专项检测、符合新能源汽车相关标准。其中，插电式混合动一 FM 一匚力汽车还需符合相关综合燃料消耗量要求。纳入中央财政补助范围的 新能源汽车产品技术要求见附件2。（二）售后服务及应急保障完备。新能源汽车生产企业要建立新 能源汽车产品质量安全责任制，完善售后服务及应急保障体系，在新 能源汽车产品销售地区建立售后服务网点,及时解决新能源汽车技术 故障。（三）加强关键零部件质量保证。新能源汽车生产企业应对消费 者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证，其中 乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里（以先到者为准，下 同）的质保期限，商用车生产企业（含客车、专用车、货车等）成提 供不低于5年或20万公里的质保期限。汽车生产企业及动力电池生 产企业应承担动力电池回收利用的主体责任。（四）确保与车辆生产企业及产品公告保持一致。新能源汽 车生产企业应及时向社会公开车辆基本性能信息，并保证所销售的新 能源汽车与车辆生产企业及产品公告（以下简称公告）及“推 荐车型目录"内产品一致。三、资金申报和下达（一）年初预拨补助资金。每年2月底前，生产企业将本年度新 能源汽车预计销售情况通过企业注册所在地财政、科技、工信、发改 部门（以下简称四部门）申报，由四部门负责审核并于3月底前逐级 上报至四部委。四部委组织审核后按照一定比例预拨补助资金。（二）年度终了后进行资金清算。年度终了后，2月底前，生产企业提交上年度的清算报告及产品销售、运行情况，包括销售发票、产品技术参数和车辆注册登记信息等按照上述渠道于3月底前逐级上报至四部委。部委组织审核并对补助资金进行清算。各地要科学制定地方性扶持政策，进一步加大环卫、公交等公益 性行业新能源汽车推广支持力度,和中央财政支持政策形成互补和合 力，加快完善新能源汽车应用环境。四部委将加强对新能源汽车推广 情况的监督、核查。有下列情形之一的，四部委将视情节给予通报批 评、扣减补助资金、取消新能源汽车补助资格、暂停或剔除“推荐车 型目录”中有关产品等处罚措施：（一）提供虚假技术参数，骗取产品补助资格的；（二）提供虚假推广信息，骗取财政补助资金的；（三）销售产品的关键零部件型号、电池容量、技术参数等与公 告产品不一致的。五、实施期限及其他本政策实施期限是2016-2020年，四部委将根据技术进步、产 业发展、推广应用规模、成本变化等因素适时调整补助政策。探三9I0Z .I"案mzzDCbWSIOZ2014年，我国主要省市新能源汽车地方补贴政策一览表:天津天津市财政将与中央财政按照1： 1比例，对纳入国家新能源汽车推广目录，在津销售 的纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车以及纯电动专用车给予补贴，补贴额度最高达11.4 万元。补贴资金将直接拨付汽车生产企业，消费者按销售价格扣减补贴后的差额支付车款。 新能源汽车不限购，直接上牌。±海纯电动汽车补贴4万；插电式混合动力补贴3万。闵行区：拥有闵行户籍，或者在该 区企业单位工作、交满2年以上社保的消费者可以享受2万元的闵行区政府补贴。嘉定区： 嘉定区个人购买补贴1.5万元/辆，指出支持数量上不封顶。浦东区：浦东购买新能源汽车的 消费者，在浦东新区工作交满1年以上社保，或者有浦东户籍者，可以再享受中央、上海以 外的浦东新区政府补贴2万元/辆。北京国家和北京市1:1比例补助。国家和北京市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的 60%。武汉国家和武汉1:1比例补贴，国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。 市内新能源汽车免征车船税，免收城市道路桥梁隧道车辆通行费，在市内行驶时不受尾号限 制。新能源汽车可免费在指定的公共充电设施场所充电。西安国家补贴标准1 ： 1的比例给予地方配套补贴，国家和地方补贴总额最高不超过车辆销 售价格的60%。南京:纯电动乘用车3.5万元/辆；纯电动客车30万元/辆；插电式混合动力乘用车2万元/辆; 插电式混合动力客车15万元/辆；超级电容、钛酸锂快充纯电动客车9万元/辆；纯电动专 用车按电池容量每千瓦时补贴1200元、最高9万元/辆；燃料电池车乘用车12万元/辆；燃 料电池商用车30万元/辆。福建：福建省、市将按照国家同期补贴标准1 ： 1对新能源汽车推广应用予以配套补助。湖南省内补贴按照国家补助标准1： 1给予补贴，其中省本级承担补贴金额的30%，市州承 担补贴金额的70%。广州：不实行退坡机制。广州市新能源汽车补贴不退坡，即按照2013年国家新能源补贴标准， 对购买新能源汽车的消费者进行1 : 1的配套补贴。江苏江苏省2013、2014年按照中央财政补贴标准的40%对购置新能源汽车进行补贴。南通、 苏州、常州市财政按照中央财政补贴标准的60%对购置新能源汽车进行补贴。青岛：不实行退坡机制。纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车，每辆按2013年国家补贴标 准1:1给予本市财政补助，且国家补贴和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。 除此之外，纯电动客车、插电式混合动力客车、纯电动专用车、燃料电池车都是按照中央财 政补助标准的20%本市财政补助。40省市新能源汽车补贴政策对比江苏省补贴最奇葩2015-04-02 14:48:00 第一电动网 分享2015年是本轮新能源汽车推广收官之年，也是新能源汽车发展最关键的一年，而各地 补贴政策的落地对新能源汽车的发展尤为关键。据第一电动网不完全统计，截止目前，在被国家列入新能源汽车推广应用城市（群）的 39个城市（群）88个城市中，共有35个城市（群）50个城市出台新能源汽车配套政策130项。 其中，40省市出台新能源汽车推广方案明确补贴标准，而北京、上海、天津、重庆、青岛、 广东、广州、佛山南海区、惠州、江苏省、南京、扬州、常州、苏州、西安、武汉、湖南、 海口、南昌、芜湖、泸州 等21个省市出台了新能源汽车补贴细则。在40个省市的补贴政策里，按国家和地方财政1:1比例补贴的城市分别是：北京、青 岛、山东、潍坊、武汉、襄阳、天津、广州、惠州、西安、福建、龙岩、厦门、湖南、株洲、 长沙、宁波、深圳、泸州、赣州等，其情岛、广州、惠州、深圳四城市实行不退坡机制。 上海、太原、运城、广东、大连、南昌、芜湖、昆明等城市按各自不同的补贴方式给予补贴。值得注意的是，江苏省补贴最奇葩，6-10米纯电动客车按电池容量每千瓦时补贴1200 元，纯电动乘用车按轴承的不同进行补贴，而且补贴条件是新能源汽车注册地仅限于本省 范围内；非注册地户籍私人消费者购买新能源乘用车申请省级财政补贴资金的，需在注册 地缴纳一年以上的社会保险基金。重庆，市级财政给予前1000辆新能源客车补贴16万元辆，其他新能源汽车按照国 家补贴标准1:1给予补贴。合肥，对单位和个人购买使用纯电续驶里程大于150公里的电动乘用车，按照国家补 助标准1:1的比例给予地方配套补贴（含省、市两级资金），总额不超过车辆销售价的60%。 其他类型新能源汽车按国家补助标准的20%给予补贴。湖南省补贴范围最全，14个市州全补贴。深圳市除了按照国家和地方1:1比例补贴外， 还对个人、企业购买使用新能源乘用车，给予使用环节补贴。西安市除了按照国家和地方 1:1比例补贴外，对个人购买新能源汽车给予10000元/辆财政补贴，用于自用充电设施安 装和充电费用。山西省还对甲醇汽车给予补贴。2015年多项扶持政策还将陆续出台，在环保问题备受关注的背景下，再加上能源互联 网浪潮的启动，新能源与信息技术的跨界融合有望成为颠覆未来的强大力量，2015年或将 成为我国新能源汽车爆发元年。国家+地方双补新能源汽车补贴政策解 读2014年02月24日00:00来源：汽车之家新能源汽车的“双层”补贴如果聊到新能源车补贴，或许大多数人都知道是“国家+地方”都会给予消 费者补贴，但具体国家和地方政府分别补多少？以什么方式补贴？哪些新能源车 型可以享受？可能就没多少人完全了解了。第一层：国家补贴政策新能酣车补贴政策家政策<<<补贴车型：纯电动/插巨燃料电池车补贴金额：332535-19万元/辆特别注意：补贴逐年递减.cit为加快新能源汽车产业发展，2013年9月，国家相关部门出台了关于继 续开展新能源汽车推广应用工作的通知，其中明确了在2013年-2015年，对 消费者购买新能源汽车继续给予补贴。首先，补助范围是纳入中央财政补贴范围的新能源汽车，车辆是符合要求（要 求是什么？第三页详解）的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。 其次，国家明确了给予的新能源补贴不是给车企、经销商的，而是直接补贴给消 费者。在购买新能源车时，消费者按销售价格扣减补贴后支付。2013年对比2014年新能源补贴（补助标准幅度降低5%）车辆类型纯电续驶里程R （工况）80公里WRV150公里150公里WRV250公里RN250公里RN50公里纯电动乘用车（2013 年）3.50万元/辆5.00万元/辆6.00万元/辆纯电动乘用车（2014 年）3.325万元/辆4.75万元/辆5.70万元/辆包括增程式在内的插 电式混合动力乘用车 （2013 年）3.50万元/辆包括增程式在内的插 电式混合动力乘用车 （2014 年）3.325万元/辆燃料电池车推广应用补助标准燃料电池乘用车（2013年）20.00万元/辆燃料电池乘用车（2014年）19.00万元/辆最后需要注意的是，补助标准是逐年递减的。这主要是考虑到了规模效应、 技术进步等因素。按照2014年2月国家发布的通知，2014年在2013年补贴标 准基础上下降5%，2015年在2013年补贴标准基础上下降10%。第二层：地方政府补贴国家牵头推广新能源车，地方政府自然需要落地执行。更何况在2013年9 月发布的关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知中已经明确点出了希 望能立即“响应号召”的示范地区，即京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理 任务较重的区域。不得不说，地方政府的响应的确够快。在2013年11月，第一批新能源汽车 推广应用城市或区域名单（进入名单意味着什么？第三页详解）已经出炉，其中 涵盖了之前被国家“点名”的区域城市。下面，编辑就以北、上、广、深四个一 线城市为例，聊一聊新能源汽车地方补贴政策。北京:新能源汽车补贴政策北京政策<< <补贴车型：纯电动料电池车巫 补贴金额：与国宗补贴相同其它优惠：新能源车单独摇号中枷几率更大vmw.auunome,coniff2014年1月，北京市政府出台了北京示范应用新能源小客车管理办法， 政策显示，在北京市购买新能源车的补贴与国家相一致，即按照国家和北京市 1:1的比例确定补助标准，但需要注意的是，国家和北京市财政补助总额最高不 超过车辆销售价格的60%。另外，北京市仅对于小型、微型纯电动汽车及燃料电池汽车给予补贴，而国 家补贴政策中的插电式混动车型不在其中。同时，只有纳入节能与新能源汽车 示范推广应用工程推荐车型目录中的新能源汽车，并进入北京市示范应用新 能源小客车生产企业和产品目录的车型才能享有补贴，目前该目录尚未公布， 因此，哪些新能源车可以入围，还不能确定。除了价格补贴，在北京购买符合“条件”的新能源车，还可在专用新能源小 客车配置指标中摇号。第一次摇号结果将于2014年2月26日公布，小客车指标 办公布的数据显示，累计收到个人示范应用新能源小客车配置指标申请和确认延 期的超过1700个，按照今年本市小客车指标额度及配置比例粗略计算，每期分 给个人的新能源车指标将有1666个。虽然目前第一批申请人数略高于指标配额， 需要摇号，但相比于普通汽车摇号，新能源汽车98%的中签几率已经高出太多。2地方补贴政策解读上海:上海政策<<<补贴牢型：纯电动/ffi电式混动车-补贴金额:饨电动军补4万/辆，插电式混动车补3万元/例其它优愿：免赛发放专用牌照额度2012年，上海市出台了上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施 暂行办法，其中插电式混合动力乘用车将获得每辆3万元的补助，纯电动乘用 车补助力度为每辆4万元，并且还可以免费得到专用牌照额度（目前，上海汽车 牌照额度拍卖价格在7万元-10万元左右）。当然，享受补贴的车型也要进入上 海市经信委发布的上海私人购买新能源汽车试点车型信息表。值得注意的是，以上政策已于2012年年底到期，目前上海新的补贴标准尚 未出台。不过，编辑从上海经销商处获悉，现在购买新能源车仍可按照老政策执 行，而新政策也会在近期出台，可能补贴力度会有所缩减。广州：新能源醇补贴政策广州政策<< V补贴车型：纯电动车/混动萃补贴金额：1万元其它优惠:新能源车单独摇号,中签几率更大洲/»姗 m如 血£响£2012年，广州市发布了广州市节能与新能源中小客车购置补贴试行办法, 其中显示，新能源中小客车和节油率超过20%的混合动力车型在办理车辆注册登 记后，按每辆1万元的标准给予购置补贴。虽然补贴金额较少，且补贴车型也需 要进入工信部节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，但在车型 方面包括了非插电式混动车型，理论上会有更多车型获补贴。另外，据广州市中小客车总量调控管理试行办法显示，凡购买符合“条 件”的新能源车型，也可以在广州1.2万个新能源车增量指标中进行摇号，相比 于普通车摇号，中签几率更高。据了解，广州市节能与新能源中小客车购置补贴试行办法即将于2014 年3月31日到期，目前还没有延续性政策出台。不久前，广州市发改委主任潘 建国曾透露，未来广州市民购买新能源车将按照中央和地方1：1的比例进行补 贴。此外，购买新能源汽车的市民还可以不用申请摇号，直接上牌。由此看来， 广州很快就会对现有购买新能源汽车的补贴、摇号政策进行调整，以适配未来几 年国家的补贴政策。深圳：深圳政策<<<补贴车型：纯电动车/插电式混动车补贴金额：与国家补贴一致wwwutohome.cQmxii2010年，深圳市私人购买新能源汽车补贴政策率先出台。目前，深圳 市购买电动车、插电式混动车可享受国家与地方1:1补贴政策。另据了解，面对 国家出台的新能源补贴延续政策，深圳正在着手出台相应的地方新能源汽车补贴 相关细则，拟订的方案可能是不与此次中央财政补贴一样“逐年递减”，而是继 续采用原来的补贴标准，即纯电动车最高补贴6万元/辆、插电式混合动力汽车 最高3.5万元/辆。3一些值得关注的问题/总结夹杂在新能源汽车政策中的那些“黑盒子”在大致了解了新能源汽车国家补贴和地方补贴政策后，大多数消费者会认为 这些惠民政策是完美的，但在编辑调查后发现，其中还有一些关键性问题表述得 很隐晦，它们就像是一个个“黑盒子”那样夹杂其中，若不一一打开，势必会让 我们在新能源汽车购买环节中产生误区。不是在任何区域都能购买新能源车在国家发布的关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知中已明确指 出，将继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。如果满足示范城市或 区域的条件，可编制新能源汽车推广应用实施方案，提交四部委，择优确定示范 城市名单。也就是说，只有进入示范名单的城市，才能推广新能源汽车，当地消费者才 能在本地购买新能源汽车，并享受补贴。目前，四部委已公布了两批新能源汽车 推广应用城市或区域名单，其中包括北、上、广、深一线城市，也涵盖河北省、 浙江省等城市群。据统计，两批名单共包含40个试点城市或区域。如果您想了 解自己居住的地方是否是新能源示范城市，可以点击这里查看12。不是所有的新能源车都能享受国家补贴在了解国家补贴政策的时候，一定要仔细阅读补贴车型范围，因为不是所有 的新能源车都可以获得补贴。据关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知中显示，纳入中央财政 补贴范围的新能源汽车应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料 电池汽车。其中“符合要求”，这四个字代表的是车辆需要进入节能与新能源 汽车示范推广应用工程推荐车型目录，而进入该目录的车型，是从列入国家工 信部车辆生产企业及产品公告中挑选出来的，而只有自主、合资等国产车型 才会被列入这一公告中。绕了这么半天，其实说白了就是一句话一一进口新能源车不能享受国家补 贴。说到这里，相信有不少朋友会质疑，国家给予新能源车优惠政策不就是为了 推进节能减排，促进大气污染治理么？那么为什么在面对新能源车型时，还会有 “国籍”之分？在我看来，国家新能源补贴政策将进口车拒之门外，那么消费者在选购车时 范围会缩减一些；但从另一个方面看，如果给予进口新能源车补贴，很有可能提 升其销量，那么对于自主品牌车型势必会有所冲击，且对于中国的新能源汽车产 业实质提升起不到帮助。不过，补贴政策是救急不救穷的，若没有核心技术，仅 凭借一味地政策补助，也无法为行业提速。因为，国家政策也给了跨国车企一个 新的出口国产。仔细阅读关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知不难发现，国家 出台相关政策，首先是为了加快新能源汽车产业发展。虽然补贴政策拒绝了进口 新能源车，但合资企业可以将进口新能源车国产，或打造合资自主产品，从而获 得补贴。这样一来，我们还多少可以落下一些技术。从目前看，其实已经有许多 合资企业已踏上合资自主品牌这条路，且为了顺应国家政策，纷纷将首款产品定 为新能源车，比如东风日产启辰晨风e30、一汽-大众开利电动车、华晨宝马之 *华华 诺等等。享受“国家”补贴车型，未必能在“地方”获补贴理论上，可以获得国家补贴的新能源车，也自然会得到地方政府补贴。但经 过调查后发现，这种理论未必在哪里都行得通。比如，在北京享受地方补贴的新能源车并不包括插电式混动车型，且只有进 入北京市自己制定规则的北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录 的纯电动车、燃料电池汽车才能享受政府补贴。在与一些经销商沟通时，不同品牌的经销商态度也有明显区别。一名比亚迪 销售称，“现在在京购买e6电动车是享受不到补贴的，而未来也不确定是否会 进入北京市的补贴目录”。相比之下，北京汽车的经销商却十分有信心，销售表 示，“北汽电动车已经进入北京市补贴目录了，现在购车可以享受1:1补贴”。不仅在北京出现这种情况，在上海，荣威4S店的销售人员表示，“E50电 动车可以享受补贴”。而另一家经销商称，“在这里购买比亚迪e6享受不到补 贴”。据了解，只有进入上海新能源车补贴目录的车型才可享受地方补贴，而目 前上海经信委已经公布了四批，其中本地品牌车型上海通用赛欧SPRINGO电动 车、上汽荣威E50最先获批。究竟是什么原因导致地方补贴政策对“本地电动车”更加照顾？有业内人 士表示，这与国家补贴拒绝进口车一样，是“地方保护”在作祟。对此我们暂且 不做过多探讨，毕竟目前北京的第一批补贴目录尚未出台，而其它一些地区的新 能源汽车相关细则也没有落地。目前，国家已经明确表示，示范城市或区域推广 应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外 地品牌车辆。从字面上看，国家的对于反“地方保护”的态度十分坚决，我们希 望在落地执行和监管时别让这个要求变成一纸空文。新能源汽车并非在所有4S店销售除了与政策相关的事，目前一些汽车厂商在新能源汽车售前服务方面也做得 不到位。前不久，编辑也以一名新能源汽车潜在消费者的身份试图通过网络、电 话咨询一些新能源汽车相关信息。从结果上看，体验感受并不理想。有的车企官方网站上，并没有对旗下的电动汽车进行详细介绍。有的网站上 甚至连销售地点也未进行公示。编辑连续拨打某品牌三个不同地区的4S店咨询 新能源车，但都被告知不在此销售，而销售电动车的某4S店，对本地电动车补 贴政策也介绍得含糊不清。在此，希望厂家能够对于新能源车型快速建立一套完善的售前、售后体系。 同时也建议新能源汽车潜在用户若看中一款车型，可以先咨询官方400，查明车 辆在哪里销售，这样可在一定程度上减少做无用功。总结：补贴政策本身是一针对推行新能源车发展的催化剂，国家与地方政府齐上 阵，让消费者购买新能源车得到双重实惠，可以有效提升新能源车销量。此外， 若能不分“国籍”、“户籍”，或至少打通了后者，使新能源车在更城市得到补 贴，或许也能新能源汽车在中国更快速发展。当然，推行新能源汽车仅靠政策扶持是远远不够的，快速发展相关配套设施 建设，也尤为重要。目前，国家已经明确表示，如果申请示范城市或区域，必须 制定新能源汽车累计推广量计划、配套设施建设等方面的计划，未来示范城市的 这些军令状能否实现，值得关注。（文/汽车之家 齐天翔）