XX区城乡水务建设有限公司重组整合方案.docx
XX区城乡水务建设有限公司重组整合方案为切实加大城市水资源管理力度，提高制水、供水质量,实现城乡水务管理一体化，按照区委一届八次全会精神，区政府决定成立“XX市XX区城乡水务建设有限公司”（以下简称“水务公司”），进行水务资产一体化整合运营，根据中华人民共和国公司法中华人民共和国公司登记管理条例等法律法规和建立现代企业制度相关要求，结合我区实际，特制定水务公司重组整合方案。一、职能定位水务公司重组整合是我区水务一体化改革的重要任务,目的是通过水务公司一体化、公司化的高效管理，着力解决目前全区涉水企业运营管理不规范、服务水平参差不齐、管理经营成本较大等突出问题，实现水务一体化建设运营管理目标。水务公司的业务和职能主要包括三个方面：（一）负责统一建设、管理、整合、运营区属各类水务资产和原水管输、净水供应、工业用水直供等业务，保障城乡供水安全；（二）作为区政府开展对外水务合作的对等主体，负责统筹开展水务产业对外合作，引进资金、管理、技术和战略合作者，提高XX区水务运营管理服务效率和设施设备现代化水平；（三）拓展水务投融资和开发建设领域，重点向水务工程建设、工业项目直供水、产业园区供水和城乡水务统管、政府性水资源综合利用项目开发和投融资建设管理、水利工程等方面开拓新的业务领域、做大做强XX水务产业。近期运营目标是：实现水量保证、水质提升、成本下降、扭亏增盈，全面保障城乡供水安全。中远期运营目标是：拓展业务领域，增强企业运营和投融资能力，积极争取财政资金和吸引社会资本，做大做强水务产业。水务公司实行区政府直接领导的体制。由区经发局履行国有资本出资人职责，负责监督企业国有资产保值增值情况;区水务局作为行业主管部门负责业务管理。水务公司盈利模式主要是运营自来水、原水管输、工业供水等核心业务收益及水务项目建设、资本运营、政策性补贴等其他收益。二、组成单位（一）水务公司组成单位按照2022年区政府第6次常务会议纪要要求，水务公司由下列5家企业组成:XX市XX区城乡水务建设有限公司、XX市XX区自来水公司、XX市XX区丰源水质检测有限公司、XX市XX区XX自来水公司、XX区XX水厂。（二）组成单位人员情况根据调查摸底结果，水务公司组成单位人员共X人（不含区自来水公司退休人员），其中：参照事业单位管理人员X人，合同工X人，临时工X人。（三）组成单位资产权属现状XX市XX区城乡水务建设有限公司出资人为区经发局（持股比例100%）,其他公司均由区水务局100%出资。三、重组整合方式根据中华人民共和国公司法和建立现代企业制度的要求，结合组成单位资产权属现状，按照先确定母公司对组成单位进行实质性管理，再设立分公司对组成单位通过吸收合并、业务整合和公司化改制等方式完成组成单位出资人变更和资产权属划转。（一）确定母公司：XX市XX区城乡水务建设有限公司为水务公司母公司。（二）授权管理：区城乡水务建设有限公司自重组整合方案印发之日起，对其他组成单位进行实质性业务管理。（三）设立分公司：水务公司采用“总一一分”公司模式对供水业务进行重组整合，设立分公司，对分公司的运营管理采用经理负责制。分公司经理为分公司最高管理者，全权负责分公司各项经营活动。新注册成立水务公司城区分公司、XX分公司、XX分公司，XX分公司（负责XX、XX、XX、XX4镇以及所辖重点村的供水工作）所涉水厂暂未合并，暂不成立。（四）业务整合及人员划转：对组成单位进行供水业务整合及人员划转，其中：XX市XX区自来水公司划转至水务公司城区分公司，负责城区一水厂和二水厂供水工作；XX市XX区XX自来水公司划转至水务公司XX分公司，负责XX工业园区、XX镇及所辖重点村的供水工作；XX区XX水厂划转至水务公司XX分公司，负责XX镇、XX镇、XX镇以及所辖重点村的供水工作。（五）资产划转及权属变更：资产划转与业务整合、人员划转工作同步进行，在清产核资完成后进行无偿划转，其中：XX市XX区自来水公司、XX区XX自来水公司、XX区XX水厂资产直接划转至水务公司。划转完成后原区自来水公司保留原营业执照和印章不变，原参照事业单位人员身份和财政供养体制保持不变，按“两块牌子，一支队伍”转入分公司运行，其他公司注销原公司营业执照。XX市XX区丰源水质检测有限公司作为水务公司二级子公司进行股权及资产人员整体划转，出资人由区水务局变更为水务公司，出资比例100虬拥有独立法人资格，独立核算，负责水质检测工作。四、运营管理模式（一）法人治理结构：水务公司属于国有独资企业，不设股东会，由区经发局行使股东会职权；设立董事会，董事会成员3名。设董事长1名（由总经理兼任），成员2名，其中：出资人委派1名，职工选举产生1名；水务公司管理层职务数为5名，其中总经理1名（兼任支部书记）、副总经理3名、支部副书记1名；水务公司设立监事会，监事会成员5名，设监事会主席1名、出资人委派2名，职工选举产生2名监事；水务公司设立党的支部委员会，设支部书记和副书记各1名；水务公司设立工会组织，其中工会主席1人、委员4人，组成工会基层委员会。（二）公司组织机构：按照精简高效原则，水务公司内设综合办公室、资产财务部、供水保障部三个职能部室。（三）财务管理模式：水务公司对分公司的人员、财务及重大事项进行统一管理。实行“收支一个户，财务一本账，签字一支笔”的报账制度。（四）人员聘用及待遇1.人员任（聘）用：水务公司总经理按正科级干部考察任用；副总经理、支部副书记按副科级干部考察任用；为加强公司管理，水务公司内设部室负责人，子公司经理，各分公司经理、副经理和班组负责人，由水务公司择优选聘，报区水务局备案。2.人员待遇：为保障职工权益，原区自来水公司事业单位改革后参照事业单位工资管理的员工，按照“老人老办法、新人新办法”原则管理，即在职在岗职工待遇参照关于调整机关事业单位2021年正常升薪的批复（X人社发2021）X号）文件执行；退休职工待遇参照XX县县乡事业单位总量控制实施方案（X编发（2009）X号）文件执行。其他职工按照区属国有企业进行管理，工资薪金在不低于XX省最低工资标准基础上由企业自定。五、组织领导水务公司重组整合工作在水务集团综合改革领导小组领导下进行。具体由区财政局对被划转企业进行国有资产清查核实；区审计局对被划转企业所有分支机构进行审计和债务核实；区经发局依据审计报告进行企业资产划转，一并将区马家沟水库、方家河水库和区水务局、项目办等建设的供水管网、泵站等涉水资产无偿划转至水务公司，领导小组其他成员单位配合，尽快完成水务公司重组整合各项工作。
