XX乡全面落实“两个责任”机制年工作方案.docx

XX乡全面落实两个责任'机制年工作方案为推动“两个责任”机制走深走实，全面实现“重构工作基础、再造工作流程、重塑工作体系”目标，提升全市食品安全治理能力和水平，促进食品安全高质量发展，全力保障人民群众食品安全，根据XX省全面落实“两个责任”机制年实施方案（X食药安办发（2023）X号）XX市全面落实“两个责任”机制年实施方案（X食药安办发（2023）X号）精神,XX乡全面落实“两个责任”机制年工作方案（X食药安办（2023）X号）精神，结合我乡实际制定本方案。一、工作目标聚焦“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”工作目标，将2023年确定为全面落实“两个责任”机制年。通过建立健全食品安全责任分担落实机制，落实“三清单一承诺书”常态化、规范化、信息化运行要求，实现“两个责任”机制基础全面夯实、责任全面落实、制度全面健全。通过进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，健全完善“四方责任”有效落实的工作闭环，全面实现在产在营获证主体包保覆盖率100%,五类食品企业总监安全员配备率100%,包保主体数据归集率100%,包保督导任务完成率100%的目标。二、重点任务（一）突出“两个关键”，常态化推动“两个责任”机制落实。抓住党委政府和食品企业中的“关键少数"坚持末端、终端“两手抓”“同步推”，将食品安全责任分解细化、分层分级落到具体人，确保出了问题能够找得到人、查得清事、落得了责。在推动落实食品安全属地管理责任方面，重点落实“三张清单加一项承诺书”制度。监督落实企业主体责任方面，重点督促企业设立食品安全总监、食品安全员，制定食品安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”制度。（二）聚焦"三个全面”，规范化推动“两个责任”机制落实。一是全面夯实基础。规范数据采取、报送和汇集流程，确保数据真实、准确；动态更新包保数据，做到包保主体应包尽包、包保数据应报尽报。分类分级规范建立“三清单加一承诺书”台账，确保各类资料齐全、要素完备。做好包保信息系统操作使用培训、数据更新等工作，用好数据支撑手段。二是全面完成任务。包保干部要全层级签订责任书、全内容履行职责、全覆盖开展督查。食品生产经营企业要全面配齐食品安全总监（食品安全员），全面落实“日管控、周排查、月调度”工作要求。加强服务指导，切实发挥综合协调、指挥调度、指导服务作用，跟进了解动态，及时研究解决存在的困难和问题。统筹食品监管业务条线力量，针对不同食品生产经营主体，分类开展指导。三是全面健全制度。着眼破解突出问题，巩固薄弱环节，补齐工作短板，大力推进长效机制建设，有针对性出台配套的规范制度，细化推动落实“两个责任”机制的各项工作标准，确保“成熟一个、出台一个“出台一个、管用一个“，推进“两个责任”机制落实常抓长效。（三）着眼压实“四方责任”，一体化推动“两个责任”机制落实。找准推动“两个责任”机制和落实食品安全“四方责任”要求的结合点，进一步压紧压实食品安全属地责任、市场监管责任、部门主管责任和企业主体责任，推动形成四方贯通协同、责任一体落实的工作闭环。（四）开展“五项活动”，立体化推动“两个责任”机制落实。一是创新课题。加强课题示范引领活动，力争打造推动落实“两个责任”机制示范点，在各地建立可复制、可推广的示范点。充分发挥示范带动作用，实现“两个责任”机制高质量落实。二是开展包保干部履职培训。认真组织包保干部、食品生产经营主体及学校负责人学习企业落实食品安全主体责任监督管理规定及“落实食品安全属地管理责任平台账号及操作说明"，强化政策宣贯和业务培训，进一步讲清“两个责任”的背景意义、利害关系；讲清责任和任务、流程和要求，确保每名包保干部和企业食品安全人员做到“双四知，一跟进”,即：包保干部要知道包保主体有哪些，知道包保职责是什么；企业要知道包保干部是哪位，什么时候来企业做了什么，知道该如何正确履行职责；跟进落实责任。三是开展工作经验交流活动。采取简报、会议和实地观摩等形式，广泛开展工作经验交流，推广示范典型，创新探索符合辖区实际的方法、路径。四是开展责任落实督查活动。加强包保督导与日常监管衔接，推动包保督导、监督检查和企业自查信息共享。建立健全包保主体和包保干部动态管理机制，整合运用食品安全评议考核、督查检查等手段，完善食品安全责任体系，促进食品安全“两个责任”工作机制落地落细。三、时间进度安排自2023年3月至12月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（3月15日前）。按照国务院食安办推动“两个责任”机制工作部署要求，并按照目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。（二）组织实施阶段（3月15日至11月）。第一阶段：3月31日前3月15日前，完成落实食品安全属地管理责任平台的学习，掌握系统基本操作，并及时联系包保干部协调提醒开展包保督导工作。3月25日前，调整维护各级包保关系，完成包保干部（已分配任务）的承诺书、责任清单、任务清单的上传工作（均为一年以内有效资料）。食品安全属地管理责任落地落实工作专班牵头开展一次专项督查，并对落实食品安全属地管理责任平台实操中存在的问题调研。3月30日前，必须完成包保干部（已分配任务）落实食品安全属地管理责任平台的信息录入及第一季度包保督导任务的上传。（3月31日系统将关闭第一季度信息录入功能）第二阶段：6月30日前4月30日前，开展1次包保信息系统操作使用培训，按照要求完善系统信息录入信息、数据更新等。包保主体、包保干部、包保关系三者数据一一对应，承诺书、责任清单、任务清单均为一年以内且有效的原件扫描件。6月30日前，完成包保干部（已分配任务）落实食品安全属地管理责任平台的信息录入及第二季度包保督导任务的上传。根据上半年工作开展发现的具体情况，由食品安全属地管理责任落地落实工作专班牵头及时开展有针对性的包保干部履职培训。第三阶段：9月30日前9月30日前，完成包保干部（已分配任务）落实食品安全属地管理责任平台的信息录入及第三季度包保督导任务的上传。第四阶段：11月30日前10月30日前，各级包保干部完成2023年的承诺书签订（年内已新签订的包保干部不再重复签订）与信息上传工作。11月30日前，完成包保干部（已分配任务）落实食品安全属地管理责任平台的信息录入及第四季度包保督导任务的上传。食品安全属地管理责任落地落实工作专班牵头开展一次专项督查。（三）总结提升阶段（12月底前）12月15日前，总结典型经验做法，全面完成各项工作任务，形成本地区开展全面落实“两个责任”机制年工作总结报县政府食药安办。四、有关要求（一）强化组织领导。全面落实“两个责任”机制，食药安办主要负责同志要亲力亲为，一线调度指挥，协调解决难点难题，确保工作有序推进。（二）加强支撑保障。要整合优势资源，落实工作专班实体化运行要求，保障全面落实“两个责任”机制年活动的人力、物力和财力所需，及时提供和调配资源，确保各项任务顺利推进。（三）加强跟踪问效。强化过程管理，加大跟踪督导力度，坚决防止数据造假、落实走样、流于形式，确保各项任务有效落实。（四）强化宣传引导。要充分利用宣传全面落实“两个责任”机制年活动工作成效，结合“食品安全宣传周”活动，加强宣传引导，营造良好氛围。