教育部军训制度改进方案.ppt

,教育部軍訓制度改進方案,簡 報,壹、緣起貳、軍訓制度現況分析參、基本原則與目標肆、實施策略與改進措施伍、工作項目與系統需求陸、預期效益柒、其他事項,教育部軍訓制度改進方案 大綱,壹、緣 起,銜接九年一貫課程 95學年度起 高中課程暫行綱要 軍訓改為國防通識 軍訓護理改為健康與護理 軍訓制度內部改革趨勢 配合全民國防教育法公布施行,貳、軍訓制度現況分析,一、軍訓制度現況 軍訓課程-依高級中等以上學校學生軍訓實施辦法辦理。軍訓組織-教育部設學生軍訓處；直轄市政府教育局及本部中部辦公室設軍訓室(科)；大專校院另臨編督考分區、台灣省另依行政區域臨編縣市聯絡處。軍訓人事-教官之考績、獎懲、晉升等悉依國 防部規定辦理。校安與生活輔導,貳、軍訓制度現況分析,二、問題分析(一)軍訓教育定位為國防通識教育問題 課程方面 教官任教資格方面 教官身分方面 非 師資培育法、教師法、教育人員任用條例 所定之師資規範與合格專任教師,貳、軍訓制度現況分析,(二)現有組織調整問題 軍訓室設置、主任介派遴選的問題 大專校院 司法院釋字第450號及大學法施行細則 高中職校 高級中學法第22條及職業學校法第12條 置員額不設組織 督考分區及縣市聯絡處任務編組問題 督考分區行政上與人事上似有逾越學校權責之嫌 縣市聯絡處過多借調人員,貳、軍訓制度現況分析,(三)軍訓教官員額設置基準問題大專院校 各校組織規程及教職員員額設置基準表本部高中職校編現比約90%以上；95學年度起將減少。員額與預算 公立學校：薪俸由學校編列，但本部困難點在無教官 可派。私立學校：由本部編列預算支應，自83年度起迄今私 校教官均為2218員。,貳、軍訓制度現況分析,(四)護理教師資格定位問題 63年起所招考介派者，與聘任制不同。因課程式微所產生之超額護理教師增多。,貳、軍訓制度現況分析,(五)校安與生活輔導問題 協助生輔工作，法制基礎薄弱。生輔組長由教官兼任，與規定不符。整體校安工作，似逾越總務單位權限。,參、制度改進之基本原則與目標,基本原則(一)維護及保障現職軍訓教官的尊嚴及權益。(二)以教育者角色定位軍訓教官，其升遷與考核以教育功能為重點。(三)採漸進式及階段性之充分配套措施，促進校園安定及發展，逐步達成改進目標。,參、制度改進之基本原則與目標,改進目標(一)高中職校國防通識教育法制化，師資 培育以國防通識專業定位。(二)大專院校落實大學法學術自由與自治 之精神，國防通識課程與師資由各校 自主。(三)充實現職軍訓教官輔導專業知能，以 利協助學生輔導。(四)循公開、公平及合理程序，改進軍訓 教官之升、遷、考、用等人事作業，以提振整體工作士氣。,肆、實施策略與改進措施,一、培育國防通識師資二、規劃實施國防通識課程三、調整軍訓組織與運作四、改進軍訓人事作業五、改進校安與生活輔導方式六、成立推動小組執行及管考成效,肆、實施策略與改進措施,一、培育國防通識師資(一)修正師資培育法(第23條)，專案辦理高中 職校國防通識及健康與護理師資學分 專班。(二)鼓勵現職教師修習國防通識或健康與護 理為第二專長。,肆、實施策略與改進措施,一、培育國防通識師資(三)培育大專院校國防通識師資，包括：1.鼓勵進修，並輔導取得師資資格；2.放寬現行教官進修及兼課規定；3.鼓勵並依意願遷調護理教師。(四)協調師資培育大學增開國防通識師資學程。1.研訂後期中等教育國防通識教師專門科目對照 表供參。2.協調師資培育機構培育國防通識教師。,二、規劃實施國防通識課程(一)落實推動全民國防教育法(94.2.2.)及全民防衛動員準備法,國民教育階段採融入教學方式，研發補充教材供參考。後期中等教育階段實施國防通識課程，編組專業小組研發課程內容及相關教材。協調大專院校（含二專及五專高年級）開授國防通識相關科目學分。,二、規劃實施國防通識課程(二)高中職校部分自95學年度起，國防通 識由國防通識教師擔任；國防通識教師不足時，得視教學需要請現職軍訓 教官協同教學；未有國防通識教師時，由現職軍 訓教官擔任授課。98學年度起，國防通識教師仍不足時，仍得由現職軍訓教官擔任授課。,二、規劃實施國防通識課程(三)為增強全民國防教育與當前國防政策結合，並協助高中職校教官瞭解學生，增進學生生 活輔導及校園安全維護等工作效能，各校得 視需要由教官擔任軍事防衛技能單元之教學。,三、調整軍訓組織運作(一)配合教育及體育部組織法調整，規劃成立 國防通識教育委員會(暫名)。(二)廢除大專院校之督考分區任務編組。(三)檢討並酌予簡併各縣市聯絡處及其借調人員之數量(四)評估並研擬各縣市聯絡處法制化之可能方案。,四、改進軍訓人事作業(一)修編軍訓教官員額設置基準 高中職校 軍訓教官自95學年度起通稱教官，員額遞減至98學年度之2,060員。有關軍 訓人員員額精簡表，如附表。公立大專院校由各校組織規程及其教職員 員額編制表自行律定。私立大專院校尊重各校組織規程及其教職員員額編制表之律定；但本部逐 年執行員額精簡，所派至學校教官 人數以本部員額設置基準表為上限。教官減員之人事經費，由本部 私校獎補助款中撥付學校；各校 並自行尋求替代方案，5年後補助經 費逐年遞減。,四、改進軍訓人事作業(二)疏處現職護理教師 現職護理教師依法須於97.12.31.前取得 合格教師資格。98.1.1.起，現職護理教師未具大學學歷者，辦理退休或資遣(教師法第15條)。大專院校現職護理教師修畢健康與護理 前教育課程者，比照教師法第15條規定，由本部以行政措施鼓勵各高中職校優先聘 任；由私立學校聘任者，其人事經費 由教育部補助至101年7月31日止(95學年度新課程開始6年內)。,四、改進軍訓人事作業(三)改進教官候選晉任制度研議修訂現行本部各職類軍訓人員選 訓晉任資績計分標準表，加重在學校服務之資績分加權比例。以公平原則為前提，修正推薦晉升制度。(四)改進教官介派及遷調作業 改進上校新進教官介派分發方式，以不直接派任軍訓主管為原則。研訂軍訓教官遷調評分標準表。,四、改進軍訓人事作業(五)改進教官考核制度除保留軍訓主管之評核權外，亦納入學校 行政主管，如校長、學務長（主任）之評 核權，並加強考核教育工作表現。(六)改進教官獎懲及申訴作業 大專校院軍訓室室務會議或軍護會報，或性質相當 之校內會議(委員會)取代原督考分區軍訓人事評審 委員會；本部、直轄市政府教育局軍訓室及各縣市 聯絡處軍訓教官人事評審委員會予以保留。國防通識教師及健康與護理教師若有申訴案件，先 向各校之相關單位(或委員會)提出；如不服，再向 中央教師申訴評議委員會提起再申訴。,五、改進校安與生活輔導方式(一)高中職校及大專院校仍設置教官者，維持現行運作模式；原24小時值勤改進為結合相關行政主管、校警、保 全、教官值勤及校園災害防救應變機制等資源規劃實施。(二)大專院校未設置教官者，各校得視需要由文職人員、約聘人員或保全人員替代之。(三)有關校安與生活輔導事項，各校推動替代方案時，應求 不影響原有教官之教育功能。(四)協調有關單位專案辦理轉任公職之特種考試。,六、成立推動小組執行及管考成效(一)本部及轄屬各級單位成立跨處、司、組、室之改進方案推動小組。(二)本部成立法規研修小組，修正與本方 案有關之各種法令。(三)適時舉辦各級軍訓主管工作研討會，宣導本方案推動情形；並研討如何落 實與精進軍訓工作。,伍、工作項目與經費需求,本方案以五年為期程(94.8.1.99.7.31.)預估經費概算約16,934萬元。經費來源概以私校教官員額遞減所 節約之經費運用之。,陸、預期效益,一、推動本改進方案，符合法制規定。二、落實全民國防教育之理念。三、國防通識教師所賦予之專業地位等同一般教師。四、現職軍訓教官定位為教育者的角色。五、可落實本部施政理念，積極建置教師用心、家長放 心、學生開心的安全、友善及健康的校園。,柒、一般事項,O x%&,軍訓制度改進方案推動小組，必要時得召開公聽會彙集修正意見。大專院校、直轄市政府教育局軍訓室、教育部中部辦公室及其轄屬縣市聯 絡處等各級軍訓主管應積極尋求相關 教育資源，並指導所屬參與落實推動 本方案之相關事項。,2 0 0 5 年 6 月,