综合应急预案培训课件.ppt

福海创石油化工有限公司综合应急预案培训 罗翔,目录,（一）、引言（二）、应急预案体系（三）、公司综合应急预案,（一）引言,应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在危险分析的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先制定的工作方案。,有助于识别风险熟悉应急响应职责及行动程序提高事故突发时的信心和准备减少和降低风险、责任减轻损失提出降低风险建议，提高系统安全性,（二）应急预案体系,1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2事故风险描述3应急组织机构及职责3.1 应急组织体系（或架构）3.2 机构职责4预警及信息报告4.1预警4.2信息报告A）信息接收与通报B）信息上报C）信息传递,5 应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3 处置措施5.4应急结束6 信息公开7后期处置8 保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3物资装备保障8.4其他保障9 应急预案管理9.1应急预案培训9.2应急预案演练,9.3 应急预案修订9.4 应急预案备案9.5 应急预案实施,编制依据：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则【GB/T29639-2013】,综合应急预案格式,事故案例,汽车只在马路上行驶，但是有些粗心的车主偏偏要越界把车开到海里去，船是当不了只能当潜水艇，完事还要拖吊车来拯救，就像图片里的这辆白色小轿车一样。,事故案例,眼看这辆白色家轿就快要被拖吊车吊上岸边来，众人都准备转身离开了，然而这个时候因为救援公司的拖吊车师傅的不专业，意外情况出现了。,事故案例,吊车师傅明显低估了坠海后小轿车的重量，一阵摇晃之后，这辆小型吊车被坠海小吊车拽了下海。,事故案例,救援公司只好出派一辆体型更大的吊车过来救援，这个吊车体型，轻松把坠海的白色小轿车吊了上。,事故案例,轮到刚刚坠海吊车，救援人员花了好一会儿功夫才把吊绳放置在坠海吊车的轮毂上，然后岸上的大型吊车开始费劲的起吊。,事故案例,一使劲这辆大型吊车也被刚刚坠海的吊车拽进海里了。,事故案例,无奈之下吊车公司只好再派出一辆更巨大的吊车实施援救，为拯救一辆坠海家轿，救援公司牺牲三辆吊车。,事故案例,通过事故案例我们都发现了什么问题？,（三）综合应急预案,一、总则1、目的为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范公司突发事件应对活动，保护公司员工和公众的安全，提高突发事件的应急救援反应速度和处置能力，预防和控制次生事故的发生，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，根据相关法规并结合公司实际情况，特制定本预案,2、适用范围（1）工作范围和事故类型本突发事件应急预案适用于腾龙芳烃所属范围内在生产、经营等活动中引发的火灾爆炸、危险化学品泄漏、中毒窒息、环境污染以及自然灾害、公共卫生、公共安全等各类突发事件的应急管理。（2）适用的应急响应级别按照事故性质、危害程度、影响范围等因素，应急响应分级由低到高分为、三个级别。本预案适用级以下应急响应，超出级则需向政府请求支援；当政府应急预案启动后，公司将应急指挥权移交给当地政府应急救援机构，服从指挥并配合相关工作。,3、应急预案体系（1）综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容（2）专项应急预案（3）现场处置方案,（4）分类生产事故灾难：主要包括火灾爆炸事故、危险化学品泄漏和中毒事故及重大危险源、特种设备、公用工程（停电、停汽、停水、停风等）、热电厂、环境污染等突发事件等。其中突发环境事件应急预案及热电厂突发事件应急预案单独编制，详见公司突发环境事件应急预案、热电厂突发事件应急预案。自然灾害事故：主要包括台风洪汛灾害、雷电灾害和地震灾害等。公共卫生事件：主要包括突发重大食物中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。公共安全事件：主要包括群体性突发事件及宿舍楼等突发事件。,（5）工作原则以人为本，减少危害。事件应急处置坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。加强培训，提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。现场的应急处置指挥权由低到高，分别为当班领班、部门专业技术人员、部门负责人、公司领导、政府应急救援总指挥，由现场最高级别的人员负责应急指挥快速响应、协同应对。,二、风险分析 1、危险化学品辨识,2、危险性分析根据生产特点和使用的危险化学品其本身的物质特性，初步分析评估存在以下危险有害因素：（1）、工业生产危险有害因素，主要包括火灾爆炸、中毒窒息、危险化学品（含剧毒品）泄漏等，同时还可能存在灼烫、淹溺、坍塌、起重伤害、低温伤害、腐蚀危害、机械伤害、电气伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击等危险有害因素；（2）、自然灾害危险有害因素。主要包括台风灾害、洪汛灾害、雷电（击）灾害和地震灾害等；（3）、公共卫生危险有害因素，主要包括突发重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等危险有害因素；（4）、公共安全危险有害因素,三、组织机构及职责,1、应急领导小组公司成立突发事件应急领导小组，负责公司应对突发事件的应急管理。组长：董事长（总经理）副组长：公司分管领导成员：各部门经理突发事件发生后，负责成立现场应急指挥部，现场应急指挥部总指挥由应急领导小组组长指定2、应急办公室应急办公室作为公司应急指挥协调中心，在应急领导小组的领导下，具体组织实施应急救援工作。主 任：公司主管安全领导副主任：企业管理部部长（主任）、生产管理部部长、QHSE部部长、技术管理部部长、党群人资部部长、设备管理部部长、调度中心负责人。应急办公室下设应急办事机构和应急工作机构。应急办事机构设在调度中心，由公司企业管理部和调度中心组成，应急工作机构设在公司QHSE部,3、现场应急指挥部（1）现场应急指挥部组成现场应急指挥部是公司现场应急处置的指挥机构。现场应急指挥部分为班组级（级）、团队级（II级）、公司级（I级）。班组级由团队当班班长担任，团队级现场应急指挥部总指挥由事件所在团队经理担任，当经理不在或因其它原因不能履行其职责时，由职务代理人、当天值班人员或公司应急领导小组指派人员担任；公司级现场应急指挥部总指挥由公司应急领导小组组长或公司应急领导小组指派的公司领导担任；扩大应急需政府增援时，政府级现场应急指挥部总指挥由政府应急救援机构指定。公司级现场应急指挥部成员由公司各职能部门和事件发生团队、协议救援部门、外来增援部门的负责人组成（2）公司级现场应急专业小组由各相关职能部门部长任组长,4、职责应急领导小组职责应急领导小组是公司应急管理的最高机构，负责公司突发事件的应急管理和突发事件的指挥工作，职责如下：（1）贯彻落实国家有关突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于突发事件处理的部署，研究制定公司应对突发事件重大决策和指导意见。（2）组织编制、审定、签发公司突发事件应急预案，组织公司级突发事件应急预案的演练。（3）组建公司应急救援队伍，全面负责公司突发事件的应急处置和救援工作。（4）在应急处置过程中，负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作。接受地方政府应急管理部门的领导，请示并落实指令。（5）下达应急预案启动和终止的指令。（6）确定现场应急指挥部总指挥和专家组名单。（7）统一协调公司应急资源。（8）审查并签发报送政府主管部门的报告。（9）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。（10）审查应急工作的考核结果。,现场应急指挥部总指挥职责现场应急指挥部是事件现场最高指挥机构，负责现场方案制定、人员协调、资源调配等各项工作：（1）按照公司应急领导小组的指令，按照预案及现场实际情况负责现场应急指挥工作。（2）收集现场信息，核实现场情况，下达预警和预警解除指令。（3）负责召集现场应急指挥部成员和专家组对事故的发展趋势和可能发生的次生灾害制定对策，并根据现场的变化情况随时修订应急处置指导方案。（4）及时向公司应急领导小组汇报现场应急处置情况。（5）根据现场处置工作需要，请示公司应急领导小组组织整合、调配应急资源。通过现场的应急救援的情况预测、判定，当发现依靠本单位的应急力量和资源无法控制事故时，请求公司应急领导小组，及时向协议应急救援单位及上级安监部门请求支援，随时扩大应急。（6）当事件扩大有重大危险时，作出危险区域内全体人员撤离现场的决定。（7）根据事态发展可能波及生活区和厂区周边区域时，及时作出人员疏散的决定。（8）核实应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止。（9）负责组织突发事件发生部门及各专业应急小组进行应急结束后的后期处置。（10）监督公司内应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分。（11）负责公司应急领导小组交办的其它任务。,公司应急办公室职责（1）在公司应急领导小组的领导下，负责公司应急管理的日常工作。（2）实时收集、汇报生产、自然灾害、公共卫生、公共安全等各类险情信息和发展动态，以及政府的相关指示精神。结合公司实际，对可能的影响范围、严重程度等进行评估预测，并按公司应急领导小组的指令及时发布预警信息。（3）负责督促各部门落实公司应急领导小组有关决定事项及上级部门关于应急工作的文件、指示、批示精神。（4）在公司应急领导小组的领导下，根据事故的等级及现场事态发展状况，下达启动相应级别的应急预案的指令。（5）及时传达和执行应急领导小组的各项指令，调动公司应急保障资源投入应急行动。（6）在公司应急领导小组的指导下，组织和实施公司级突发事件应急预案的演练。（7）及时掌握公司应急管理工作情况，提出意见和建议，为公司应急领导小组决策提供依据。（8）根据公司应急领导小组指令，负责联系和调动公司救援力量。（9）完成公司应急领导小组交办的其它工作。,各生产团队职责（1）根据本团队生产特点及危害辨识结果，负责本团队现场处置方案的编制、修订、评审、培训、演练。（2）负责本团队应急资源的申请及日常维护、补充、完善等管理工作，确保完好可用。（3）当发生突发事件时，立即启动团队级应急预案，组织团队应急人员赶赴现场，利用本团队应急资源按照应急预案展开先期应急处置（包括中毒、受伤人员的抢救、抢险、工艺处置、现场警戒、初期火灾的扑救等），防止事件扩大，同时按照应急程序进行报告。（4）跟踪并详细了解公司内发生的突发事件及处置情况，服从公司应急领导小组的指挥，配合做好应急处置工作。（5）当发现现场情况危急、事态无法控制，依靠本团队的应急力量无法应对时，应立即向应急办公室报告，请求启动公司级应急预案。（6）应急结束后组织现场恢复、善后处理、后期处置等工作。（7）完成公司应急领导小组交办的其它任务。,（8）水气团队除了应履行以上（1）-（7）职责以外，同时应有以下职责：及时跟踪并详细了解与水、氮气、风等公用工程相关设备损毁情况信息和其它相关信息，组织落实突发事件后水、氮气、风等公用工程的相关设备（设施）修复工作。负责接收事故发生及处理过程中产生的污水、消防水的准备，将雨水监控池切换到事故池，确保突发事件应急过程中污水处理场等环保设施平稳运行，杜绝造成环境污染。（9）热电团队除了应履行以上（2）-（7）职责以外，同时应有以下职责：根据国家标准和热电行业的行业标准，按照本部门的生产特点开展危险性分析，负责本部门突发事件专项应急预案、现场处置方案的编制、修订、评审、培训、演练。根据国家标准和热电行业的行业标准，开展本部门相应应急管理工作。各职能部门及各现场应急专业小组见公司综合预案,四、预警及信息报告1、预警条件出现下列情况之一的，现场人员及时发出预警：（1）关键控制点检测结果超过工艺安全控制标准；（2）在线检测报警装置发出警报信号；（3）现场人员巡查时发现设备或其他情况异常；（4）监控信号不正常；在线在用仪器仪表信号、数据异常；（5）现场发生危险化学品泄漏等情况；（6）地方政府主管部门向公司应急领导小组告知的预报信息；（7）国家和地方政府通过新闻媒体公开发布的治安、消防、气象、地震、环保、供电、海事、卫生等方面的预警信息,2、预警级别的确定结合公司实际情况，按照事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度由低到高分为级、级、级预警，级为最高级别，分别用黄色、橙色、红色等标示,2、台风预警信号分类图,3、信息报告（1）公司应急办公室（应急办事机构）当班调度负责24小时应急值守，24小时内部报警电话为6311009。公司消防站负责初期火灾、危险化学品泄漏等突发事件的处置，24小时内部报警电话为6311119。（2）事件发生部门在发生各类突发事件时，现场负责人或值班人员在启动本团队现场处置方案的同时，在第一时间内规定的程序向公司应急办公室报告。本团队现场负责人应根据预案和突发事件现场的实际情况制定有针对性的现场处置措施。（3）生产调度中心（公司应急办公室）立即向公司应急领导小组的成员和组成部门报告，并根据公司应急领导小组的指令启动相应的应急预案,（4）团队发生火灾、爆炸、泄漏事件时要在报告公司应急办公室的同时，立即向公司消防站报告，事件中若有人员受伤、中毒，要在同一时间向公司QHSE部医疗室（6311120）、漳州市古雷港区医院（3885120）报告求援。液体泄漏事故时，生产调度中心当班调度应在同一时间向公用部报告，通知公用部做好应急事故池的切换准备工作。公司应急办公室应根据现场危害程度判定，如本公司突发事件无法控制时，应立即向古雷消防大队报警。（5）生产调度中心应立即与事故发生装置相关的漳州古雷海腾码头投资管理有限公司、海顺德（漳州）特种油品有限公司、翔鹭石化（漳州）有限公司等接送物料的外部单位及本单位相邻的装置部门进行报警，及时调整生产方案，进行必要的工艺处置，随时做好局部停工或全部停工的准备（联系方式详见突发事件综合应急预案附件1）,应急报告程序图,4、信息上报（1）发生公司级事件，公司应急办公室（应急办事机构）应立即向公司应急领导小组报告，公司主要负责人接到事故报告后，应当立即启动公司事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向古雷港经济开发区负有安全生产监督管理职责（包括古雷港经济开发区管委会、安监局、应急救援中心、环保局、质检局）的有关部门报告（联系方式详见突发事件综合应急预案附件1），请求进入预警状态。,报告事故应当包括下列内容：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；经济损失事故已经造成或者可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明的人数）、人员撤离情况和初步估计的直接；事故对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；请求政府部门支援、协调的事项；报告人姓名、职务和联系电话已经采取的措施；其他应当报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向古雷港经济开发区负有安全生产监督管理职责的有关部门（包括古雷119、110、120等）报告。,五、应急响应1、响应级别按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为级（班组级）、II级（团队级）和I级（公司级）等三个级别,2、响应程序（1）应急启动公司发生级（班组级）突发事件时，由发生事件所在团队的班组启动级应急行动，实施应急处置。公司发生II级（团队级）突发事件时,由团队负责人启动II级应急行动，实施应急处置。公司发生I级（公司级）突发事件时，由公司应急领导小组启动I级应急预案，实施应急处置,（2）根据事故级别和发展态势，应急响应程序可分接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束等几个过程,3、应急指令（1）发生突发事件时，应急指令下达程序见图（应急指令下达程序框图）。（2）生产调度中心当班调度人员判断情况危急时，应立即向公司应急办公室汇报，公司应急办公室（应急办事机构）接到报告后，应立即向公司应急领导小组报告。（3）在紧急情况下，公司应急领导小组可直接向事件现场下达指令。（4）公司应急领导小组接到报告后，应根据现场事件危害程度，若符合本预案启动条件时，公司应急领导小组应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中的要求实施应急处置。,3、应急框图指令,4、处置措施（1）事发团队是应对突发事件先期处置的责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的突发事件负有直接指挥权、处置权。突发事件发生后，事发团队当班班长应立即启动现场处置，同时向本团队负责人报告，立即启动相应级别的应急预案，成立现场指挥部，由事发现场最高职位者担任现场指挥部指挥员，并根据预案和突发事件现场的实际情况制定有针对性的现场处置措施，同时做好扩大应急的准备。公司级现场指挥部在现场成立后，事发团队要立即移交指挥权、汇报现场处置情况，并继续配合现场应急处置工作。（2）符合公司级预案启动条件时，公司应急领导小组负责人应立即下达启动本预案的指令，并根据事件性质和类型成立事件现场应急指挥部，指派现场应急指挥部总指挥，按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。（3）公司应急办公室（应急办事机构）接到启动本应急预案的指令，迅速将事件简要信息和应急要求通知全体专业应急小组组长。,（4）现场应急指挥部的设立（根据本预案“3.1.3 现场应急指挥部”进行设立）现场应急指挥部应选择合理的位置接近事件现场(但不能设在危险区域)、上风向（风向改变时应随时调整）、便于观察和统一指挥、便于协调现场的救援工作。各专业应急小组组长接到公司应急办公室通知后，应迅速赶赴现场，向现场应急指挥部总指挥报到。应急专业小组在靠近现场应急指挥部的地方设点，随时与现场应急指挥部保持联系，接受、落实指令并汇报应急处置情况。现场设置移动式风向标，以便救援人员随时掌握现场风向（5）事故现场及周边区域的人员疏散撤离（6）警戒和危险区的隔离（7）受伤人员现场救护与医院救治（9）扩大应急（10）环境应急处置及监测,5、应急结束应急终止的条件（1）事故现场得到控制，危险完全消除；（2）生命和财产完全脱险，环境污染得到控制和处理（3）事故造成的危害已经彻底消除，无继发可能。应急终止程序（1）现场应急指挥部确认满足相应专项应急预案终止条件时，向公司应急领导小组报告，可下达应急终止指令，同时通知所属各部门、参加应急救援的部门和人员事故危险已解除。（2）应急终止后，事件发生部门依照公司相关管理规定继续对现场进行监测、洗消、恢复和评价工作，做好废弃物、污染物的处置，避免环境污染,六、信息公开、后期处置及保障措施1、信息公开（1）信息发布应遵守国家法律法规，按照实事求是、公开、及时、准确的原则进行发布。（2）对外信息发布由信息通报组企业管理部负责，经公司应急领导小组批准，并与政府相关部门沟通后及时公开发布。2、后期处置（1）现场保护（2）污染物处理（3）生产秩序恢复（4）医疗救治（5）人员安置（6）善后赔偿（7）应急救援评估总结（8）事故调查处理3、保障措施（1）通信与信息保障（2）队伍保障（3）物资装备保障（4）其他保障,七、预案管理1、应急预案培训党群人资部部应将应急人员的培训工作列入年度培训计划，加强新员工、转岗人员的应急培训，确保应急培训率达100%，并组织实施2、应急预案演练公司每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并要求各部门全员参与演练,3、应急预案修订根据根据生产安全事故应急预案管理办法第三十六条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；（3）面临的事故风险发生重大变化的；（4）重要应急资源发生重大变化的；（5）预案中的其他重要信息发生变化的；（6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（7）编制单位认为应当修订的其他情况。,4、应急预案评审根据生产安全事故应急预案管理办法第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。第二十三条应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第二十四条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。,4、应急预案备案根据生产安全事故应急预案管理办法第二十六条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。5、应急预案实施,