石油输出国组织.ppt

专题三,石油输出国组织,现象观察：石油价格的波动,欧佩克参考黄金石油房产 为何涨声一片.doc欧佩克参考世界正在走向后石油时代.htm,思考：,欧佩克是在什么情况下成立的？欧佩克的成立对世界经济有什么影响？近两年石油价格高涨的原因是什么？,现象观察,欧佩克参考国际油价愈发敏感_能源评论_财经纵横_新浪网.htm欧佩克参考发改委24日起调整成品油价格 每吨提高500元.doc欧佩克参考发改委称涨油价为缩小国内外价差.doc欧佩克参考渣打银行：预计06年油价将见顶走缓_外汇滚动新闻_财经纵横_新浪网.htm,一、欧佩克组织的含义、成立背景、组织机构,（一）含义及成立背景1、含义：“欧佩克”即石油输出国组织（Organization of the Petroleum Exporting Countries，OPEC）。它是一个自愿结成的政府间组织，对其成员国的石油政策进行协调、统一。,欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。,欧佩克是1960年9月14日在伊拉克首都巴格达成立的，创始成员国有5个，它们是：伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉。1962年11月6日，欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。,2、成立背景,这些国家的石油产权、开采、提炼和经营长期被外国垄断资本所操纵。目的是联合起来，反对国际石油垄断资本的控制和剥削，维护石油资源和民族利益。该组织旨在协调成员国的石油政策，采取集体行动，同国际石油垄断公司进行谈判，以维护自己的石油利益。,在70年代，该组织为保护成员国的石油收益，多次迫使西方石油公司签订提高石油标价的协议，并单方面作出提高石油标价的决定，从而取得调节世界石油市场价格的支配权，一度使西方国家陷入石油危机，并为推动国际经济旧秩序的改革起了积极作用。,（二）成员国及机构,1、成员国,该组织条例进一步区分了3类成员国的范畴：创始成员国1960年9月出席在伊拉克首都巴格达举行的欧佩克第一次会议，并签署成立欧佩克原始协议的国家；全权成员国包括创始成员国，以及加入欧佩克的申请已为大会所接受的所有国家；准成员国虽未获得全权成员国的资格，但在大会规定的特殊情况下仍为大会所接纳的国家。,加入欧佩克的条件是：(1)必须是实际的石油净出口国；(2)经欧佩克3/4的正式成员国(包括五个创始成员国)一致同意接受。此条件确保了欧佩克经济和社会方面的共同利益。符合条件的所有国家均可申请参加。,至1988年共有13个成员国。伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯、科威特和委内瑞拉等 5国为创始国。其他成员还有：卡塔尔、阿尔及利亚、厄瓜多尔、加蓬、印度尼西亚、利比亚、尼日利亚、阿拉伯联合酋长国。,1992年厄瓜多尔退出欧佩克；欧佩克参考厄宣布计划将重新入欧佩克.doc1996年加蓬退出欧佩克。,目前，欧佩克共有11个成员国（括号内为加入欧佩克的时间），除了五个创始国外，还包括：阿尔及利亚（1969年）、印度尼西亚（1962年）、）、利比亚（1962年）、尼日利亚（1971年）、卡塔尔（1961年）、阿拉伯联合酋长国（1967年）。欧佩克参考美国盯上西非石油.doc,2、组织机构,欧佩克大会 欧佩克理事会 欧佩克秘书处,会议：是欧佩克的最高权力机构。所有正式成员国和准成员国均可参加会议，但只有正式成员国具有表决权。会议的主要职能：制定该组织的共同政策；决定有关执行政策的方式，在程序上控制该组织的财政和其他机构的工作；选举理事会主席，任命秘书长和副秘书长。会议采一国一票制。,理事会：是欧佩克的常设管理机构，其主要职能是通过执行会议决议来管理欧佩克的有关事务，为会议的决议准备提案。理事会采一国一票制。新议案须由理事的简单多数提出。秘书处是欧佩克的行政管理机构。,二、欧佩克与石油价格,思考：自2002年以来世界石油价格高涨的原因是什么？欧佩克参考国际石油价格飚升的原因、影响与对策.doc,（一）欧佩克对世界石油产量的影响力,思考：欧佩克能控制国际石油市场吗？欧佩克并不能控制国际石油市场，因其成员国的石油、天然气产量分别只占世界石油、天然气总产量的40和14。但是，欧佩克成员国出口的石油占世界石油贸易量的60，对国际石油市场具有很强的影响力，特别是当其决定减少或增加石油产量时。,世界石油供给状况：,截至1996年底，世界石油探明储量为10472亿桶，其中欧佩克各成员国的石油探明储量为8020亿桶，占世界石油总储量的766。1996年，世界石油消费总量达每天7170万桶。欧佩克预计，到2020年，世界石油消费总量将达到每天1亿桶。,拥有世界上名列前茅的石油探明储量国家：按1996年的数字，世界排名前5位的是沙特阿拉伯（261亿桶）、伊拉克（112亿桶）、阿拉伯联合酋长国（098亿桶）、科威特（097亿桶）和伊朗（093亿桶），它们均为欧佩克成员国。,石油产量最多的国家：按1996年数字，世界上生产石油最多的5个国家和地区是沙特阿拉伯（日产810万桶）、前苏联国家（日产690万桶）、美国（日产650万桶）、伊朗（日产 360万桶）和中国（日产320万桶）。,（二）欧佩克的油价政策,1、石油收入对主要欧佩克国家的重要性,既然石油收入对这些国家如此重要，欧佩克可以怎样增加石油收入？,思考：石油价格高涨是否一定意味着欧佩克各国会获取暴利和经济的增长？2、油价长期居高不下导致石油需求下降和欧佩克石油收入减少，不利于世界经济增长。,20世纪7080年代初，国际石油价格上涨和两次石油危机使主要石油输出国得到了大约10年的巨额石油收入和经济高速增长。但是，世界经济陷入滞胀和长期衰退主要石油输出国也经历了17年左右的经济增长停滞社会稳定和政权稳定的压力由此加大,3、油价居高不下促使非欧佩克崛起，导致欧佩克石油的市场分额缩小。高油价非欧佩克的石油勘探开发；,4、高油价刺激了替代能源的开发。石油替代能源的开发。欧佩克参考世界正在走向后石油时代.htm欧佩克参考全球迈向“后石油时代”新能源 新出路.doc,5、欧佩克干预市场的能力在20世纪80年代后，欧佩克认识到追求过高油价对欧佩克国家的长期危害，开始制定一个石油消费国和石油生产国都能接受的、可以抑制替代能源以及非欧佩克国家发展的适当价格。欧佩克对国际石油市场的影响力是建立在其剩余生产能力基础上的。,因此，欧佩克的油价政策要兼顾产油国和石油需求国双方的利益。,思考：,欧佩克是不是一种卡特尔组织？石油价格高涨对中国经济发展有什么影响？中国可以如何应对？,最新现象观察,欧佩克参考高盛分析师：若供应出严重问题油价将至105美元.doc,（三）欧佩克组织的性质及对油价的影响,欧佩克组织不是严格意义上的卡特尔组织：1、具有卡特尔的部分性质（1）曾经拥有较大的市场分额,（2）、采用配额制度控制产量配额制度正是保证卡特尔利益的重要手段。通过配额制度，卡特尔组织的所有成员达成产量协议，并将产量额度在所有的成员之间分配。,为了协调削减石油产量，欧佩克从1982年开始采用配额制度。尽管缺乏有效的监控和惩罚机制，但这个政策却使得欧佩克具有卡特尔的特征。欧佩克参考欧佩克产量配额制度将仍然有效.htm,（3）试图对成员国的欺骗行为进行监控和惩罚。监控机制和惩罚机制的存在是传统的卡特尔组织最主要的特征之一。欧佩克在1984年建立部长级监控委员会，对被怀疑有可能违反协议的成员进行检查，试图防止欺骗行为。并且雇了一个国际审计公司来帮助监督价格和产出协议的实施。,（4）建立自动油价平衡机制以稳定价格。为了稳定石油价格，欧佩克在2000年建立了“自动油价平衡机制”。当原油价格连续20个交易日超过28美元/桶时，欧佩克每天自动增加原油产量50万桶，当油价连续10个交易日降到22美元/桶以下时，欧佩克每天将自动减产50万桶。,思考：,既然欧佩克已经建立了“自动油价平衡机制”，为什么现在油价依然如此之高？可能有哪些因素制约了OPEC？,CERA（美国剑桥能源研究协会）认为：OPEC认可的合理油价范围已从过去的30美元/桶左右提高到了3540美元/桶。欧佩克参考若油价维持在67美元，预计OPEC不会减产.doc欧佩克参考OPEC：遏制高油价我们也无计可施.doc,2、与卡特尔的不同之处,(1)成员的性质不同。传统的卡特尔：私人资本集团的联盟欧佩克：产油国政府的联盟。政治因素和经济因素都会对欧佩克的行为产生重要的影响。因此，不能仅仅使用简单的经济模型来解释欧佩克。,根据资源储量和经济发展的需要，欧佩克成员可以分为两类:一类是人均石油储量较为丰富的国家：沙特、科威特、阿联酋等这些国家石油收入高，有盈余资金主张较为温和的油价；,沙特,科威特,阿联酋,另一类是人均石油储量较少的国家：如伊朗、尼日利亚、阿尔及利亚等这些国家迫切需要增加石油收入因而主张减产提价。这种成员国之间的利益矛盾极大地削弱了欧佩克的控制力。,(2)缺乏卡特尔整体权力。,传统的卡特尔组织需要凌驾于各成员权力之上的卡特尔权力。但是，欧佩克却不具有这样的卡特尔权力。欧佩克关于要求成员国减产或增产的决定，都需要成员国的配合。,(3)缺乏有效的惩罚机制。惩罚机制的存在和对违规的成员实施惩罚是保持卡特尔有效运作的重要手段。欧佩克却不具有这样的惩罚机制。,有一些经济学家认为：欧佩克事实上有惩罚机制，即沙特可以通过增加产量的方式来惩罚其他成员的违规行为。虽然可能存在这样的效果，但是这种惩罚机制并不是来自于欧佩克整体，而是某个成员国。,(4)缺乏严格的缓冲存货机制。传统的卡特尔组织的另一个主要特征是缓冲存货机制，其目的是为了支持价格。例如，国际锡卡特尔在19571977年间共干预市场30次，将商品价格提高。研究显示国际锡卡特尔基本上成功地稳定了价格。,一些经济学家指出：欧佩克可能没有严格的缓冲存货机制，然而一些主要产油国剩余生产能力本身就是“缓冲存货”，事实上欧佩克也常常通过这种方式来干预价格。但是，欧佩克的这种缓冲存货机制与其他卡特尔组织的缓冲存货机制有着明显的区别。,与其他卡特尔组织：缓冲存货是卡特尔协议的一部分，并且由卡特尔权力控制，而不是由某一个成员国控制。欧佩克：剩余生产能力则控制在某个成员国手中，因而决策时考虑的是某个成员国自己的利益，而不是欧佩克整体的利益。,现实中：在1983年石油价格下跌以后，沙特和其他海湾产油国承担了削减石油产量以稳定石油价格的责任。但是这类行动是由这类国家单方面采取的，而不是欧佩克的卡特尔权力。研究发现：沙特自己或有时是沙特和阿联酋以及科威特一起，利用它们剩余生产能力为自己谋利益，而损害了欧佩克整体的利益。,（5）.相比其他卡特尔组织市场份额较小,一般来说，一个卡特尔组织为了有能力控制市场，都拥有较大的市场份额。目前，欧佩克控制的世界石油市场的份额不到40%。而其他的卡特尔组织拥有的市场份额却大得多。例如，咖啡卡特尔组织控制世界咖啡产量的市场份额最高时达到95%，最低时也有90%。,历史表明：,卡特尔对石油价格的影响力：控制油价决定油价主导油价影响油价,欧佩克部长会议,（四）OPEC的油价政策的变动,欧佩克在不同阶段采取了不同的油价政策。,1、在成立的最初10年,针对国际油价不断下降的趋势，欧佩克为了维护成员国的石油权益，实行了冻结油价的政策，通过有控制地增产、减少原油销售补贴等手段争取获得更多的石油收入。1961年至1970年9月，原油标价一直稳定在每桶1.8美元的水平。,2、70年代,欧佩克实行大幅度提高油价的政策。通过实施提价、提税和取消销售回扣的策略，采取“参股制”及国有化方式，以及运用石油武器”实行禁运和减产等斗争手段，从西方石油公司手中争夺回了石油资源主权和石油标价权，获得了巨额“石油美元”，并在国际石油市场占有了超过一半的销售份额。,阿拉伯轻油的官方价格，从 1970年 9月份之前的每桶 1.8美元随升到1980年4季度的每桶33.33美元，国际市场现货价格上涨到每桶38.63美元。期间，爆发了1973年和 1979-1980年的两次世界性“石油危机”。,3、80年代,欧佩克针对世界石油消费量增长缓慢以致下降以及非欧佩克石油产量上升的形势，先是实行限产保价政策，以期阻止油价下滑，继而采取扩大市场份额等石油政策，以求保证石油收入和维持市场份额。这一时期欧佩克遭到了严重的损失。其重要原因之一，是欧佩克前一时期过度提高油价政策带来了负面影响。,4、90年代,欧佩克调整并交替实行“限产保价”或“增产抑价”油价政策。限产保价：在油价长期走低情况下，通过限制或减少产量，缩小市场供应量，推动油价转跌回升；增产抑价：通过增加产量，扩大市场投放量，抑制油价的暴涨，以达到稳定市场，增加石油收入，保持市场份额的目的。,2000年：建立了“自动油价平衡机制”，明确提出新的政策目标，即抑制油价波动，力求使国际市场的原油价格维持在对产油国和消费国均有利的水平上。,欧佩克的石油政策经历了一个演变过程，从最初的以争取恢复自身石油权益为宗旨推崇建立公正、合理、有利于各方的油价水平，保证持续、有效的石油供应，进而实现稳定世界石油市场的政策目标。,欧佩克的油价政策：会兼顾OPEC和石油消费国的利益,欧佩克组织的性质及对油价的影响：OPEC对世界石油价格的影响是有限的,OPEC的油价政策的变动：历史观察,对前述内容小结：OPEC对石油价格的影响,OPEC在没有能力也没有动机上一味地推高油价。除了石油输出国对油价有影响外，还应该有哪些因素影响油价？,西方工业化国家对石油的依赖度有多大？以美国为例。1996年，美国一国每天就消耗1700万桶石油，其中有770万桶是进口的，占总消耗量的45以上。在美国进口的石油中，有20产自欧佩克成员国。,三、世界石油需求,现象观察,欧佩克参考国际能源机构称世界石油需求增长超出预期.doc欧佩克参考欧佩克预计2005年世界石油需求日增长150万桶.doc欧佩克参考国际能源组织降低对世界石油需求量的预测.doc,这是判断油价未来走势的关键因素。1、近年来世界石油需求的变动（1）平均日需求数量2002年：76107640万桶/日之间2004年中夏至晚夏：约为8175万8250万桶/日,（一）世界石油需求的总体状况,（2）增长率20022004年24个月的增长率：7%20012004年36个月的增长率：至少是7.5%90年代3年平均增长率不大于4%4.5%（3）模式比较低石油需求增长率低油价油价上升世界石油需求继续很快增长，提高了人均用油量,据国际能源机构预计，在 今后 20 年的时间内，世界石油 消费将以 1.98 的速度增长，2020年世界石油消费量预计可达 51.83 亿 桶。,发达国家：已进入后工业社会，在节能技术、能源 技术、能源效率、产业结构和替 开发方面取得长足的进 步，石油需求增长速度放慢。发展中国家：由于经济快速发展，人民生活水平提高，加之在 产业结构接受了发达国家转承来的能源密集型产业，预计今后 20 年的石油消费增长速度将高达3.1，为发达国家的倍多。2020 年占世界石油消费量的比 例将达 55。,2、石油需求地区差异,对各国石油需求增长的预测,从20002015年，各国石油增长率为：美国、加拿大：1.3%欧洲、亚洲（中国除外）：0.8%墨西哥、前苏联：3.5%中国、印度和巴西：3.9%其他发展中国家：2.3%,四、油价高企的原因总结,石油需求持续增长。原油库存下降。探明石油储量不足。心理疑虑、中东局势动荡、政治因素。投机商借机炒作。,思考：,综观我国目前面临的各种经济环境，分析我国是否存在通货膨胀的压力？,五、石油价格高涨对世界经济及中国经济的影响,回忆：OPEC目前还是在限制石油产量吗?,据国际货币基金组织估计，油价在一年内若上涨15美元，将使世界经济增长率减少1个百分点，相当于损失3000亿美元的国内生产总值。经济学家甚至指出，这个数字很可能被低估了，因为油价飙升还会使消费者及企业信心大跌，重挫消费和投资支出，间接损失难以估量。,（一）对世界经济的影响,1、油价持续攀升对美国经济造成的不利影响,可能导致美国经济增速放慢。导致物价上升较快。导致美国国内石油制成品价格连创新高。,加剧了美国的贸易不平衡，成为推动美国贸易逆差上升的因素之一。使低收入人群的生活更加困难。,2、油价上涨危及欧洲经济复苏,欧元区12国所需的石油70%以上依赖进口。油价上涨过于迅猛，而欧元对美元汇价也开始回落（石油在国际市场上以美元计价），欧元区企业压力明显增加。,油价居高不下，消费需求将很难有起色。油价走高还给欧元区带来了通货膨胀的压力。,3 油价高企对亚洲经济的影响更大,高油价对亚洲经济的负面影响体现在两个方面。油价上涨会增加亚洲国家和地区的石油进口开支，导致贸易盈余减少或赤字增加，给亚洲国家和地区保持经常项目平衡、偿还外债、投资建设等带来不利影响；,亚洲：以扩大出口为重要动力。油价上涨也可能使西方发达国家的经济增速放慢，消费需求下降，进而减少从亚洲国家和地区的进口。,（二）对中国经济的影响,据预测，到2010年和2020年，我国石油缺口将分别为1.55-1.57亿吨和2.4-2.95亿吨，对海外资源的依存度分别为46.3%-52.3%和55.8%-62.1%，与目前美国58%的对外依存度大体相当。随着石油对外依存度的提高，国际油价上涨对我国经济所产生的影响与冲击会越来越大。,国际油价上涨：对国内航空业的影响较大。油价上涨：在成本推动的作用下，石化产品价格也会有一定程度的上涨，从而可能带动整个物价指数上升。,对汽车产业：个人购车和驾车的消费支出方面挤出效应也会随之而来，对火热的国内汽车业影响大。欧佩克参考4月汽车产销数据公布 SUV销量下降四成.doc欧佩克参考6月汽车销量创新高 经济型轿车走势最好-汽车天下-汽车人的网.htm,最新链接：,欧佩克参考天津滨海新区获批改革试验区 将成中国新浦东.doc,六、中国应采取的措施,1、建立完善石油战略储备，积极参与期货交易，规避石油价格风险。规避国际油价剧烈波动风险，一靠石油战略储备，二靠石油期货市场。欧佩克参考矿产资源战略储备亟待强化.doc,1999年国际石油市场波动，国航、南航、东航处境困难，南航损失近6亿元。思考:假设你是航空公司的决策者,为了避免油价波动给公司带来的损失,你会预先采取什么措施?而香港国泰航空因为在石油期货市场进行保值，当油价上涨到每桶近40美元时，其油价成本每桶不到20美元。,我国存在的问题：对外采购管理体制的缺陷和期货市场不健全，形成了国家采购、内部竞争、互相抬价的局面我国只能成为国际价格的被动承受者，陷入高买低卖的不利局面，给国家经济带来重大损失。,尽管我国是目前全球第二大石油进口国，但对国际石油价格的影响却不到0.1%。欧佩克参考铁矿石谈判不应放弃话语权.doc欧佩克参考铁矿石谈判 谁拿走了我们的筹码.doc欧佩克参考铁矿石谈判最新一轮已经展开.doc,2、坚定实施“走出去”战略，充分利用境外石油资源。,国家要对企业在海外油气投资活动给予税收优惠政策，设立专门基金支持企业海外石油天然气直接投资项目建设。充分利用国家政治力量，开展积极的石油外交，支持我国企业在海外从事石油天然气领域的经营活动。,积极参与和推动世界石油安全体系建设，以促进建立石油供需双边和多边合作、长期经济利益共享为基础的石油安全机制为主。,积极参与对非洲、里海和中亚油气资源的合作开发，把推动与周边国家油气合作和加强经济互补作为促进区域经济合作的重要组成部分，减少对某一地区或国家石油的依赖，促进能源进口多元化。,3、切实把节能工作放在突出重要位置，大力开展节约能源活动,一是调整和优化产业结构。积极推进信息化，加快高技术产业化，全面发展服务业，控制高耗油产业的发展，形成低油耗的产业结构，加快经济增长方式由粗放型向集约型的转变，降低经济增长的石油需求弹性。,二是完善产业技术政策。按照降低石油消耗、提高石油利用效率的要求，改进产品设计和制造工艺。通过经济和法律手段逐步淘汰浪费资源的工艺、技术和产品，支持企业开展节油和综合利用方面的技术改造。注重突破节约石油资源的技术瓶颈，提高石油加工效率。三是大力开展石油节约活动。,一是保持各种能源的相对均衡发展。要稳步发展煤炭产业，大幅度增加天然气的产量和消费置，加快发展水电、坑口大机组火电，积极发展核电。,4、必须定能源多元化的路子，进一步改善我国能源结构。,二是大力开发替代石油产品。推进煤炭液化和气化的开发和应用。抓紧进行煤炭液化的可行性研究，通过经济技术合作建设煤炭示范厂。继续做好煤炭地下气化试验，探索煤炭开发和利用的新途径。积极开发利用氢能、生物酒精等替代能源。,三是积极发展新能源和可再生能源。借鉴国外经验，建立和完善激励机制，制定实施税收、价格、信贷、消费等政策，支持新能源和可再生能源方面的科技开发、试点示范、产业发展和技术引进，促进新能源和可再生能源技术市场化和产品商业化。,七、主要石油消费国的石油政策与措施,美国既是一个石油生产国，又是重要的石油进口国，在国际石油市场中居重要地位。其能源战略和能源政策的制定和实施是以国家安全和地缘政治为核心的。,1美国：力求继续在国际石油事务中起主导作用,美国自70年代以来，每年增加的原油可采储量低于当年原油产量，其剩余可采储量逐年下降。目前石油储量为210亿桶，居世界第12位。自80年代以来，美国的石油生产水平逐年下降。目前美国石油消费的48依靠进口，其中约一半的进口石油来自欧佩克国家，来自海湾地区的占18。,（l）加大对欧佩克产油国的压力，迫使欧佩克增加产量，向国际石油市场提供更多的原油；（2）在7国首脑聚会时和OECD（经合组织）的会议上以及联合国等其他国际场合，联合西方石油消费国和一些发展中国家消费国，协调行动和口径，争取制止油价持续上升；（3）启用战略石油储备，通过政府提供政策法规保证、挑选石油公司从战略石油储备借用原油投放市场，来缓解美国内市场紧张局势；,（4）从长期措施入手，加快能源来源多元化，进一步减少对欧佩克石油的依赖，扩大从墨西哥及非洲国家进口石油；并依照美国能源部1997年5月提出的“发展天然气业，减少对进口石油的依赖”的新能源战略方针，扩大对天然气资源的开发利用。（5）致力于调解以色列和巴勒斯坦的新冲突，以避免中东地区局势恶化而引发危及全球经济的石油危机。,2、欧盟：各国政府在高油价冲击下加强联合行动,欧盟各国消费燃料总量的75靠进口，其中47由欧佩克国家提供。因此，欧盟历来关注世界石油供给动态及油价上涨趋势，重视同欧佩克产油国之间的关系，并对欧佩克的石油政策和石油战略倍加关注。欧盟国家在70年代就通过加入国际能源机构、开展与欧佩克产油国对话等联合行动方式来保证其石油消费需求，促进经济稳定发展。,欧盟国家在实施其能源发展战略中确定了共同行动措施，例如：建立石油应急储备，以便在石油供应中断时向成员国协调石油供应，满足基本消费需求；鼓励建立永久性能源市场信息体系，以实行成员国间的信息资源共享；与非成员国、工业产业界以及国际性组织协调合作，制定合理的全球性能源政策。,总的来说，欧盟仍更重视其长期能源政策和能源发展战略对经济发展的影响作用，并且加强合作行动。欧盟能源委员会提出了制定新的能源发展战略的建议，涉及到进一步节约能源，统一使用成员国石油库存，鼓励铁路和海洋运输，放宽欧盟内部石油税率限制，促进能源多样化，推动俄罗斯和里海周边国家增加石油天然气供应等各个方面，并且特别强调与欧佩克产油国的对话与合作。,3日本：三位一体的长期能源发展战略,石油在日本一次能源消费中占524。日本的石油供应主要靠政府控制的石油公司（供应量占总量的64），国际石油公司的石油供应量占24，私人公司的供应只占不到13。1995年日本石油供应的99依靠进口，现在降到80多，并且绝大多数来自欧佩克中东产油国（约占进口总量的78.6）。因此，日本政府一向是支配国内石油市场活动的主要力量。,日本政府历来优先考虑能源问题，重视制定并严格实施其能源发展战略和一系列能源政策，并联合个人和公共团体三方共同行动，实现能源发展战略目标。日本确定的能源战略目标是要达到“3E”，即同时实现能源安全（energy security）、经济增长（economic growth）和环境保护（environmental protection）,日本政府自第一次石油危机后，采取了种种政策措施，旨在逐步减少对进口石油的单纯依赖。这些措施包括：鼓励开发替代能源，支持建立能源库存，减少石油消耗比率，石油进口来源多元化，与国际能源机构协调合作，密切同产油国的联系，保持本国原油提炼生产能力等。,日本能源咨询委员会于1994年 6月制订了长期能源供需前景展望（Long-term energy supply-demand outlook），提出为实现上述战略目标，必须使石油需求年增长率保持在1，同时要建立能源储备，到2010年时将石油消耗比率削减至占能源总消费的48，扩大对核能、天然气及其它可再生能源的使用，以达到二氧化碳的减排标准。另外，日本政府为降低石油消费比率，提高能效，建立了遍及全国的“能源管理体系（energymanagement system）。该体系向企业、居民提供与能源有关的各种技术培训，监督节能设备改造等，取得了很大成绩。,五、高油价对中国的影响,（一）油价波动对世界经济的影响,1、油价波动对经济影响的不对称性 油价波动对经济影响的不对称性是指油价波动的不同形式（如名义油价或实际油价的上涨与下跌、油价的净涨跌等）对宏观经济变量的影响。普遍的结论认为：油价上涨对宏观经济影响的程度要油价下跌对经济的影响程度，这二者的影响是不对称的。,对中国石油的影响,中国在世界石油总供需中的比重（预测）单位：亿吨 1994年 2000年2005年2010年 2015年世界总产量 34.0 39.042.044.047.0 中国产量 1.49 1.601.60 1.51.50 世界总需求 33.0 38.043.048.054.0 中国需求 1.80 2.202.803.604.60,思考：世界石油资源即将消耗殆尽吗？石油是一种不可再生资源，终有耗尽的一天。按照目前的生产速度，欧佩克的石油储量至少可供开采80年，其他国家的石油储量还可供开采20多年。目前，全世界对石油的需求量正在上升，但是如果人类能更好地管理、有效地利用石油资源，并开发出新的能源替代产品，则目前的石油储量仍可造福于今后几代人。,