注册安全工程师考前培训-安全生产管理知识(上).ppt

1,赵 楠电话：E-mail：,注册安全工程师考前培训安全生产管理知识（上）,2,学习说明 课件制作是依据注册安全工程师执业资格考试大纲和全国统 一辅导教材编写的。考试大纲中对于知识点的掌握程度分为 三个层次：了解、熟悉、掌握，在出题难度和所占比例上层 层加强。了解：对知识点内容基本掌握即可；熟悉：可应答针对知识点提出的各种不同方式的问题；掌握：较高层次的要求，对知识点的问题可以举一反三。,3,本课程内容,第一章 安全生产管理概述 第二章 生产经营单位的安全生产管理 第三章 安全生产监督监察第四章 安全评价第五章 重大危险源辨识与监控第六章 职业危害与职业病管理 第七章 事故应急救援第八章 职业健康安全管理体系 第九章 事故报告、调查、分析与处理第十章 安全生产统计分析,4,第一章 安全生产管理概述,基本要求：检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。,5,第一章 安全生产管理概述,第一节 安全生产管理基本概念 第二节 现代安全生产管理理论 第三节 我国安全生产管理现状 第四节 安全生产“五要素”及其关系,6,第一节 安全生产管理基本概念,考试内容：1、熟悉安全生产有关内容。2、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则。3、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。,7,一、安全生产、安全生产管理,（一）安全生产 定义：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,8,（二）安全生产管理 安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,9,（二）安全生产管理安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象：企业的员工，涉及企业所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理内容：安全生产管理机构和管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,10,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,事故、事故隐患 事故：生产过程中，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。,11,事故隐患 事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患分类（21类）火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。,12,危险、危险源、重大危险源 危险安全（相对概念）危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险的具体对象：危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。危险度 R=f（F，C）式中，R危险度 F发生事故的可能性 C发生事故的严重性 习惯表示为：R=F C,13,危险源、重大危险源 危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：导致重大事故发生的危险源。（广义）安全生产法的解释：长期地或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。（包括场所和设施）,14,当单元中有多种物质时，各类物质的量满足下面公式，就是重大危险源。,15,重大危险源辨识GB182182000中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等142种物质生产场所和贮存区的临界量。世界各国政府部门对重大危险源的定义、规定的临界量是不同的，无论是重大危险源的范围，还是重大危险源的临界量，都是为了防止重大事故发生，从国家的经济实力、人们对安全与健康的承受水平和安全监督管理的需要出发，随着人们生活水平的提高和对事故控制能力的增强，重大危险源的规定也会发生变化。,16,安全,泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全 既安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。工程上的安全性 是用概率表示的近似客观量，用以衡量安全的程度。系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）互为补数，既 S=1D，安全工作贯穿于系统整个寿命期间。,三、安全、本质安全,17,本质安全 设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。（1）失误 安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。（2）故障 安全功能。指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。,18,以上两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，既在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，到目前还很难做到本质安全，是我们安全生产工作奋斗的目标。,19,第二节 现代安全生产管理理论,考试内容：1、了解安全生产管理的发展历史；2、熟悉安全生产管理的原理与原则；3、熟悉事故致因理论；4、掌握事故预防原理与原则。,20,一、安全生产管理发展历史,最早的“安全管理”对钻木取火火种的管理；12世纪英国防火法令；17世纪人身保护法。我国公元前8世纪，周朝周易用水灭火；秦代出现管理水利部门；北宋消防组织相当严密。18世纪中叶，开始研究劳动安全卫生问题；20世纪初，企业设置专职安全人员，对工人安全教育；20世纪30年代，设立安全管理的政府机构，发布劳动安全卫生法 律法规，呈现现代安全生产雏形。20世纪50年代，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模 式、思想、理论基本形成，同时进入我国。20世纪末，职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成，现代安全生产管理内容更加丰富、成熟。,21,二、安全生产管理原理与原则,安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，它既服从管理的基本原理与原则，也有特殊性的原理与原则。原理：对客观事物实质内容及其基本运动规律的表述。原则：根据客观事物基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。,22,安全生产管理原理：从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产管理原则：在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。原理与原则内容之间存在内在的、逻辑对应关系。原理与原则本质与内涵一致。原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。,23,（一）系统原理 1.系统原理的含义 现代管理学的一个最基本原理。是指人们在从事管理工作时运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。管理系统六大特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。,24,安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿生产活动方方面面。安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。,25,2.运用系统原理的原则a）动态相关性原则：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故了。b）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。,26,C）反馈原则：成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产内部条件和外部环境不断变化，必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。（及时反馈、及时行动）d）封闭原则：任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。,27,（二）人本原理 1.人本原理的含义 管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。以人为本的含义：a）一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；b）管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。,28,2.运用人本原理的原则a）动力原则：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力：物质动力、精神动力、信息动力b）能级原则：现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。,29,c）激励原则：管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。,30,（三）预防原理 1.预防原理的含义 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。,31,2.运用预防原理的原则 a）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预防工作。b）因果关系原则：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。,32,c）3E原则：造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。可采取三种防止对策，工程技术（Engineering）对策，教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策，即所谓3E原则。d）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。,33,（四）强制原理强制原理的含义 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。,34,2.运用强制原理的原则a）安全第一原则：安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。b）监督原则：监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。,35,三、事故致因理论,事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。介绍几种事故致因理论：（一）事故频发倾向理论 1919年，英国的格林伍德和伍兹发现，发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。1939年，法默和查姆勃等提出了事故频发倾向理论。指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。如果减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。,36,（二）海因里希因果连锁理论 1931年，海因里希论述了事故发生的因果连锁理论。将工业事故发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁：海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：M：遗传及社会环境；P：人的缺点；H：人的不安全行为或物的不安全状态；D：事故；A：伤害。,37,上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来形象地加以描述，如下图所示。如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。,海因里系因果连锁理论,（一）海因里希因果连锁理论,38,海因里系因果连锁理论,该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌防止人的不安全行为、消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。,39,1961年，吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。在一定条件下，某种形式的能量能否产生伤害，取决于人体接触能量大小、接触时间和频率、力的集中程度和屏障设置的早晚。预防事故的机理应是通过各种屏蔽措施防止能量向人体的异常转移。,（三）能量意外释放理论,40,能量意外释放论的事故致因理论,41,（四）系统安全理论,在事故致因理论方面，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降低到最低，即使万一发生事故，也可把伤害和损失控制在较轻的程度上。,42,四、事故预防与控制的基本原则,事故预防：通过采取技术和管理手段使事故不发生。事故控制：通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。从三方面入手：安全技术、安全教育、安全管理 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。,43,第三节 我国安全生产管理现状,考试内容：1、了解我国安全生产工作现状 2、熟悉我国安全生产管理方针,44,一、我国安全生产方针,我国安全生产工作的基本方针：“安全第一，预防为主”安全第一：在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。预防为主：安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，预防事故发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。,45,二、安全生产法律体系建设,改革开放以来，我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规如海上交通法、铁路法、矿山安全法、民航法、煤炭法、公路法、建筑法、消防法等。这些法律和行政法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重大作用，促进了安全生产法制建设。2002年，为全面、完整地反映国家关于加强安全生产监督管理的基本方针、基本原理，全国人大颁布实施了安全生产法。以安全生产法为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。,46,三、安全生产监督管理,我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。安全生产监督体系初步形成，随着我国体制的改革和实践探索会逐步完善。,47,第四节 安全生产“五要素”及其关系,考试内容：1、掌握安全生产“五要素”。2、了解安全生产“五要素”之间的关系,48,一、安全生产“五要素”,安全生产五要素1、安全文化2、安全法制3、安全责任4、安全科技5、安全投入,49,1、安全文化,安全文化既安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想。对企业干部，要自觉按照“三个代表”重要思想要求，树立“以人为本”的执政理念。真正树立和落实科学发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位，切实落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。,50,2、安全法制,安全法制是指安全生产法律法规和安全生产执法。主要内容包括：广泛宣传安全生产法，要健全安全生产法的配套法规和安全标准。行业、企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度，将已被实践证明切实可行的措施和办法上升为制度和法规。,51,3、安全责任,安全责任主要是指搞好安全生产的责任心。主要含义有两层：企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。第一责任人要切实负起职责，要建立企业安全 生产方针和制度，层层落实安全生产责任制。各级政府是安全生产的监督管理主体，要切实落实地方政府、行业主管部门及出资人的机构的监管责任，建立严格而科学合理的安全生产问责制，严格执行安全生产 责任追究制度。,52,4、安全科技,安全科技是指安全生产科学与技术主要内容：企业要采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发。国家哟积极组织重大安全技术攻关，研究制定行业安全技术标准、规范。积极开展国际安全技术交流，努力提高我国安全生产技术水平。,53,5、安全投入,安全投入是指保证安全生产必须的经费主要内容：建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。,54,二、安全生产“五要素”之间的关系,安全生产“五要素”既是相对独立。又是一个有机统一的整体。相辅相成甚至互为条件。安全文化是灵魂和统帅，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向，其他的各个要素都应该在安全文化的指导下展开。安全文化又是其他各个要素的目的和结晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人为本”的安全文化。,55,安全文化是安全的根本。安全文化的最基本内涵就是人的安全意识。建立安全生产 领域的安全文化，前提是要加强安全宣传教育工作，普及安全常识，强化全社会的意识，强化公民的自我保护意识。安全法制是保障安全生产的最有力武器。因此，保障安全生产需要建立和完善安全生产法制体制，需要强化安全生产法制建设。,56,安全责任心是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础，最重要的制度。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”。安全科技是实现安全生产的手段。“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产 的最基本出路。安全投入是安全生产的基本保障。安全也是生产力。安全生产的实现要靠投入的保障作为基础，提高安全生产的能力，需要为安全付出成本，安全的成本既是代价，更是效益。,57,本课程内容,第一讲 安全生产管理概述第二讲 生产经营单位的安全生产管理第三讲 安全生产监督监察 第四讲 安全评价 第五讲 重大危险源辨识与监控第六讲 职业危害与职业病管理 第七讲 事故应急救援 第八讲 职业健康安全管理体系 第九讲 生产安全事故调查与分析第十讲 安全生产统计分析,58,第二讲 生产经营单位的安全生产管理,基本要求：考查生产经营单位安全生产责任制、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度；,59,主要内容,第一节 安全生产责任制 第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障 第三节 安全生产投入与安全技术措施计划 第四节 安全生产教育培训 第五节 建设项目“三同时”第六节 安全生产检查 第七节 劳动防护用品管理,60,第一节 安全生产责任制,考试内容：1、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义;2、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；3、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。,61,一、建立安全生产责任制的目的和意义,安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制的目的 一、增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；二、明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。,62,建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面一、落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体 要求。安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。矿山安全法 第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制”。二、通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对 预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会 等均具有重要作用。,63,二、建立安全生产责任制的要求,（1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求；（2）建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致；（3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义；（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订；（5）在建立安全生产责任制的同时，应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。,64,三、安全生产责任制的主要内容,安全生产责任制主要对以下人员做出规定：1.生产经营单位主要负责人 2.生产经营单位其他负责人 3.生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员 4.班组长 5.岗位工人 特别是生产经营单位的主要负责人安全生产职责应重点了解。,65,生产经营单位主要负责人职责,（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除 生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救 援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。（习惯称为“双 十报告”）,66,第二节 生产经营单位 安全生产管理组织保障,考试内容：1、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；2、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。,67,一、安全生产管理机构、安全管理人员的 设置要求,根据安全生产法的规定要求设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。安全生产管理机构指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，可以设置安全生产管理机构；必须配备专职安全生产管理人员。,68,其他生产经营单位从业人员在300人以上的可以设置也可不设置安全生产管理机构但必须配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的 生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构，可配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,69,第三节 安全生产投入 与安全技术措施计划,考试内容：1、了解安全生产投入的要求；2、熟悉编制安全技术措施计划的原则；3、熟悉安全技术措施计划的内容；掌握安全技术措施计划的编制方法。,70,一、对安全生产投入的基本要求,生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。例：股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足，而导致事故后果的法律责任。,71,安全生产投入主要用于：1.建设安全技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程等；2.增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；3.重大安全生产课题的研究；4.按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；5.职工的安全生产教育和培训；6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。,72,二、编制安全技术措施计划的原则,生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，该计划的核心是安全技术措施。安全技术主要是运用工程技术手段消除物的不安全因素，来实现生产工艺和机械设备等生产条件的本质安全。安全管理知识中重点介绍，按照导致事故的原因分为：防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。,73,防止事故发生的安全技术：1.消除危险源 可以从根本上防止事故的发生。但是彻底消除所有的危险源是不可能的，因此人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源，作为优先考虑的对象。2.限制能量或危害物质 减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。3.隔离 隔离是常用的控制能量或危险物质的安全技术措施，隔离既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少事故的损失。,74,防止事故发生的安全技术 4.故障安全设计 在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的技术措施称为故障安全设计。通过设计，使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。5.减少故障和失误 通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。,75,减少事故损失的安全技术 1.隔离 作为减少事故损失的隔离，是把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。2.设置薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节，使事故能量按照人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物。3.个体防护 把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是一种不得已的隔离措施，但是却是保护人身安全的最后一道防线。,76,减少事故损失的安全技术 4.避难与救援 设置避难场所，当事故发生时人员暂时躲避，免遭伤害或赢得救援的时间。事故发生后，组织有效的应急救援力量，实施迅速的救护，是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。安全监控系统 作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术，是发现系统故障和异常的重要手段。安装安全监控系统，可以及早发现事故，获得事故发生、发展的数据，避免事故发生或减少事故的损失。,77,必要性和可行性原则：既要考虑安全生产的需要，又要考虑技术可行性与经济承受能力。自力更生与勤俭节约的原则：注意充分利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲求实效。轻重缓急统筹安排的原则：对影响最大、危险性最大的项目应预先考虑，逐步有计划解决。领导和群众相结合的原则：加强领导、依靠群众，使得计划切实可行，以便顺利实施。,编制安全技术措施计划的基本原则,编制安全技术措施计划应以“安全第一、预防为主”为指导思想，以法律法规标准为依据。,78,三、安全技术措施计划的基本内容,措施应用的单位或工作场所；措施名称；措施目的和内容；经费预算及来源；负责施工的单位或负责人；开工日期和竣工日期；措施预期效果及检查验收,79,编制安全技术措施计划应包括：1.确定编制时间 2.布置编制工作 3.确定计划项目和内容（1）单位和工作场所；（2）措施名称；（3）措施内容与目的；（4）经费预算及来源；（5）负责设计、施工单位及负责人；（6）措施使用方法及预期效果。4.编制措施计划 5.审批措施计划 6.下达措施计划,四、安全技术措施计划的编制方法,80,第四节 安全生产教育培训,考试内容：1、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；2、掌握安全生产教育培训的对象和内容；3、掌握安全生产教育培训的形式和方法。,81,一、安全生产教育培训的基本要求,生产经营单位的安全教育工作是贯彻经营单位方针、目标，实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。安全生产法第20、21、22、23、36、50条中对安全生产教育培训作出明确规定。作为了解的内容请学员简单知道其内容即可，本部分按教材P20内容掌握。,82,二、安全生产教育培训的对象和内容,83,从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间（工段、区、队）级安全生产教育培训。离开特种作业岗位达6个月以的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。每2年进行1次复审，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审1次。复审的内容包括：健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育、本工种安全知识考试。,84,三、安全生产教育培训的形式和方法,安全教育培训方法和一般教学方法一样，多种多样，各有特点。在应用中要针对培训内容和培训对象，灵活选择。安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。经常性安全培训教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。,85,第五节 建设项目“三同时”,考试内容：1、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据2、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容。,86,一、建设项目“三同时”的主要法律依据,简单了解该部分内容：劳动法、安全生产法、职业病防治法、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定、建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法、建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则中均涉及到建设项目三同时的规定，请大家简单了解即可。目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规是建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部3号令）,87,二、建设项目“三同时”的定义,建设项目“三同时”的定义：指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。,88,三、建设项目“三同时”的内容,（一）可行性研究：在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价；（二）初步设计：设计单位在编制初步设计文件时，应编制劳动安全卫生专篇。（三）施工：施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用。（四）试生产：建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果作出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。（五）劳动安全卫生竣工验收：安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。（六）投产使用：建设项目正式投产使用后，建设单位必须同时将劳动安全卫生设施进行投产使用。不得擅自将劳动安全卫生设施闲置不用或拆除，并需进行日常维护和保养，确保其效果。,89,第六节 安全生产检查,考试内容：1、熟悉安全生产检查的类型；2、掌握安全生产检查的内容及要求;3、掌握安全生产检查的方法及工作程序。,90,安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素，确保生产安全。安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全生产检查可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。,91,一、安全生产检查的类型,（一）定期安全生产检查 通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。如次/年、次/月等。检查周期根据各单位实际情况确定。定期检查的面广，有深度，能及时发现并解决问题。（二）经常性安全生产检查 采取个别的、日常的巡视方式来实现的。在生产过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，及时消除，保证生产正常进行。（三）季节性及节假日前后安全生产检查 根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。,92,（四）专业（项）安全生产检查 对某个专项问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属专业性安全检查。（五）综合性安全生产检查 由主管部门对下属各企业或生产单位进行的全面综合检查，必要可时可组织进行系统的安全性评价。（六）职工代表不定期对安全生产的巡查 由企业或车间工会负责人组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全检查。此类检查可进一步强化各级领导安全生产责任制的落实，促进职工劳动保护合法权利的维护。,93,安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统。软件系统具体主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改；硬件系统主要查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。安全检查对象的确定本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、冶炼设备等设备、工种、场所及其人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其人员；直接管理重要危害点和有害点的部门及其负责人。,二、安全生产检查的内容及要求,94,三、安全生产检查的方法及工作程序,（一）常规检查 通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等。（二）安全检查表法（重点）系统的找出系统中的不安全因素，事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目。并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。（三）仪器检查法 机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现不安全隐患，从而为后续整改提供信息。,95,安全生产检查的工作程序,包括以下步骤：1.安全检查准备（1）确定检查对象、目的、任务；（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；（3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出危险、危害的情况；（4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；（5）编写安全检查表或检查提纲；（6）准备必要的检测工具、仪器、书写