建设工程综合监督指挥与信息服务平台解决方案.docx

建设工程综合监督指挥与信息 服务平台解决方案住建行业建设工程综合监督指挥与信息服务平台解决方案、平台建设背景l=JI三当前，我国正处在加快推进城市化进程的特殊 时期，城市规模日益扩大，随着城市的发展，城 市化进程的推进，城市在建的工程项目越来越 多，目前南京在建工地接近3000个，全市13个 区、县都有工地。2009年2月9日，央视新址 工程的质量隐患亦被认为是大火蔓延的“帮凶”。 据国务院通报，央视大火发生四大原因之一，包 括“有关施工单位大量使用不合格保温板”。2009 年6月27日凌晨上海市闵行区在建楼盘“莲花 河畔景苑”靠近淀浦河一侧的7号楼忽然向南侧 整体倾倒，建筑物如此倒下实属罕见，连专家也 称“见所未见，闻所未闻”。工程施工现场质量 安全问题凸显，工地监管工作越来越重要，如何 利用有限的资源管理好这些大大小小分散的建 筑工地，对管理部门来说是个不小的考验。目前建筑工地管理主要存在以下几方面的问题：1粗放式管理-项目多，执法人员不足，管理不闭合，无法 做到工程的全覆盖-执法队伍职能分散，未形成协同合力-对执法人员工作监督和考核不到位-执法标准不健全，工地执法检查点不很明确-缺少预测防控的机制和科学、规范的管控体 系2业务不规范缺少发现问题、解决问题、信息反馈的机制-现场执法缺少标准化、流程化、有序化执法过程缺少监管计划的工作分解和任务 自动触发、提醒机制3数据不共享l=Jw工程信息分散各个业务系统，缺少共享机 制，执法过程的工程信息不全面和不准确， 增加了执法任务的难度和工作量4其他缺少风险点控制的机制和信息服务工具缺少与企业互动的机制二、系统建设目标形成"谁施工、谁负责，谁监理、谁负责，谁验收、谁负责”的工程质量和施工安全管 控体系(6W)，实现对工程全过程监控和管 理，促进工程建设健康有序发展；严格管理施工过程档案，确保问题可追溯，责任可绑定，为质量监督、安全管控、应急 指挥等提供可追溯的信息资源；全面实现相关业务协同与数据共享，达到工 程领域的“底数清，情况明”，为现场执法 和相关业务处室提供信息服务，为领导决策 提供依据，提高工程建设动态跟踪和精细化 管理能力；通过物联网技术，将工地前端视频、火警、噪音、扬尘等各种检测信息经过无线网络上传到指挥中心，实现施工现场可感知、可视 化，提高突发事件的应急能力，做到“第一 时间语言播报” “第一时间赶到现场” “第 一时间了解情况”，“第一时间反馈情况” 保障工程建设顺利进行。三、具体解决方案1业务梳理，建立体系l=J|=|按照开工阶段、基础施工阶段、主体结构施工 阶段、装修施工阶段、工程竣工阶段等工程各个 阶段的监管重点不同，将各部门分散的检查表整 合成一套五张检查表，具体包括工程质量、质量 行为、实体质量、安全及现场、市场行为、劳务、 建材、配套等八方面内容。按照工程各个阶段的 监管重点不同分成5张植查表（工程质量、质量行为、实体质量、安全及现场、市、 场行为、劳务、建材、配套八方面的一套检查表 J按照“三个监管对象”，“三个监管核心”，“五 个监管阶段”，“八个监管方面”的“3358 ”监督 管理模式，对建筑工地进行全方位立体化的监督 管理。2系统结构建设部市建委区建委.建材采购fi案施工许可市场监管造愉工程W监理帅跋造师执法工作平台起盘机械言案重大项目管理疆工验收冒£heel各级相关区委办局阿格Is法人库人口库I工商局劳动局企业.目填报工程监督莒理 共享建设工8|屈 指挥平台施工S包单位建设单也施工分包单位监理单位通过搭建建设工程综合管理指挥平台，建筑企 业将企业信息、施工信息、建设等相关信息实时 上报到该平台，住建委等相关职能部门通过该综 合管理指挥平台并结合其他相关业务系统对各 施工企业及施工工地进行全程、实时监管。另外， 系统对接各委办局相关业务系统，可以对建筑单 位上报的信息进行检查及核实，从而避免了虚假 信息的存在。3监督执法任务派分流程图工地监督信息指挥中心牌部触发上堪指派政府蛉办单长儡Hi aJXSi协盼傍J Ml tt£ E 全程膝含评惜评价来侑来的4现场执法，分类监管执法人员在执法的过程中可以通过无线手持 终端，对工地进行现场执法，保证执法数据第一 时间回传到建设工程综合监督指挥与信息服务 平台，提高了现场执法的效率5工地物联，可视感知liiJ通过GIS系统，可以方便快捷的查看施工工地的详细信息，包括项目的概况信息、工地的 实时高清视频图像信息、扬尘监控信息、噪声 监控信息、火警监控信息等。杳扣一5必作州woe项目信息瑜目长苣由皿'，%. ：. b.：. Fjlgrl"5弦音湍B-S.Mf *、里F差加存#而用矽"顷 +r泠嗦堂期月枯本怕耳史上早位片豆荷履叩位蛀且HaT许可情息合同番案信思合同定其治息违京理利信思相关企业信息相矣人员憎意工程质母圣日隹蜃施:L宣全名曾息市场行为堡部信息由阚庖工置皆吉息T丁劳者5k曾信息球盖督倍思检版益捍垣 M 鱼用N：7S = I M- ST 59 M-JS. 1 3&* ir W ” P，项目柚女单憧16忠掉印位售雄-itx*& :DiaatzLi痕目常H南.电祐诚再桃国交ill翰中心顶月更设W间2氏：隼t月原自竖理$hE®很项目蛙M逢悝昵访嫌I慈ED-M-地 说，占地刿LT亩，枝篷超西融狗L75平方 米。注切岂梭翌埸（妨芫，皆希建退坂 主由耕城科枝宜也白痢凌u南亩斯堀利悠日攻目的博悟思T.W峭工中临IKH :LIJKOJfcJ：ifrk£W -EVMJBk糅字IBM号德嵯械村二FHHiAi-BI ； I B&7布珂会口.呼工曰财- 2QL0-IE- LD专航I曜工日81二3013-«®*Im ；干才*工程StifiHkJl :f+MWT Ellin - RLDTTLif UK- FEJW ：2DaL-4-2 iATHfiffiA Ifr隼世电女A： 姓戚:或电M :世 知W>i电话日1C ±0iPfilftlEA : AttMilK® SEA3 李， WTaai J>二展博购 的折入） 成尤物驼:”皿方饕京£占向丽lh或盛帆睫项目it扣言更版工许可倡息合同蕾朝更咨司陲均炫兵迁京理现信且相关1HH*忘相关人期豆而场§法盅答后皇翊?LOESS耳苗盖监曜更觇原监控建筑工地监控设备系统集成示意图I=jw视频监控：主要对整个工地施工情况进行监控， 包括施工进度、施工安全、施工整理质量、施工 过程等监控。起重机监控：主要对起重机参数如起重的重物质 量、小车行走幅度、起重机高度、回转角度、高 处风速等监控。噪声监控:主要对工地周边噪音强度、夜间施工、 节假日施工等进行监控。灰尘监控：主要对工地渣土堆放位置、渣土是否 覆盖、周边灰尘浓度等进行监控。以上所有的监控数据通过物联网技术，由专门 的数据终端进行采集，并通过无线网络发送到建 设工程综合监督指挥与信息服务平台，为管理部 门行政执法，监督管理提供数据支撑。三、建设成效liiJ通过建设工程综合监督指挥与信息服务平台 的建设，可以1改变原有的监管模式-粗放型检查向精细化管理转变，在工程管理 的各个环节，设置检查点，按照检查点分配 任务；-消极行政处罚向有针对性预测防控主动服务转变;分散检查方式向统一检查方式转变;在工程监管过程中建立与企业互动机制，保证执法部门与企业之间的信息畅通。通过动态分析，给各级领导形成风险点控制 的信息服务工具。2规范现场执法，减少工作强度现场执法标准化、流程化、有序化，充分的 信息共享，减少工作人员工作强度；通过物联网技术，实现远程执法和监管，采 用现场执法和远程执法相结合，做到工程的 全覆盖。3信息共享，数据反哺实现信息共享，服务监督执法；数据反哺，为科室提供信息服务。4大监督、大执法 体系和施工过程档案，实现了大监督，大执 法的工程全过程监控。|三形成了工程质量、施工安全、市场行为管控通过以上工作的开展，可以提高建筑工地施工 质量，降低事故发生率，减轻建筑工地对大气的 污染，减轻噪声对居民的影响，对改善施工环境，提升城市形象，提高老百姓的幸福指数都有着积 极作用。