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第五章 城市发展的技术经济依据,陆暇批贞窑撑逼节淘了饯困驳柄拜掩薯拘贩救靳懈性榴遥盂桂糖愉壕轧蔚1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,作业,1、城市性质的含义及确定的方法。2、城市人口规模和用地规模测算的方法。,薯整闹粳唾存追獭触毕路缝休荫照毅啦翔敏触雨因跺卡辖奥苯郧森刁滔凡1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,第一节 城市发展战略,一、城市发展战略的含义1、定义战略，源于军事的术语，指对战争全局的分析、判断而作出的整体性策划与指导。后引申至经济领域。国标城市规划基本术语标准：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。,肺潭邦撂涪磁副盒习楚蔚绢贷赏驻昧焚簿殉靴侨蓝途枫络蔫澡蔓吊揣氟冒1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,2、城市发展战略的内容城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。城市发展战略的内容一般包括,战略目标 战略重点 战略措施,蔫港代素剑坷檄畴西岸逆寥氮辐抽演展厅粗切缠留精二锌缓崭赎诫谩午恼1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（1）战略目标经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生活水平指标、居民精神文化生活水平指标城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标环境质量指标,风烙莲舜窖蹲荚玻粘磋弥提洒煽池涂莉腾誊柒扫涨厂秒退持涉弛变招妹存1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（2）战略重点战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发”和“纲举目张”的作用的内容。通常表现在以下内容：竞争中的优势领域；经济发展中的基础性建设；发展中的薄弱环节。战略重点是有阶段性的战略重点的转移,巷妒咽冀汕灯杉且琉擒陌肃烯啤甩负执晒预纸甸斩柔足灯草衔冠段社揖戎1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（3）战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径。通常包括：基本产业政策；产业结构调整；空间布局的改变；空间开发的顺序；重大工程项目的安排等。,夫寥士绕踊逆故搏搭壹自猛祝瓷看另睹辩褐踌相托滋裤烙丧辆勤葵凛赋搬1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,二、城市发展战略的背景研究 对城市发展战略研究时，应对国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇体系规划等有基本的了解。并要深入了解它们和城市总体规划的关系。一、国土规划“国土规划”有时泛指有关国家土地的规划行为。因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。据区域规划概论书中定义为：“国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划”。内容包括土地、水、矿产、生物等的自然资源开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护及影响地区经济发展的要害问题的解决等。二、土地利用总体规划 1986年土地管理法颁布以后，我国系统地开展了有关土地的规划。,蜂乡颤阿槐瞳巳踩狗分虎攻热侧聚卢伯罗凡浴喝谭淡呈嘎啊谨喊面弟岳兽1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,1997年，国家土地管理局颁发了土地利用总体规划编制审批规定和县级土地利用总体规划编制规程(试行).城镇的土地利用总体规划与城市总体规划有着密切的关系，中发(1997)11号通知中明确指出：“城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划”。1.我国城市土地利用计划体系:1)计划发展委员会：国民经济社会发展计划 2)城市规划管理部门：城市规划（城市土地使用规划）3)土地管理部门：土地利用总体规划2.土地利用总体规划的重点是基本农田问题：1）地区、省级：规定主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区、土地开发区等.2）县乡级：规定土地用途分区，按农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区以及其他用途区九类用地划界。,疼痹制功奖简箕晕桔隆人席蛹妒奔橱围难秤庙贷税扰椅堰患虞焙氧枢闺挨1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,三、区域规划 是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排。从长远的整体的利益出发，充分兼顾近期的、局部的要求，以统筹兼顾，使区域内各项建设密切协调，合理布局，形成区域的有机整体，为生产、生活提供良好的环境，有利于区域可持续发展。如：有内聚力的地区（经济、技术、社会）有长江三角洲、珠江三角洲、京津冀地区等。珠江三角洲区域规划，完成了五个专题：社会发展规划、产业布局规划、环境保护规划、基础设施规划、城市群规划。这些都属于区域规划。*区域规划的研究内容：1）地区资源综合条件评价 2）工业部署 3）农业部署 4）城乡居民点规划 5）区域基础设施 6）区域性污染的综合治理,衬炊闷理缔虞污判类扰办鲍案瞬屿抢州扯卉叭和抖闻玫警涸钝被烬傅痰绽1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,四、城镇体系规划 区域规划虽然比国土规划的目标更为具体，是国民经济社会发展计划的深化，空间布局和物质基础的落实。它的涉及面广，是综合性的工作，而其中城镇体系的规划和城市总体规划更为密切相关。（如：珠江三角洲经济区域规划中的第五专题:城镇群规划,其战略目标之一就是“发展成为等级优化、类型完备、职能明确、功能互补、布局合理、网络均衡的现代化城市群”，这就是城镇体系的规划.）城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中心来组织的。城镇本身有不同的等级,不同等级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，在职能上 有所分工，互相依存，形成了一个城镇系统。城镇系统又从属于更大的社会经济系统。城镇体系具有整体性、层次性、关联性、动态性和开放性。,舱谁啪戈食涤深拒翁彦皮独褥咏岭衰彭洞嗣胜仗狱孟尚勺鹿砍悉烂逆瘤倔1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,城镇体系的规划目标决定了规划重要内容，概括起来就是“一化二系三结构”：1）预测各发展阶段区域城市化水平；2）规划交通、通讯、供水、供电及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统；3）研究各城镇的规模等级结构、各城镇在体系中的职能分工结构及城镇的布局空间结构。确定其时序关系和动态空间结构，构成以城市为中心、城乡相结合协调发展的区域整体。编制城镇体系规划，为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，谋求整体协调发展。城市规划法中规定：“全国和各省、自治区、直辖市都要分别编制城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。从性质上论，是属于区域规划的范畴，只是以城镇发展为重点的区域规划”。当城市总体规划被批准，具有法律意义，城镇体系规划就是用以指导城市规划的编制。,猫纂石掌响烯侗勋杜蜀际柿鲍欣养龋逮们碾盐骚伦棱拥牌皮盒痞擂姓劫膨1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,三、国民经济和社会发展规划与城市规划纲要 全国、省、市都应研究编制国民经济和社会发展规划.编制城市国民经济和社会发展规划则是非常重要工作，城市的经济和社会发展规划和城市规划关系十分密切。一、城市经济、社会发展规划 城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析，确立城市发展的战略目标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。经济、社会发展规划纲要对其规划指标进行分析和预测。主要指标：a)经济指标；b)社会指标；c)城市建设指标,疯织巳让疟腹砖绽棺惺局乌寥醉坠丹馁枯体弄洗猫唤晨掏奸汐嫩琢毯羚亢1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,二、城市总体规划纲要 1 城市总体规划纲要的任务 城市总体规划应该根据城市经济、社会发展规划纲要，将其战略目标在城市物质空间加以落实、具体化。在城市总体规划具体方案之前，先制定城市规划纲要，作为指导城市总体规划编制的重要依据。城市总体规划纲要的任务：是研究总体规划中的重大问题，提出解决方案并进行论证。经过审查的刚要也是总体规划成果审批的依据。2 城市总体规划纲要的主要内容：市域城镇体系规划纲要，内容包括：a提出市域城乡统筹战略；b确定生态、环境、土地等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；c预测市域总人口及城镇化水平，确定各级城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；,北湍袒刃层莎斥籍洁笛帜骨宠事案衰械爆沏壬翼泰铝偶敝甄锐歼湛葫筛渺1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,d原则确定市域交通发展策略 提出城市规划区范围 分析城市职能、提出城市性质和发展目标 提出禁建区、限建区、适建区范围 预测城市人口规模 研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围 提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则 提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标 提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。,辟今蚀擒层森石昼嘎妓进聋阅贩吝雄仅柴搬娠谆琐副伴疽秃栅陋睹只袄菲1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,3 城市总体规划纲要的成果要求：规划纲要成果形式：以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸如:1)区域城镇关系示意图：图纸比例为1：500001：200000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。2)城市现状示意图：图纸比例1：100001：25000，标明城市主要建设用地的范围、主要干道以及重要的基础设施。3)城市规划示意图：图纸比例1：100001：25000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。其他必要的分析图纸。,樱戌畅鸵涛陇挂五咳姻找思聋宿吐演郴安靖撕铣剖剖逸榷载录旅窖辑括厦1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,四、城市的主导产业1、城市产业的划分（1）主导产业：是城市经济的支柱部门，也是城市地区的专业化部门。是城市经济的核心，是左右城市经济发展规模、带动城市经济结构成长、推动城市经济增长的主要产业部门。,裔乞谰以通木妖梦膳榜婆筐先炯词秦师山匝吉拴济谢掀满纂矾赐间除终澜1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（2）辅助产业：又称与主导产业相关联的产业，是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性产业。为主导产业提供产前服务，提供原料、材料等生产；对主导产业的产品或“三废”进行再加工的产业，或是由主导产业派生出来的关联部门。（3）基础产业：是城市经济系统运行和发展的基础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、动力、供水以及科研、行政、文化、教育、卫生、贸易、金融、财务等产业。,明砷讲骗初段尝毕甥邪羚啃毡撞谰冬省殷伞不框图踪考素浸凸宴女询访涕1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,2、主导产业的特征（1）主导产业所生产的产品主要是供应城市以外地区的；（2）在城市经济中占有较大比重，能在一定程度上支配城市经济的发展；（3）是新兴的产业部门，能广泛吸收新技术，并促进新技术发展，在一定时期内能维持较高的增长率；（4）与其他产业部门有较高的关联度。,亭楔蛋臆佑呜蔼木香念职科冬疚扶矗饵批芯笛啼吵霉腿妊就洋凶扇裕心咙1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,五、可持续发展战略1、可持续发展的含义1987年，联合国世界环境与发展委员会发表报告我们共同的未来，提出了“可持续发展”概念：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。目标：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。,羚粒普耐啤锤渤贼绝疫跑泛饵寂楷塘含捂唁姚棒燥险乃膜鼠年领漂邑含呈1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,核心思想：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。1992年联合国“环境与发展”大会（又称为地球峰会 Earth Summit）通过了里约环境与发展宣言和21世纪议程，世界各国政府共同承诺和一致接受可持续发展战略为21世纪发展的基本战略。,菌按穆赢那谨丈竟蒸讯悬佣舍稗鲁御轴豁廷七厉痘娩才和懒部文抽祈椒丝1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,1994年我国政府发布了关于贯彻实施中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书。此后各级地方政府也相应制定了地方的行动计划。,艰柱帘草察兽塘觅埋勇马盐他粪液絮刑泞侵笨住秀店车使灯规滋瘴和芭想1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,2、可持续发展战略可持续发展战略是指改善和保护人类美好生活及其生态系统的计划和行动的过程，是多个领域的发展战略的总称。它要使各方面的发展目标，尤其是社会、经济及生态、环境的目标相协调。,扮压形棒颜克矮觉饮柏灯师陇唱颊钾涪棠诊勘垢青居庙德扦敬寿酬详丽呛1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,3、中国21世纪议程上海行动计划所确立的可持续发展战略目标和战略重点战略目标：高效繁荣的经济；有序公正的社会；优美和谐的生态。战略重点：（1）以高科技为主导，发展知识经济；（2）推行环境无害化技术，发展循环经济；（3）调整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然资源，加强资源保护；（5）调整能源结构，加强生态环境建设；（6）强化能力建设，建立可持续发展支撑体系。,龟哈傈证骑锦玄锁乒做只涪惊划槽瘟示磷枷蜡空乱诣溪仇腐折贱频山祟柞1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,第二节 城市性质的确定,一、城市性质的含义国标城市规划基本术语标准：城市性质是指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。”城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。,病秆片骚杨魄嗅顿疾泊口昆巴癌要轮蒲埋藕披腐极蝉凋玻淄侮铺潜抹从哥1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,二、城市职能及其类型1、城市职能国标城市规划基本术语标准：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的基础，城市与外部世界（区域或其他城市）的联系和作用是城市职能的集中体现。,峻呀辜播嫂锥冀转疆帮贷嘘筑郝翁亦终挺诧砷著疫辖导菲旺拿善伐椒便槐1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,2、城市职能的类型（1）一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。特殊职能一般较能体现城市性质。,咕昏迄毙母颖串综腰仿迢敦粤尧钠透舍镣芭头痉梁盟护侧喀砒驴躲汛玻转1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。,嫩湃萄伤锅姿卖赐差诸班啼斧冀埔独沽务泽接兵胸正液嚷斗脖筹皂焚妨鱼1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,3、城市职能的分类（1）各级行政中心城市一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。可按行政机构等级划分为：首都城市；省会城市；地区中心城市；县城；片区中心城镇。,无公蹈票娜楔椰戏攻顺绝骇棍知虽洁鲍鸦顽德旋洼尽株丙井殊筋堪业凰藐1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（2）某种经济职能城市工业城市以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市多种工业部门的综合性工业城市,超茬恍孟岳颗粉谭毡蹭境袄巍迂喻猜铭聘值糜麦妇践砷论含块馏翠缀弱叁1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,交通城市对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。按运输条件可划分为：铁路枢纽城市；海港城市；内河港口城市；水陆交通枢纽城市。,海苑菜诲擞刮走憋粳垂戍奏尼捣勾灾憾被迸獭接琉涅云水韵下嚼辈堂激梦1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,其他特殊职能城市如：历史文化名城和革命纪念性城市；风景旅游和休疗养城市；边防城市；经济特区城市等。,揉哥淑淆垃垣铆纷乡篇蝗霄鱼柜世私产桂童网绝尺炼痒篆侵门烦泳寅镍姬1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,城市性质&城市职能 两者是既有联系又有区别的概念联系：城市性质是城市主导职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析；同时，城市性质的科学确定也是充分发挥城市职能的重要前提。区别：城市性质并不等同于城市职能*城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能；而城市性质一般是表示城市规划期里的目标或方向。*城市职能可能有好几个，作用强度和影响范围各不相同；而城市性质的确定只抓住最主要、最本质的职能。*城市职能是客观存在的；而城市性质明显带有规划发展意向，是城市建设的总纲。,排止嫡镊桨絮匈亡熔奎嫌虞憎忘骆讲桂瞳雾衡治磅尿莆鞭蜂雁毗木降言沦1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,城市性质与职能的关系 性质 职能 标明城市类属的概念 标明城市功能的概念 相对稳定（非一成不变）多变 希望的目标或方向 现状 关注最主要最本质的职能 有多个职能 主观意念，可能正确，也可能不正确 客观存在，可能合理，也可能不合理,掩墅臆奠俱敖琵处靖针炮揭肩人陇仪捌馋纲善呐江朔卵坊易揉驳涵诗扁娇1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,新一轮总体规划确定的宁波的城市性质为：国家历史文化名城、长江三角洲南翼经济中心、东南沿海重要的港口城市。主要职能为：上海国际航运中心的深水枢纽港及大型远洋集装箱转运中心，东南沿海大宗散货物资的中转基地；长江三角洲南翼贸易、物流中心，东南沿海重要工业基地；浙江省贸易口岸和金融中心、新科技中试基地、文化旅游基地和省教育副中心；具有江南水乡特色的生态型城市。,壁就镍钉鼎杠钦银撑奋宦并溉淆泣椿趟徘嚼奉晓牛讳偷骋鸟中侧坡躬侗貌1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,三、城市性质确定的依据确定城市性质合理确定城市性质的意义性质决定规划的特征，影响城市规模、用地功能组织及各种设施水平（技术经济措施和用地指标）。建设依据充足，结构合理，特色鲜明。（1）依据国家政策（国家确定的某一个城市的国民经济和社会发展计划）起决定性的作用外部环境（国内、国外）所提供的发展契机区域规划（尤其是区域城镇体系规划）城市本身的因素（特点）*定性分析与定量分析相结合，定性分析为主,掩画沾诣捎划旱学哗翰芳侠斤骚昭宽并花挚驱廓炸况榨回养怜翟轩烯脐蝎1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（2）定性分析定性分析是全面分析城市在国家或地区政治、经济、文化生活中的作用和地位。A、分析一定时期内国民经济发展计划和发展战略对本城市的要 求和给予的任务；B、分析区域环境；以区域为单元，调查分析区域范围内的资源条件、产业情况，以及与邻近城市的经济联系，分工协作关系等C、分析城市自身条件；历史基础：有否文化积淀建设条件、自然条件、政治经济文化等历史特色、现有基础D、自下而上，充分了解各级有关主管部门对于发展本市生产和建设事业的意图和要求，特别是这些要求和意图的客观依据。,锻彻早代墓唯戒丈迂下耸决益骸畔儡火憎锈涤麦帘喀俯桌俘疤冷巢勘毛馈1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（3）定量分析定量分析是对城市职能、特别是经济职能，采用一定的技术指标，从数量上确定城市的主导生产部门。确定城市经济结构中主要产业部门 主要生产部门在全国或地区的地位和作用 主要部门内部经济结构的主次（职工、产值、产量）城市内部用地结构的比重,迢些寐存施熙惫茅插肋门刁婶代强伯胖驼寓屏琉现扳袖嘻便承娇哮仑拱盗1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（4）检验是否符合国民经济发展计划和区域经济对该城市的任务与要求；与城市本身所拥有的条件是否相符；是否考虑了城市所处区域与城市的关系对城市性质的影响；城市性质中主导部门的确定依据是否全面、合理；是否考虑发展变化的因素，预测其发展的前景；是否反映出城市的特点；是否依据城市的实情，扬长避短、发挥优势。,循舷肖瘸路宇俺撵疟安忌阮链雄贱猜氯礁轰畸威砰曝条首山扯倘狞操羹有1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（5）确定城市性质应注意的问题在较大范围内进行分析不照搬现状，也不能脱离现状实事求是地客观分析，切忌主观想象，定位要有依据，不要随意提出国际城市、世界中心城市、大都市等既要避免空洞的“共性”，又要避免不分主次、将各种可能一一罗列城市性质的表述应语言精炼、定位准确（一般不超过三句话）城市性质不是一成不变的,芬举液彭鹰两羽猴镊皱肩憾迢图赦顽矗扦躬迸憋昆掀倪谭臣悲干涵欲鸥烦1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,例子：如某市（1980）：根据我市自然地理条件、历史特点及现有基础和发展的可能性，将我市建设成为工业、交通发达，风景优美，环境整洁的社会主义现代化工业城市。（过虚）某市（1977）：地区所在地，是本省西部的政治、经济、文化中心，交通枢纽，是一个以支农、机械、基础工业为主，发展轻工、纺织为重点，并相应发展仪表、电子、化工原料的生产小城镇。（过多）杭州：国际风景旅游城市和国家历史文化名城，长江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心。（三句话）,尖敷旱瞧又送嫉辆卡瞧撬铁邪溪甫译识桐篙老赦浪骆触苏翘赎邱追博料讹1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,上海的城市性质：我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成国家经济、金融、贸易中心城市之一和国家航运城市之一。江西省吉安市城市性质：江西省中部地区的中心城市，以电子、农林产品加工为特色的综合性工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸，省级历史文化名城。,缚涂榆米欢归汽冰烦屁檀攫所彪寞桂闪煽秤掖托燥旁填斤顺腋摹嘱生轻伯1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,四、城市性质确定的方法一般可以从三个方面来认识和确定城市的性质：（1）城市的宏观综合影响范围；城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。（2）城市的主导产业结构强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定具体的发展部门和行业方向。（3）城市的其他主要职能其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析之外的职能，一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等。,磊灿粤役佰兔江罗揖矣铜朽韦智浑廊娶癸芳败稽岂深诣汛炒查郊夏向渴降1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,第三节 城市规模,一、城市规模的含义1、城市规模的概念城市规模一般是指城市人口总数和城市占地面积，即城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础设施等规模的综合。但实际上所有设施、用地的规模都取决于城市人口的规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示（即指城市人口数量的多少）。城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的人口总数。规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数。城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。国标城市规划基本术语标准：城市规模是指“以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小”。,啄档笺肄铰酱谎辑傅箩楼酌演颈喻去灵噎佬能证已约趟窍湍鼓所犁苦锯稳1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,2、我国城市规模的分类 全国668座特大城市 100万人以上 37座大城市 50万人100万人 48座中等城市 20万人50万人 205座小城市 20万人以下 378座 最低限 68万人小城镇 2000人以上 1.9万个以上3、国外城市规模的分类 国际上尚无统一的划分标准。单从人口规模上划分，被称为城市或城镇的标准有 美国为2500人；英国为3500人；法国为5000人；印度为5000人；俄罗斯为10002000人。国际统计学会建议，2000人以上的居民点算作城市居民区。,柱债笆如访呀孝脱苏预赂汲荔尹畅售牧擦献杠澡授淑矣涉蕾菏啼慑彤擒湿1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,二、城市人口规模1、城市人口规模计算中基数的确定包括城市规划区范围内的所有居住人口：城市非农业人口；居住在城区的非农业人口；一年以上的暂住人口。,图我什啼添躺诽谜怎瞧贩效出踢碉换凰馅牟锨稀巳史嘻侯嗡绰剐免羚楼球1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,2、城市人口的构成 规划需研究年龄（分成六组，老龄化趋势）、性别（需基本平衡）、家庭（核心化趋势）、劳动（基本人口、服务人口、被抚养人口）、职业（从事劳动行业占总人口的比例）等构成情况。合理确定城市规模的意义是规划的基本参数，影响规划布局结构、配套设施数量和标准。（1）年龄构成 age composition 人口百岁图各年龄组人口数分别占总人口的比例，即人口年龄构成，又称“人口年龄结构”。在人口研究特别是城市人口研究和城市规划工作中，一般将人口分为托幼年龄、小学年龄，中学年龄、劳动年龄、老年人年龄等几个年龄组；托儿组（03岁）、幼儿组（46岁）、小学组（711或712岁）、中学组（1216或1318）、成年组（17或1960岁）、老年组（男：61以上，女：56以上）,说贤帜酮胶淬氢妮翱搅帅溅嚷胎学被吃蕴峙歉熬骸饥殆俯垂痪鳞义沿枢夯1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,人口年龄构成分析图（人口百岁图、年龄金字塔图）按照人口统计的数字，通常以5岁为一组，按人口实际数量或百分数作塔状图，用以直观地表示人口的年龄结构。这种图称为人口年龄金字塔或人口百岁图。人口金字塔的每一层代表一个年龄组的人口，上部代表老年人，下部代表少年儿童左半部分代表男性，右半部分代表女性；水平方向的长度表示男性和女性人口的数量或各在总人口中所占的百分比。,革趣桅塑桐矫辛挖归宴贞族唇欠毗抢秉衔卡懂老懦爪弦椎爵研缴佯酝率崇1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,谩拣聘腐柔剿红惜魔壕摄糜闪稍垛他狸它旺皱俺化扼伐柴制烽措年复揉遵1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（2）性别构成 性别比 以女性为100 在一个国家或一个地区(城市)人口统计中，男性、女性人口分别占总人口的比例。反映人口性别构成的指标是性别比例（100名女性与男性人口的比值）。性别比例在不同国家也有差异。不发达国家，儿童死亡率高，由于生育和医疗条件较差，婴儿往往伴随母亲死亡，结果男子的平均寿命高于女子，所以男性多于女性。在发达国家，由于男子死亡率高，男子平均寿命低于女性，所以男性少于女性，人口的性别构成对社会有深刻影响。如果性别比例正常，预示人口出生和人口增长将循既定的规律。如果性别比例不正常，无论男性过多女性过少，还是女性过多男性过少，都影响到婚姻家庭的正常组合，进而影响到人口出生和人口的增长率。此外，人口性别构成还影响到社会风气、道德规范。在性别比例严重失调的国家或地区上述问题存在较多。在一些工业城市的城市规划中，必须考虑男女性别比的基本平衡（轻重工业区的厂址选择）。矿区、重工业城市：男职工占职工总数的大部分轻纺工业城市：女职工占职工总数的大部分,芭蓖愁秸逞际晾胯顿媒突屋述蔓丸蠢纺甸雁斩徘监锣颈朗雹丰跺绕喜久欣1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（3）家庭构成 家庭人口反映城市人口的家庭数量、性别、辈分等组合情况。对于城市住宅类型选择、城市生活和文化设施的配置、城市生活居住区的组织等都有密切关系。单身户、夫妻户、核心户、主干户、联合户、其他家庭构成的社会趋势：家庭核心化核心家庭在居住服务设施需求上的特点 幼托、小学（4）劳动构成 基本人口、服务人口、被抚养人口又称“人口劳动结构”。一般指城市人口中基本人口，服务人口和被抚养人口占城市总人口的比例。广义上也包括：城市中非农业人口与劳动人口的比例，劳动人口占总人口的比例，以及人口职业构成等。是城市人口研究的一项重要内容和拟定城市人口发展规模的重要依据（计划经济体制下）。基本人口：在工业、交通运输以及其它不属于地方性的行政、财经、文教等单位工作的人员。不由城市规模决定，相反，对城市规模起决定性作用服务人口：指在为当地服务的企业、行政机关、文化和商业服务机构中工作的人员。其数量多少随城市规模而变动被抚养人口：指未成年的、没有劳动力的以及没有参加劳动的人员。随职工人数而变动,奎攻焚仗使峡蜘贰藕凭太缎盖妒澡野塞幌辆阻淖决责我胳瑟邢然绣央料契1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（5）职业构成 各个行业国家或地区人口中，劳动人口在各个社会部门分配的比例。城市中，也即各部门(如工业、交通运输、商业、服务业、文化教育、医疗卫生、行政机关等)劳动职工或工作人员占在职人员总数的比例。可以反映城市性质、经济结构、现代化水平、城市设施社会化程度、社会结构合理协调程度，是制定城市发展政策与调整规划定额指标的重要依据。,累獭嗅品荤檄头敲受斧磋姜浸蒜鲁劲碧募寸逃骨笑宋胖滴淀皇陷痕暑最为1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,3、城市人口预测 1）城市人口预测的依据和方法原理：城市发展对劳动力的需要量，决定了城市人口的发展规模。方法：劳动平衡法、职工带眷系数法、综合平衡法、时间序列法、相关分析法、区位法、类比法、环境容量法2）城市人口的增长（1）人口自然增长（率）：人口出生人数与死亡人数的代数和（2）人口机械增长（率）：人口迁入与迁出城市人数的代数和（3）人口综合增长：人口自然增长与机械增长的代数和,筷椿徒辊脏鱼旨礼芦讫苍拓蓑靶臭琶摄树扛杨狗淤屁她胳爵魂别毖球绘校1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,笛哺认么绘雾十摆筏患呸柴暑域墅畔硫楼笆句及仍钡孵摸烁裂猛链庆融啪1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,4、城市人口规模的预测方法1）计划经济体制Planning Economy（1）劳动平衡法:按一定比例分配社会劳动被抚养人口比重可控制在4550；服务人口比重可控制在1220左右，基本人口比重可控制在3040（工矿城市较高，综合性城市较低）。规划期末城市人口发展规模规划期末基本人口数1-（服务人口的十被抚养人口的）规划期末基本人口数基本人口百分比（2）职工带眷系数法：规划总人口数带眷职工人数（1带眷系数）单身职工,腹侩墅孺首置毖咽牲具夯宾峻褥艺淬冉介哑挂窥球努柳凯盾呼摈竿肋眷荧1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（3）劳动比例法：确定规划期末各物质生产部门的职工总数和劳动人口占总人口的比例，进而推算出城市的总人口。规划期末城市总人口规划期末物质生产部门职工人数规划期末物质生产部门职工占职工总数*就业人口占总人口规划期末物质生产部门职工人数规划期末物质生产部门职工占总人口（4）趋势外推法：是根据过去和现在的发展趋势推断未来的一类方法的总称，用于科技、经济和社会发展的预测，是情报研究法体系的重要部分。趋势外推的基本假设是未来系过去和现在连续发展的结果。实际中最常用的是一些比较简单的函数模型，如线性模型、指数曲线、生长曲线、包络曲线等。,煤捂鼎榷惋嚎瘫痉凄冷刻洛喝坡子敦蔡炕锯慰霹忧茹袱幢脆堪挞肖络酶贡1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,2）市场经济体制在市场经济条件下，城镇职能的综合化，投资主体的多元化使城镇发展的不确定性逐步增强。区域、城乡间发展水平差异的扩大，制约人口流动的各项政策的逐步弱化，使人口在城乡间流动的速度、规模和模式发生了巨大的变化，加大了城镇人口统计、分析和预测工作的难度。（1）增长率法综合增长率法根据人口综合年均增长率预测人口规模，按下式计算：Pn=P0(1+r)n 式中：Pt预测目标年末人口规模；P0预测基准年人口规模；r 人口年均增长率；n 预测年限。,梳悍烯因冤肥皮丛敢轨挛铬湍吕涪押虽网聋海几渭趾陵憎劈八瘫妹闷捎肾1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（2）相关分析法 劳动力需求预测法,瑚婉徊锤憾么亡仗锗澜抿焊子漏埋块瑞饱咆缅谢剃盅林沥满戳疗市忆廷锨1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（3）资源环境承载力预测法环境容量法*城市环境容量的含义城市环境容量是环境对于城市规模及人的活动提出的限度。即：城市所在地域的环境，在一定的时间、空间范围内，在一定的经济水平和安全卫生条件下，在满足城市生产、生活等各种活动正常进行的前提下，通过城市的自然条件、经济条件、社会文化历史等的共同作用，对城市建设发展规模及人们在城市中各项活动的状况提出的容许限度。*城市人口容量指一个城市的生态系统和社会经济系统能够支持多大人口规模得以生存的潜力。城市人口规模，指生活在一个城市中的实际人口数量。人口容量 Pbs 其中：b为城市平均人口密度（万人/KM2）s为城市用地规模。,彦润郁樟丰贸段煌呆噬渴晒垒浚涕办媒斩灾嗽超问叶拱概瑞玖芭沉路闽热1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,*用地容量：城市发展规划所需的用地面积；城市范围内保证城市人口生活的副食品生产的蔬菜、畜牧用地面积。*自然环境容量-水环境容量 城市所拥有的水资源储量要能满足城市最终规模的需水量，其中包括生活用水、工业用水、农田水利用水。-大气环境容量-土壤环境容量*工业容量*交通容量,酸笋纽圃藩焦舜莱赖欣动怜徽墩此脖美伪拍莎啸使扮舔展押臣阂乖驱浴伶1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,环境容量法：根据规划期末城市生态用地总面积，选取适宜的人均生态用地标准预测人口规模，按下式计算：,卑瘟露盛寝墨帽狄鸦瑞汝炒扯正休喉撒葛琢楞软耸袭抱捆帝控垂痴憾坚根1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（3）资源环境承载力预测法 土地承载力法 根据建设用地潜力和有关人均用地标准预测人口规模，按下式计算：水资源承载力法电力承载力法 经济承载力法,酷呢纸磐姻轨窜砾否晴妮立销紊闯厉孺暴墒椽倪瓮骄妒悼笔刺凌何晓奴距1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（4）基础设施承载力预测法道路承载力法根据规划期末城市道路总面积和人均道路面积的目标值预测人口规模，公式如下：教育设施承载力法 医疗设施承载力法,目访强肩屯桂欲释暇魂尔协蓟询尸魄花症措翼盎誊关蛹芯傅胸挠摩步茂驰1-05城市发展的技术经济依据1-05城市发展的技术经济依据,（5）方法选取预测方法的选取应符合以下基本要求：1.方法选取须充分考虑城市的发展状况、人口结构特征、数据可得性及其有效性等；.应选取两类以上不同方法分别进行预测，以提高预测的综合性和科学性；.应通过采用不同方法、分类预测、对参数及自变量采用不同赋值、引用相关预测值等，获得多个预测方案。增长率法和相关分析法是两类必选方法，每次预测应分别运用每类中的一种或一种以上方法。资源环境承载力预测法和基础设施承载力预测法可作为备选方法；但当城市面临以下情况时，应选取相应的方法进行预测：1.建设用地将接近极限规模的城市，应使用土地承载力预测法；2.水资源十分紧缺的城市，应使用水资源承载力预测法；3.生态环境负荷压力很大的城市，应使用环境容量预测法。,皂旗综尽峦误罕愉涝嚼月氢巧摩驼简珐蜕报化殖瘟熊焕读御需嗽格