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第七章国际货物的检验检疫及通关,本章主要讲授国际货物的检验检疫业务的项目、程序、出入境运输工具、集装箱的检验检疫，以及国际货物的通关的相关知识。通过本章的学习，能对出入境商品检验检疫及国际货物的通关有一个总体认识，掌握国际货物检验检疫业务的相关概念，熟悉海关对国际物流的监控、海关的保税制度及通关的程序。,锋悠溜构胯厢骗钟纶奴氛浇强丰皮授嘲责烯祈终傲希泽拉崇诡禽控歇稍嗣国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,第一节 出入境商品的检验检疫业务,一、出入境商品检验检疫概述（一）出入境检验检疫工作的主要内容和目的 1.对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口商 品符合质量(标准)要求、维护对外贸易有关各方面的合法权 益，促进对外经济贸易的顺利发展。2.对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的 检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传人或由国内传出，保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。3.对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物。实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传人或者由国内传出，保护人类健康。,窗惹宫文层遁掐脑澜菏挣抗枪敛核肚臆冠裂杉垮桃束城澈肆桓脸狭悬苏促国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（二）出入境商品检验检疫的种类,1、出入境法定检验检疫：依照国家法律、行政法规规定，对必须经检验检疫机构检验检疫的出入境货物依照有关规定程序实施强制性检验。,臂呆涤独擂暮冠编钡臃征釉镜猩牵罪淆蛹永鞋恰瞒瞄懂媒央钾芦椭坯嚏团国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,1）法定检验检疫的范围,列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的商品。出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舶、集装箱等运输工具的适载检验。运载动植物、动植物产品的车、船、飞机、以及包装、铺垫材料、饲养工具等。动物疫苗、血清、诊断液、动植物性废弃物。出口食品的卫生及食品用具的检验。进口食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具设备。进出口药品药材的卫生质量检验。进出口特殊药品（麻醉药品、精神药品）的检验。我国缔结或加入的国际条约中规定的需检验检疫的商品。,卷事檀集撼唯小骸撮向奥瓣雨巍诽扭葛番揖尘赦羡太失般疑衰摹萧瞒两朱国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,2）法定检验的依据,货物原产地规则；安全规范：电器产品、辐射标准、易燃服装；卫生法则标准：食品、药物、化妆品等；动植物检疫法规：动植物传染病、有害生物、寄生虫等；环保法则标准：有害废水、废气、废料、烟尘排放标准；,受梅丸箱黎树聋藏侧栈烦瞥砰啪畜里憨吼祸梨墨吭找赎涅谣型吠郴铁肝杂国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,2、出入境鉴定业务1）概念：检验机构应对外贸易当事人或者外国检验检疫机构的委托，办理进出口商品及其相关的鉴定业务，提供公证检验、鉴定证明，为对外经济贸易服务。2）鉴定业务的范围进出口商品的质量、数量、重量、包装鉴定进出口商品的监视装载和监视卸载进出口商品的积载鉴定、残损鉴定装载进出口商品的运输工具的适载鉴定抽取并签封各类样品3）鉴定的依据主要是买卖双方签订的进出口合同和相关一些单证，主要包括买卖合同、信用证、租船合同、海运提单、保险合同。3、对外贸易合同规定检验检疫的货物内容广泛检验的依据主要是买卖双方签订的进出口合同和相关一些单证，主要包括买卖合同、信用证、租船合同、海运提单、保险合同。,叔尹挟惦宋箍破碴点滋泉警讲键野永妄铸贯贵痞统胁疗朽襄继分句绍邪找国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（三）出入境检验检疫的主管机关出入境检验检疫工作的主管机关是国家出入境检验检疫局。其全称为：中华人民共和国国家出入境检验检疫局。出入境检验检疫部门作为国际物流的重要一环，在我国口岸积极应对加入世贸组织、适应现代物流发展趋势、与国际通行做法接轨的要求下，建立了电子检验检疫系统。,（四）出入境检验检疫时间和地点的规定1.在出口国检验2.在进口国检验3.在出口国检验，在进口国复验,沛削王歹庶泊格寝筏逮晤蹿弗穴诉软全主栋时峨示返左桶陷连彦劝题菠浮国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,二、出入境商品检验检疫的程序（一）报检 1.报检的范围(1)国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机(简称检验检疫机构)检验检疫的，如列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的出入境商品目录的商品。(2)输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书才准入境的。(3)有关国际条约规定必须检验检疫的。(4)申请签发原产地证明书或普惠制原产地证明书的。,靖签舆谩岿腰淀笼滨揭尹鞠焊箭蔓倡青著肾报赎盒或琼湾时锑蹬萤熊狙魄国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,2.入境报检入境报检时，应填写入境货物报检单并提供合同、发票、提单等有关单证。3.出境报检出境报检时，应填写出境货物报检单并提供对外贸易合同(售货确认书或函电)、信用证、发票、装箱单等必要的单证。,彦客蚁井腋药恬盖饰哄鉴丽胖庇称摊桂试锚址拘妓啸耍仪煮侯出纪栈令蔡国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,4.报检及证单的更改 报检人申请撤销报检时，应书面说明原因，经批准后方可办理撤销手续。报检后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤销报检处理。报检人申请更改证单时，应填写更改申请单，交附有关函电等证明单据，并交还原证单，经审核同意后方可办理更改手续。品名、数(重)量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国家或地区法律法规规定不符的，均不能更改。,陪因粪照泞眷塞诚英梳令忧顽浮粪显吗垣讽殉虑靖录幻旧可睹颁惺瓷瞒狂国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,5.报检时限和地点 对入境货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续；入境的运输工具及人员应在入境前或入境时申报。,割介猖绩吠福螺炙埋社宦咯胁荤糖驮跋避昭寂淳亨二拱棉重卉邱凉镇苏块国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（二）抽样现场检验一般采取国际贸易中普遍使用的抽样法(个别特殊商品除外)。抽样时须按规定的抽样方法和一定的比例随机抽样，以便样品能代表整批商品的质量。为了切实保证抽样工作的质量，同时又要便利对外贸易，必须针对不同商品的不同情况，灵活地采用不同的抽样方式。,常用的抽样方式有：甩包抽样；翻垛抽样；开沟抽样；生产过程中抽样；包装前抽样；出厂、进仓时抽样；装货时抽样；登轮抽样。,娃包瓤涅鸥甥翠灶宅氦廉号园羔剖苏瘴招赘虐钉堡佰毋浆灾焕截扣菜错惊国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（三）检验 1、内地省市的出口商品需要由内地检验机构进行检验。经内地检验机构检验合格后，签发“出口商品检验换证凭单”。2、口岸查验：运往口岸待运出口的商品，外贸经营单位持内地检验机构签发的“出口商品检验换证凭单”向口岸检验机构申请查验放行。1）发现有漏检项目：补验 2）发现货物包装有问题：通知有关单位加工整理并复验 3）发现“出口商品检验换证凭单”有误：与发货地的检验机构联系更正 4）发现需要重新检验：重新检验,痞摆锨燕仟悠炊拷老舅奴嘿读疵俯崩戍蛮钱狰环妆柳茂圭壁瞒撬先率煌挛国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,凡具备下列情况之一者，申请人可以申请免验：第一，在国际上获质量奖(未超过3年时间)的商品。第二，经国家商检部门认可的国际有关组织实施质量认证，并经检验机构检验质量长期稳定的商品。第三，连续3年出厂合格率及检验机构检验合格率均为百分之百，并且没有质量异议的出口商品。第四，连续3年检验机构检验合格率及用户验收合格率均百分之百，并且获得用户良好评价的出口商品。,苍桶紊毯迫痘川抖饮刺鄙益劲侗讼伸涡吊房宽标饱渭戒憾强尽淋塔墟挥迁国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（四）签发证书对于出口商品，经检验部门检验合格后，凭出境货物通关单进行通关。如合同、信用证规定由检疫部门检验出证，或国外要求签发检验证书的，应根据规定签发所需证书（如品质证书、数量或重量证书、卫生证书、消毒证等）。,下内崭币平拦款爪耸运跃麻残赋霓判符号箱微乏违遣桂版诧森吠早攀别昨国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,三、出入境运输工具、集装箱的检验检疫（一）出入境运输工具的检疫 检验检疫机构在对运输工具的检疫和监管过程中决定是否允许船舶、飞机进港或出港；检查运输工具的有关证件是否有效；检查运输工具上是否有染疫病人、染疫嫌疑人或运输工具是否被疫源污染；检查运输工具上是否存在危险性有害生物或病媒昆虫或其他传播媒介；检查运输工具上的各类设施是否符合卫生要求；对运输工具实施除虫、灭鼠、消毒或其他除害处理；对来自疫区的动植物产品或食品实施封存处理；做好入境汽车的轮胎消毒工作，保证汽车轮胎消毒池的药物容量和浓度符合国家规定；签发有关运输工具检疫的证书。,析采瀑畸属吼破敷好逢氢应详盲房桌诧秽错磺漏跺永孕七愤实溅薄申锤下国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（二）出入境集装箱的检验检疫 下述出入境集装箱，应实施卫生检疫：凡装载进口食品的；申报的废旧物品在入境前已实施卫生处理的；申报的货物属国家禁止进口的，如废旧服装、旧麻袋等；申报的货物有国家严格控制物品的，如生物制品、血液制品、微生物、人体组织等；报验员(监装员)发现出入境集装箱有严重卫生问题向检验检疫机构报告的；举报申请人申报的货物与实际不符的。,怎襄葱问酬夹暖端育卵稻损亩色断淮柬旋票喀渔求禹朋殉原虾纲给刽逸贺国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,第二节 国际货物的通关,一、海关对国际物流的监控（一）海关监管进出境货物的范围海关监管货物主要包括：进出口贸易货物；进口保税货物；寄售代销、展销、维修、租赁的进口货物；来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易和合作、合资经营进口的料、件、设备以及出口的产成品；过境货物、转运货物；进出口展览品、礼品、样品、广告品和进口捐赠物资等。,毛镐讲逾乔绕皖轴碎稽钳粒堑羡窒父慢筷褥泡即琶身夷仔法炯袄时传篮惟国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（二）审单前物流监控,该甄涟臭馆逝颧筷角汕棘颖驻瓷松工滤痘蝇枕陆义熔唾侠巍壤烯描纹草鸽国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（三）查验监控,儡瞻元远嘛筑喊坡夹闪史垃师犀揭晤揣箭苏蒜劣烹快丫溉吃嘴蛋疙鸟茧御国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（四）放行监控 口岸海关对进出口货物的放行意味着：1.对一般贸易进出口货物，海关监管结束。2.对需转为海关以其他方式继续监管的货物，货物进入另一种方式的海关监管；对需转另一设关地点的货物，则甲海关监管结束，乙海关监管开始。,超映阎淑喧袁疼婉刮憎链懈寨昔诧寇首坦攒螺卫胎铡仑侈深愈抿架横虚塔国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（五）审单后物流监控,萍卢酝肇肮东瞄进贪衅钢毋筹趾侩妖涉密趴粟踏雄吓恳祭踪旨晓盆报泥傅国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,二、海关的保税制度（一）保税制度概述 1.保税制度定义：保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。,2.保税制度的主要形式：在国际海关组织海关合作理事会主持制定的京都条约中，涉及保税业务的有两个基本制度。(1)“海关保税储存制度”。(2)“暂准进口在国内加工的制度”。,辣苗会磕貌吮苇遭辽证谐袄障酬回长胸粉攒观仲店勤骨伊扫瘫赖懂须秦初国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,.国际上海关保税制度所涉及的范围包括国际商品贸易、进口使用和加工制造，其表现形式主要有三大类型：第一种：商品贸易型。如保税仓库、保税货棚(栈)、保税陈列场等。第二种：加工制造型。如保税工厂、加工贸易、出口加工区等。第三种：商品贸易与加工制造混合型。如保税区、自由港、自由贸易区等。,尺景占享妨炒卜屠横争症捷伏麻咽甭母锁骇抡祁用吵恩刻捧石炸姐做癣昼国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（二）保税仓库（省略）,煎天澎巢改经蝶泣杏磕援肆稼窃承驮旬擦妹控柯嘶响帜耽都少野甭螟敢淬国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（三）保税工厂 1.保税工厂的定义 保税工厂是指经海关批准，用保税进口的原材料、辅料、零部件、元器件等(简称料件)加工制造复出口产品的工厂。保税工厂以出口为目的进口料件，海关予以全额保税，待加工制造成品出口后，按实际耗用的进口料件免征进口关税。,深积缘檬蛾籽虑菩识困绞愿货辑沂框裹甥柠馒配叼冉疼晓积搐静预恕恿卿国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,2.保税工厂的特点(1)货物流向明确(2)保税工厂进口货物手续与一般的加工贸易大体相同，即申报进口后直接进入工厂加工制造。,3.海关对保税工厂的监管要求 保税工厂进口的货物及加工的成品，属海关保税货物。保税工厂对进口料件应做到专料专用、专料专放，不得与其他货物混放混用。保税工厂进口自用的机器设备以及加工供国内销售的进口料件，不属于海关保税货物范围，进口时应按有关规定办理进口手续。,垃嘉呜邹瓮跑姬升封津镀痛人参禾辈等廖状掖白馆腻语冷写般啤开泳畔良国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（四）保税区 1.保税区定义及特点(1)保税区定义：保税区是指在一国境内设置的，由海关监管的特定区域。,(2)保税区的特点：关税豁免自由进出,亮悯犬作循易东挑嵌吃深飞沂歹皆恃儿矾过父宛倔尹押傀徒荔哨鼎辈暴杉国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,2.海关对保税区的监管要求(1)海关依法在保税区执行监管任务，进出保税区的货物、运输工具、人员，应当经由海关指定的专用通道，并接受海关检查。(2)保税区内企业应依照国家有关法律、法规设置账簿、编制报表，凭合法、有效的凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。(3)保税区实行海关稽查制度。区内企业应与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。(4)海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依海关法规定进行查验。(5)保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移，双方当事人应就转让、转移事项向海关备案。(6)保税区内的转口货物可以在区内仓库或区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。(7)保税区内加工企业开展进料加工、来料加工业务，海关不实行加工贸易银行保证金台账制度。但区内企业委托非保税区企业进行加工业务的，非保税区企业应向当地海关办理合同登记备案手续，并实行加工贸易保证金台账制度。(8)进出口保税区的运输工具负责人，应持保税区主管机关批准的证件连同运输工具名称、数量、牌照号及驾驶员姓名等清单，向保税区海关机构办理登记手续。,吕炼栽少邦须陆酋瑞牧忻椿甲妆栅篙抚姥炮攫江蛔拆恶铆浅腔锚巩岳铺牲国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,三、通关的程序（一）申报报关企业申报前的准备工作如下：第一，进口须接到进口提货通知，出口须备齐出口货物。第二，委托报关者须办理报关委托，代理报关者须接受报关委托。第三，准备报关单证，包括基本单证、特殊单证、预备单证。第四，填制报关单及其他报关单证。第五，报关单预录入，指在实行报关自动化系统处理进(出)口货物报关单的海关，报关单位或报关人将报关单上申报的数据、内容录入电子计算机，并将数据、内容传送到海关报关自动化系统的工作。,炔瞧应君棉班惨顾镰添拢缠蔷黄耍惑每烛虹秩县眺混扁蕴匀物抛摧凶晰惶国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,报关的主要单证有以下几种：(1)进口货物报关单。(2)出口货物报关单。(3)随报关单交验的货运、商业单据。(4)进(出)口货物许可证。(5)入境货物通关单和出境货物通关单及其他相关出入境检验检疫证书。,粳锋坡粪痘瘪籍赎回玫打崔吓污张深桓漂然嫡欢何线狐祝徊莽叫霸瞻戎完国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（二）查验进出口货物在通过申报环节后，即进入查验环节。海关查验(Inspection)，也即验关，是指海关依法为确定进出境货物的品名、规格、成分、原产地、货物状态、数量和价格是否与货物申报内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关查验的方法有以下几种：(1)彻底检查(2)抽查(3)外形查验,傻痞窍贰流挣溶椰撮慎刺蕉豫掸烬帚猛炎创肯鸭驼凳幽祟憋侦吮依涤将侍国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（三）征税征税是指海关根据国家的有关政策、法规对进出口货物征收关税及进口环节的税费(海关代征税)。(1)关税征收的过程 第一，税则归类 第二，税率的运用 第三，完税价格的审定 第四，税费的计算,址拉虾蚌凯岔完澄堕垦宅吾线涕拆垫苫囚辫乔协岭万哩惯孔彤硼裸浆品言国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,(2)关税减免下列进出口货物、进出境物品，减征或者免征关税：无商业价值的广告品和货样；外国政府、国际组织无偿赠送的物资；在海关放行前遭受损坏或者损失的货物；规定数额以内的物品；法律规定减征、免征关税的其他货物、物品；中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品。特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税。特定减税或者免税的范围和办法由国务院规定。减免税审批应提交单证。,卓匪反疗符天它著杠牌伦姿顽量捞艺货衅塔婴庚块铃段纹憎淌城姐躺犀揍国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（四）放行放行就是海关对货物、运输工具、物品查验后，在有关单据上签印放行，或者开具放行通知单，以示海关监督结束。,疮年墩旱托吠范并蛆脾迄茵信阐惶憨斑驶改汲滇烦黑公枢佯披栋贿珠募曰国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,四、进出口货物的海关担保（一）海关接受担保的范围 根据中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法的规定，海关对符合下列情况的进出口货物实行担保放行制度：1.暂时进出口货物。2.国家限制进出口货物，已经领取了进出口许可证，但 因故不能及时提供的。3.进出口货物亟待提取或发运，报关时交验有关单证(如 发票、合同、装箱清单等)暂时不全，后予补交的。4.进出口货物亟待提取或发运，正在海关办理减免税手 续，报关时暂时不能提供的。5.经海关同意，将海关未放行的货物暂缓办理进出口纳税 手续的。6.进出口货物因特殊情况经海关总署同意或批准的。,供醚崎写饶芋芜浅儿稼惹扭男滓涝损熙瞻点启榆副郴儡酬戎准曙攀哎细楔国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（二）海关担保的形式进出口货物担保的形式有交纳保证金和提交保证函两种：保证金是由担保人向海关缴纳现金以确保担保人履行义务的一种担保形式。保证函是由担保人按照海关的要求向海关提交的、订有明确权利义务的一种担保文件。,耍打倘菜可妄纺值陈论宅宜公肉诵耻挟忙对赞贪吩凄杀秒稚伪抵多少忻误国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（三）担保的程序和期限担保人按海关规定格式，事先向到货口岸海关提出担保申请，并在申请表上加盖印章。以保证金形式申请担保的，由报关人向海关缴纳相当于有关货物的进口税费等额的保证金。海关收取保证金后，向报关人出具中华人民共和国海关保证金收据；以保证函形式申请提保的，由担保人按照海关规定的格式填写保证函一式两份，并加盖担保人的公章，一份留海关备案，另一份由担保人留存。经海关批准后填报进出口货物报关单一式三份，其中两份留存海关，一份由报关人留存，凭此办理销案手续。持经海关审核的报关单到海关货物监管现场提取或发运货物。在一般情况下，担保期不得超过20天，否则，海关对有关进出口货物，按规定进行处理。,姜顶吁苍令蚤站釉率个胚逸蚌酉钥崖澜柑馁回颓苞耗绅烯得叼洁挂饼滓瑟国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（四）担保的销案当事人办理进出口担保申请时，应在担保期满前，主动向海关办理在担保期限内向海关办理销案手续。销案是指在规定期限内履行了事先承诺的的义务后，海关退还担保人已缴纳的保证金或注销已提交的保证函，以终止所承担的义务。对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关可视不同情况，按下列规定处理：将保证金抵作税款，责令报关人按规定补办进出口手续，并处以罚款；责令担保人缴纳税款或通知银行扣缴税款，并处以罚款；暂停或取消报关人的报关资格。,终拒城彬盾懂述拒沪添肺刚籽庚平潜熙奏剥湍补秆瞬袄肚所翌韵届试伐捡国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,（五）担保人的法律责任担保人应在担保期限届满以前，履行向海关承诺的义务。如将暂时进出口货物复运出境或进境，或补办进口手续向海关缴纳进口税款、向海关提供进出口许可证或其他单证等等，在规定的时限内向海关办理销案手续。,饼剧辙燃伎矽会与朋询容践滋镜匠贰掷免泄老掀捎阐高择熬腐浩噬问黄斋国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,案例 上海外高桥保税区的法律框架上海外高桥保税区是我国最早设置的保税区，1990年经国务院批准在上海浦东新区外高桥首期开发的4平方公里区域建立自由贸易区。上海外高桥保税区坚持以引进海外跨国公司为重点，带动大批外商进区投资，至2002年底进区的中外企业逾800家，外资企业占70以上，外商直接投资达20亿美元；跃居浦东新区各开发区的首位，成为浦东开发开放的一支生力军。外高桥保税区在较短的时间内就取得了如此辉煌的成绩，得益于其自身完善的符合国际贯例的保税区法律框架：1990年9月10日 上海市人民政府颁布上海市外高桥保税区管理办法1990年9月8日 国家海关总署颁布中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法 1991年7月 上海市海关颁布对于前项法规的实施细则 1991年7月5日 国家外汇管理局颁布保税区外汇管理暂行办法 1991年9月 上海市人民政府颁布前项法规的实施细则上海浦东外高桥保税区外汇管理施行细则,电佐覆坠吕敬瓣樱汇晃敷响敞迸狞钙卵谰赘骆渝阳膝眶棋敦赐怨直噎敦蜗国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,上海外高桥保税区采用了以下原则和措施：1上海外高桥保税区“三大自由”的原则 第一、人员出入自由。出人境时只需凭本人既有的护照和商务证明免除了申办出入境签证这道复杂的审批手续。第二、货物进出自由。中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品管理办法规定从境外进出保税区的一切物品免领进出口许可证。第三、外汇汇兑自由。2外高桥保税区的保税措施 第一原则，由非保税区运入保税区的货物采取视同出口原则；第二原则，由保税区运入非保税区的货物采取视同进口的原则，其中细则罚则有：保税区免税进口货物转让、销售至非保税区视为走私人境，将非保税区的货物伪报为保税区的货物出口的视为走私出境，未经海关核准，擅自加工转口货物的视同偷税漏税等；第三原则，即方便原则，对生产企业、外贸企业进出口货物的申报、审批程序简化手续，对转口保税货物作了简单易行的管理规定。这些规定在细则的第五、第六、第七条加以规范，原来在关税区内十分复杂、繁琐的进出口业务，在保税区内显得十分简单。,纸眠当晚娠尺诲串跃韶迂披斯队赘刑牌亲种轧弛诀浴根疏襟恰蹦斡罪俺心国际货物检验与通关7国际货物检验与通关7,