旅游行政处罚办法.ppt
旅游行政处罚办法,沅江市旅游局,一、背景,旅游行政处罚办法经2013年2月27日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过，2013年5月12日国家旅游局令第38号公布。该办法分总则、旅游行政处罚的实施主体与管辖、旅游行政处罚的适用、旅游行政处罚的一般程序、旅游行政处罚的简易程序、旅游行政处罚的执行、旅游行政处罚的结案和归档、旅游行政处罚的监督、附则9章85条，自2013年10月1日起施行。,二、法律依据,中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、中华人民共和国旅游法及有关法律、法规。,三、原则,合法合理、公正公开、处罚与教育相结合,四、旅游行政处罚的种类,1、警告；2、罚款；3、没收违法所得；4、暂停或者取消出国（境）旅游业务经营资 格；5、责令停业整顿；6、暂扣或者吊销导游证、领队证；7、吊销旅行社业务经营许可证；8、法律、行政法规规定的其他种类。,五、行政处罚主体,县级以上旅游主管部门 县级以上依法委托授权的旅游质量监督执法机构,六、旅游行政处罚的程序,简易程序 违法事实清楚、证据确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组 织处以1000元以下罚款或者警告的旅游行政处罚，执法人员当场填写旅游行政处罚 书。,一般程序,1、执法人员在调查、检查时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件；2、执法人员在调查、检查时，有权询问当事人及有关人员，要求其说明相关事项和提供有关材料；3、在收集证据时，可以调查取样；4、实行登记保存 制度，必须在7日内做出处理决定。,听证程序,旅游主管部门在作出行政处罚决定前，公开举 行专门会议，由旅游主管部门调查人员提出指控、证据、处理建议，当事人进行质证和申辩的程序。条件：旅游主管部门作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、取消出国（境）旅游业务经营资格、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证等行政处罚决定 的；当事人提出听证要求的。,七、旅游行政处罚决定书应当载明的内容,1、当事人的姓名或者名称、证照号码、地址、联系 方式等基本情况2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；3、行政处罚的履行方式和期限；4、逾期不缴纳罚款的后果；5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；6、作出行政处罚决定的旅游主管部门名称和作出决定的日期，并加盖部门印章。,八、旅游行政处罚的执行,1、当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定；被处以罚款的，应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，向指定的银行缴纳罚款。2、当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的旅游主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，向旅游主管部门所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。3、催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，可以申请强制执行。,九、旅游行政处罚的监督,旅游行政处罚监督的主要内容包括：1、旅游行政执法主体资格是否符合规定；2、执法人员及其执法证件是否合法、有效；3、行政检查和行政处罚行为是否符合权限；4、对违法行为查处是否及时；5、适用的行政处罚依据是否准确、规范；6、行政处罚的种类和幅度是否合法、适当；7、行政处罚程序是否合法；8、行政处罚文书使用是否规范；9、重大行政处罚备案情况。,案情介绍,1997年2月，某旅行社接待香港某旅行团。按照旅游合同约定，该旅行团在北京游览四天，2月11日游览长城、2月12日游览颐和园、2月14日参观市容后乘机离境。该旅行社导游人员未征得该旅行团的同意，擅自对旅行团日程作了变更，将游览长城的日期改为2月14日。该旅行团曾对此变更提出质疑，未作任何解释。2月13日，北京下了一场大雪。2月14日清晨，旅行团车到八达岭脚下，由于积雪封路无法前行，该团只得返回。翌日，该团离境返港后向旅游投诉中心投诉。,评 析,国务院颁布实施的导游人员管理条例规定：导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。导游员未征得该团同意擅自改变日程属于违反合同的行为，并且此行又给游客造成一定的损失；2月14日，不能游览长城是由于天气和路况等无法预料、无法克服、无法避免的原因造成的，属于人力无法抗拒，但起因是旅行社的违约行为。依据旅行社质量保证金赔偿试行标准第八条一款：导游员擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，旅行社应退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金，导游人员管理条例第二十二条第二款：导游人员擅自变更接待计划的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。处理如下：一、旅行社退还长城景点门票、导游服务费；二、旅行社赔偿长城景点门票、导游服务费同额违约金；三、暂扣导游员导游证三个月。,旅游服务合同,包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：旅行社、旅游者的基本信息；旅游行程安排；旅游团成团的最低人数；交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；游览、娱乐等项目的具体内容和时间；自由活动时间安排；旅游费用及其交纳的期限和方式；违约责任和解决纠纷的方式；法律、法规规定和双方约定的其他事项。,旅游合同中的名词解释,特价游：要特别小心的旅游，因为你的导游已经变成了导购。双飞：飞是飞了，就是由于往返都是“夜航”，你的感觉更像是梦游。日：实际旅游天数一定要掐头去尾，比如5日游，其实最多玩3日。三星或同级住宿：放心吧，你住的一定是“同级住宿”，它与真正三星的区别是，“同级住宿”更像大车店。八菜一汤：不容易啊，全国各地的八菜一汤菜式基本一样，要想吃饱的话，你要记住先下手为强。,远眺、车览：就是允许你在行驶中的旅游车里望一望的真正有游览价值的景点，要想细看，加钱。参观：购物重在参与的意思。大门票：是推销景点其余门票的捷径。茶艺表演：就是茶叶的推销会。赠送风景区：不是这个景点本身不要钱，就是景点里肯定暗藏“杀”机。免费洗脚：不买“爽足粉”，小姐是不会让你擦脚的。自理项目：就是你必须参加的意思。人力不可抗拒因素：一旦有问题，你会发现人原来是这样软弱无能,谢谢,
