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招投标部-郭杰2008-4-2,招投标流程培训V1.2,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,招投标的定义,招投标交易的定义：采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招投标诞生于政府采购，是政府采购的主要方式，并且由于本身的优点被各行各业广泛应用于大型采购中。,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,招投标的起源和发展,人类最早的招投标活动起源于1782年，英国政府设立了文具公用局，负责采购政府各个部门的物资采购，第一次使用招投标的方式对政府所需的大批量物资经行采购。1803年的英国政府正式立法规定政府机构购买大批量货物以及开展较大的工程项目是必须采用招投标方法。19世纪招投标的形式已经普遍的被欧美发达国家所采用，20世纪中期（二次世界大战以后）已经普遍的为各国、国际经济组织、国际财团所采用。,招投标的起源和发展,招投标成为目前主流采购模式的原因：1.降低采购成本招投标的方式有效的降低了买方和卖方的信息成本、谈判成本、法律成本。2.促进企业之间的平等竞争招投标是一种不完全的竞争，是一种招标方垄断的市场交易行为，正是这种垄断式交易行为才促进了企业在价格、产品质量、售后服务、成本控制等领域展开竞争。这种竞争反映了市场经济的本职特征，有利于促进企业在市场中的健康发展。3.杜绝交易行为中的暗箱操作招投标交易的核心原则是“三公”，即公正、公平、公开，招投标行为的各个阶段都会必须遵循这三个原则，所以可以最大成都的减少贪污腐败的发生。,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,我国招投标的发展历史,1902年张之洞在创办湖北皮革厂的时候，第一次在工程建设上使用了招投标的方式，1979年改革开放以后我国的一些建筑型企业开始参加国外的工程项目类招标，1980年后随着市场经济体制的逐步健全，以及政府对招投标活动的推行，逐渐在各个地区和行业实行了招投标制度。经过几十年的经验积累，在2000年1月1日中华人民共和国招投标法正式确立并实施，在2003年1月1日中华人民共和国政府采购法正式开始实施规范政府采购行为，从此我国的招投标发展走上了法制化的轨道。,我国招投标的发展历史,我国招投标发展的特点：1.部分行业率先开展招投标1981年深圳试行国内建筑行业招标，1983年武汉试行国内机电设备招标。其他各个行业从这些试行业招投标中吸取经验，逐步开展招投标。2.部分地区率先开展招投标1997年深圳市政府以公开招标的形式采购27辆公务用车，节省财政自己70万元，其他地区也开始尝试采用招投标方式经行采购。3.招投标意识尚未健全、规范程度不高根据国家稽查部门统计从2000-2003年依法执行招投标的项目占43.8%，全国有一半以上的按照规定应该进行招投标的项目没有依法招标。已经进行了招投标的项目中公告发布不符合规定的44.6%、未经核准自行招标的41.5%，专家组成不符合规定的29.9%，招标代理机构资质不满足的16.6%，开标时间与投标截至时间不一致的14.4%，确定中标人不和规范的12%。,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,招投标法和政府采购法的关系,区别：招投标法规定了招投标活动中的各种环节制度，法律只对采用招投标进行的交易发生作用。政府采购规范的是国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务的行为。联系：招投标是政府采购的最主要采购方式，当政府采购项目使用招投标方式进行时同时会受到政府采购法和招投标法的制约。（*）120万以上的货物和服务项目，200万以上的工程类项目必须采用公开招投标。,招投标法和政府采购法的关系,政府采购的方式示意图：,政府采购,集中采购,分散采购,政府集中采购,部门集中采购,部门分散采购,协议供货,定点采购,公开招标,邀请招标,竞争性谈判,询价采购,单一来源采购,类型,组织形式,采购方式,招投标法和政府采购法的关系,五种采购方式对比：,招投标法和政府采购法的关系,政府采购的方式详解：一、招标性采购 1.公开招标 数额标准是界定是否采用公开招标方式的界线，此标准是强制性的，凡达到公开招标数额标准的货物和服务采购，都必须采取公开招标方式。属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定标准，属于地方预算的政府采购项目，由省级人民政府规定标准。2.邀请招标 公开招投标失败、所需产品技术含量较高在公开招标的情况下供应商较少、公开招标不适用的场合。二、非招标性采购 1.询价采购 对于合同价值比较低，且成标准化的产品和服务可以采用。2.单一来源采购 采购金额达到了招标采购的标准，但是商品来源单一、专利产品、合同追加等可以采用。追加合同时金额不能超过原合同的10%。3.竞争性谈判采购 公开招投标中没有供应商投标或没有合格标的、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。,招投标法和政府采购法的关系,协议供货与政府采购协议供货是政府集中采购的一种组织形式，这种方式弥补了招投标方式在零星大批量采购方面的不足，协议供货采用一次招标多次采购的方式进行，按照政府集中采购目录的标准选择可以进行协议供货的对象经行入围招标，政府各部门可以在规定的采购限额内在入围的品牌中自行选择产品采购。协议供货的特点和优势：1.降低了招标和采购成本。2.形成了多对多的采购方式，增加了产品可选择范围。3.有利于供应商树立商业诚信。做好协议供货入围对于我司的意义：1.有利于降低投标成本。2.减小竞争，促进产品的快速销售。3.增加企业自身品牌的知名度、和信誉度。,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,招投标流程,完整的招投标流程示意图,招投标流程,完整的招投标流程一、招标1.招标人根据需求编制招标文件2.文件报批备案3.在国家指定的媒体上发布招标公告4.投标人资格预审5.现场勘测二、投标1.投标人按照招标文件的内容编制投标文件2.如对招标文件有疑问按照招标文件的规定时间内提交质疑3.如果招标文件有修改或补充，投标文件应经行响应的调整4.在规定的投标截至时间前密封标书并送往指定的开标地点5.递交的投标文件如有修改，在开标截至日期前以书面的形式通知招标方,招投标流程,完整的招投标流程三、开标1.招标方在规定的开标时间举行开标仪式2.投标代表出席或请公正机关经行公正3.开标前公开检查标书密封情况4.公开唱读各投标人报价、折扣情况、有无投标保证金5.和到场的投标人签字确认唱标情况四、评标1.组建评标委员会，委员会由招标人代表和评标专家5人以上单数组成，其中专家人数不得少于2/32.评定各投标人的投标文件，对于没有实质响应标书的投标文件予以废标，对于投标文件中不明确的地方要求投标人做出澄清。3.按照评标情况推选一至三个中标候选人,招投标流程,完整的招投标流程五、定标1.招标方按照评标委员会推选的候选人确定中标人2.向中标人发放中标通知书，同时通知其他未中标人3.在国家制定的媒体上公布中标结果4.接受其他厂家的质疑，并做出回应。六、签订合同1.按照招标文件中规定好的条款和中标人签订各种合同了解招投标流程的意义：熟悉招投标流程，明确我们可以把握和掌控的环节，更好的掌控项目。,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,我司行业客户的招投标特点,我司的主要客户类型一、教育行业客户资金来源：国家财政性资金（包括预算内和预算外）或自有资金（私立学校）客户属性：事业单位、企业适用法律：政府采购法、招投标法采购方式：公开招标、其他采购方式二、金融行业客户资金来源：自有资金客户属性：企业适用法律：招投标法采购方式：大型集中采购招标,我司行业客户的招投标特点,我司的主要客户类型三、政府行业客户资金来源：国家财政性资金（包括预算内和预算外）客户属性：政府机关适用法律：政府采购法、招投标法采购方式：公开招标、零散采购四、医疗行业客户资金来源：国家财政性资金（包括预算内和预算外）或自有资金（私立医院）客户属性：事业单位、企业适用法律：政府采购法、招投标法采购方式：公开招标、其他采购方式,我司行业客户的招投标特点,我司的主要客户类型五、企业客户资金来源：自有资金客户属性：企业适用法律：招投标法采购方式：公开招标、其他采购方式总结：我司主要行业客户的特点决定了公司绝大部分项目按照招投标的方式进行，所以熟悉招投标流程、相关法律法规和操作技巧是每个一线人员必须掌握的基本技能。,提纲,招投标的定义招投标的起源和发展我国招投标的发展历史招投标法和政府采购法的关系招标投标流程我司行业客户的招投标特点一线人员应提高的招投标技能,一线人员应提高的招投标技能,一线人员需要掌握和熟悉的内容,Q&A,欢迎大家对今天培训中感兴趣的问题进行提问,课后反馈,请大家填写课后问券，填写对本课程的反馈和你还想要了解的招投标相关内容的知识,感谢大家参与本次培训！,感谢大家参与本次培训！,