违法车辆拖移保管项目理解与需求分析.docx

违法车辆拖移保管项目理解与需求分析目录第一节车辆拖移保管行业现状及发展趋势2一、行业概况2二、产业政策及未来发展趋势5三、中国停车场建设细分市场分析7四、停车产业存在的问题9第二节车辆拖移保管需求分析10一、停车需求概述10二、车辆保管需求分析11三、停车场地有限17第三节项目采购需求18一、项目概况18二、服务内容19三、服务要求19第一节车辆拖移保管行业现状及发展趋势一、行业概况车辆保管行业属于一种新兴的服务行业。车辆保管主要依靠于停车场，服务于政府机构，针对于涉嫌违法的车辆,酒驾以及交通事故需要扣押的车辆。我国车辆保管行业起步较晚，关于车辆保管行业的服务地点，有的是公司旗下的停车场对外服务业务，有的是停车场服务公司提供的停车地点。但是总体来说都是停车场行业，停车场车辆保管具有一下特征：（一）从需求结构上看传统式停车场目前占据中国停车场的主导地位，占比高达90%左右，其贯穿于停车场建设的所有领域。但是随着中国机械式停车库的发展，城市住宅停车场以及很多单位都已经陆续建设立体式停车库，以此来节省更多的占地空间。（二）从需求趋势上看从中国需求来看，截至2017年3月，全国民用汽车保有量突破3万亿辆，如果按照每辆车匹配L4个泊位的国际通行标准来计算，那么目前国内汽车停车位总需要量约4.2亿个。（三）停车场收费交易停车费交易的流量同样值得关注。我国目前每年的停车费交易规模约2000亿，是非常稳定的现金流，可提供长期的投资回报，且在停车费市场化定价的趋势下，这部分现金流会更加诱人。当然，不同业态的停车场收入也不一样。在国外有一家机构，运营机场的停车场，一年纯利润大概是1亿美元，这比航站楼的利润还要高。还有商业类的停车场，其客流频次是最高的，周转率也很高，但它现在实际的收费率很低。因为这些停车场只是作为商场的配套设施，商场所以为了吸引客流就会做一些优惠、减免。若商场可以换一个思路，把停车场资产做成一个资产包，形成有效的收入，然后把给客户的让利作为成本进行核算，其实要比简单的免费策略更加划算。2016-2022年中国民用汽车保有躁模预测（单位：万辆）目前，我国停车位的数量则远低于汽车保有量，按照国际经验，汽车保有量与停车之比约是X：X,而国内目前的比例甚至还小于X：X,很多一二线城市的停车位缺口高达XX%以上，有些汽车保有量超过XX万辆的城市，停车位甚至只有几十万。图：我国部分重点城市停车位缺口保守估计目前全国停车位缺口超过XX万个。但就现实情况来看，这个目标短期内是难以实现的，国内将停车位作为配套设施的开发商缺乏建设的动力。因此，我国停车位供需极不平衡，且仍在不断恶化，停车位的缺口越来越大。从上述分析可以看到，停车产业未来有极大的发展空间。仅以目前5000万的停车位缺口为基础，按20万单价做一个简单测算，未来停车场领域也有io万亿的投资需求。此外，停车位的单价也有很大的上涨空间，和XX做个对比，XX汽车的数量约200多万，车位的数量已经达到了300多万，但现在XX某些核心地段停车位单价却高达180多万港币，车位比车还贵。考虑到中国停车位稀缺，因此未来价格的上涨是确定性的。调研数据显示，若停车位进行市场化运营，可做资产交易的大概有1500万一2000万个车位。按照车位的价格10万20万/个,对应的是近2万亿的存量规模的资产。综合来看，我国停车产业存量和增量资产都蕴含丰富投资机会。二、产业政策及未来发展趋势停车难作为社会难题已经引起了政府的高度重视，近两年各部门出台了多项政策以规范、促进停车产业的发展。时间文件名称主要内容主管部门2015年8月3日关于加强城市停车设施建设的指导意见明确按照市场化经营要求，以企业为主体加快推进停车产业化，政策支持、审批简化，有效吸引社会资本，充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监2015年10Jl8H中央定价目录于2016年1月1日起开始执行，取消对停车场收费的定价。国家发展改革委2015年H月19HXX市定价目录住宅停车场的停车费从2016年起全面放开。这意味着除了占道停车和P+R停车，XX的停车收费全部放开。XX市发展改革委2015年12月4日XX市发展和改革委员会、XX市交通委员会XX市住房和城本市驻车换乘停车场、占道停车场（含立交桥下停车场，下同）停车计时收费实行政府定价管理，按照现行程序办理相关手续，并按属地进行明码标价牌统XX市发展改革委乡建设委员会关于本市停车收费管理有关问题的通知一编号。其他各类停车场停车收费实行市场调节价，不再办理停车收费相关手续。2015年12月15日关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见明确提出社会资本全额投资新建的停车设施服务收费标准，可由经营者根据市场供求和竞争状况自主制定。除各级人民政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资以外，由社会资本全额投资新建的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准。国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部2016年1月25日加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工明确包括编制停车设施专项规划，制定加快停车场建设的具体细则，完善城市建筑物配建停车位标准，推动单位、停车场、个人利用自由空间建设停车场，推广采用PPP模式建设停车场，简化停车场投资建设、经营手续办理程序，持续加大停车场建设企业债券发行和产业投资基金规模，加大金融对城市停车场建设的支持，完善停车收费政策，建立停车基础数据库，加快高新技术在停车领域应用，推动停车与互联网融合发展国家发展改革委等20条工作要点与任务分工。2016年3Jl19日关于印发2016年停车场建设工作要点的通知XX、XX、XX、XX、XX、XX个城市要率先于2016年上半年出台。鼓励应用集约化立体停车库并同步配建充电桩。梳理汇总停车场建设重点项目，进入发改委三年滚动投资计划重大建设项目库系统。国家发展改革委2016年11月1日进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知提出要强化城市停车设施专项规划调控，要求城市编制停车设施专项规划。通知进一步指出要合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用；充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用；鼓励社会资本参与，加快城市停车场建设，逐步缓解停车难问题。国土资源部从上述政策中可以看到，停车费定价权正在逐步放开,而一旦价格进入上升通道，将会呈现较快的增长速度，甚至不排除跳跃性增长的可能性。预计在未来的两到三年内，三线城市将会全面启动停车收费，二线城市停车费价格上涨将超过100%,一线城市停车费价格上涨或可超过50%O显然，这种趋势会显著提升停车费的交易规模，也即现金流的增长。三、中国停车场建设细分市场分析（一）住宅停车场市场分析1.房地产住宅面积分析房地产住宅施工面积每年均保持正增长，2015年为511570万平方米，同比下降0.70%,2016年1-11月全国房地产住宅施工面积为521310万平方米，同比增长1.9%。房地产施工面积的增加有利于促进停车场的建设。2 .住宅停车场停车收费分析目前，中国住宅停车场停车费的收费方式主要有针对临时性停放的车辆的收费，这种临时性停放车辆的收费方式各地的具体实施细则不一样，在XX市，通常半小时以内的停放是不收取停车费的，而超过半小时以上，则根据具体的时间来收费。3 .住宅停车场经营模式分析在新建住宅停车场，一般由开发商将这些车位出租给客户，进而收回投资，但是，由于停车场建设资金较大，因此，目前还出现了以下三种经营模式：模式主要内容客户集资XX一停车场通过客户委员会贴出集资建立立体车库的公告，有购买意向的XX余位客户，每人预交XX万元定金，这也成了项目启动资金。车库建成后，已交订金的客户们通过抽签确定哪些人能获得新车位。此外，为了照顾到其他客户的利益，客户委员会还决定把出售车位获得的利润，用作停车场维护费用，包括更换水管、水泵、以及停车场内的其他建设。社区出资这种方式可以减小停车场客户因意见不统一造成的阻力，也可充分利用停车场及其周边土地资源。车库建成后，社区可以通过收取租金的方式收回投资。另外，街道办等地方政府也可以将这种模式放大，在更大范围内整合车库资源。企业出资如果停车场客户和社区不能筹集车库的启动资金，车库的生产厂家也愿意作为投资方，先行建设好车库，然后再通过出售或出租的方式收回资金。（二）公共配套停车场市场分析2008年至2015年，中国房地产办公楼投资额快速增长。2016年中国房地产办公楼投资额为6533亿元，同比增长5.2%o高速增长的办公楼投资有利于相应停车场的建设。四、停车产业存在的问题潜力巨大的停车产业中存在着很多阻碍其发展的难题,主要集中在“看不见的手”在停车费定价及停车场产权两个方面的限制：（一）停车费定价市场化仍需时间此前我国一线城市停车费定价多采用政府指导价模式,即按不同的地区、不同的停车场类型制定不同的停车费最高限价，实际运营中只可下浮不可上浮。这导致我国各大城市的停车收费水平严重滞后，与发达国家的城市相比有很大差距。从上文相关政策可以看到，发改委已明确自2016年1月1日起取消对停车场收费的定价，但真正实现全国范围的市场化定价还需一个过程。（二）停车场产权交易受限目前停车场仍多被定位为配套设施，产权不清晰，过户困难，严重影响了此类资产的交易活跃程度及投资热情。目前仅有少量城市如XX、XX、XX等可以进行停车场产权交易，大部分城市都尚未放开，所以很多停车场的项目只能采用长期租赁的方式进行操作。第二节车辆拖移保管需求分析一、停车需求概述停车需求是指出于各种目的驾车者在各种停放设施中停放车辆的要求，分为社会停车需求和基本停车。基本停车需求，由车辆保有量引起的停车需求，即夜间停车需求，主要是为居民或单位车辆夜间停放服务；社会停车需求，由车辆使用引起的停车需求，是日间停车需求的主要组成部分,主要是由各种社会、经济活动产生的出行所形成的。停车需求随着社会经济的发展、城市化进程的加快、机动车保有量的迅速增加而增加。“停车难”已经成为全社会普遍关注的热点问题。然而停车资源空间有限停车供给能力相对道路交通需求日益不足。随意停车、违章停车日益严重,对正常交通流造成极大的干扰。如果不能合理解决城市停车问题就不能从根本上解决交通拥堵问题。发达国家从20世纪50年代开始深入研究城市停车问题如美国、日本等，对停车问题高度重视对此进行专项规划建设公共停车场以减少交通拥挤。可是在此过程中停车需求预测又显得很重要！停车需求预测是进行合理的停车规划、解决城市停车问题的首要步骤。因此对合理有效并且实用性强的停车需求预测方法的研究是十分必要的。二、车辆保管需求分析（一）机动车人数逐年增加XXXX上半年，全国机动车和驾驶人数量保持较快增长,机动车比去年底增加938万辆，机动车驾驶人增加1381万人。据公安部交管局统计，截至2017年6月底，全国机动车保有量达3.04亿辆，其中汽车2.05亿辆；机动车驾驶人达3.71亿人，其中汽车驾驶人3.28亿人。2017年上半年机动车新注册登记量达1594万辆，略高于去年同期水平；汽车新注册登记量达1322万辆，与去年同期基本持平。全国有49个城市的汽车保有量超过100万辆，23个城市超200万辆，北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳6个城市则超过了300万辆。自2016年下半年以来,全国私家车月均增加164万辆，保持快速增长趋势。截至6月底，我国小型载客汽车保有量达L68亿辆，其中私家车就达到L56亿辆。此外，截至6月底，全国载货汽车保有量达2273万辆，2017年上半年载货汽车新注册登记量达156万辆，为历史最高水平。在驾驶人方面，驾龄不满1年的驾驶人有3217万人，接近驾驶人总数的9%o全国有16个省区市的机动车驾驶人数量超过100O万人，其中广东、山东、江苏、河南、四川、浙江6省驾驶人数量超过了2000万人。（二）交通事故对车辆保管的需求2010年，全国共接报道路交通事故3906164起，同比上升35.9%。其中，涉及人员伤亡的道路交通事故219521起,造成65225人死亡、254075人受伤，直接财产损失9.3亿。与去年相比，事故起数减少18839起，下降7.9%；死亡人数减少2534人,下降3.7%；受伤人数减少21050人，下降7.7%；直接财产损失增加1196.7万元，上升L3%。发生一次死亡3人以上道路交通事故1244起，同比减少32起，发生一次死亡5人以上道路交通事故269起，同比增加8起；发生一次死亡10人以上特大道路交通事故34起，同比增加10起。适用简易程序处理的道路交通事故3686652起,与去年相比,增加1050895起，上升39.9%o东部地区事故总量大、死亡人数多，中部地区一次死亡3人以上事故多，西部地区一次死亡5人以上、10人以上特大交通事故多。全国53.4%的涉及人员伤亡的道路交通事故发生在东部地区，造成的死亡人数占全国道路交通事故死亡人数的48.9%o广东、浙江、江苏、山东事故死亡人数均超过4000人，为全国事故死亡人数最多的4个省份。中部地区一次死亡3人以上道路交通是事故376起，同比增加32起。8个省份中，7个省一次死亡3人以上道路交通事故超过50起，占全国超过50起省份数量的53.8%。其中，4个省一次死亡3人以上道路交通事故同比增量超过10起，占全国增量超过10起省份数量的80%。湖北、湖南、江西总量多、增量大。西部地区发生一次死亡5人以上道路交通事故119起、同比增加15起，一次死亡10人以上特大交通事故18起、同比增加10起。除陕西、重庆外，其余10个省（区）均发生一次死亡10人以上特大道路交通事故。1 .一次死亡10人以上特大道路交通事故增多。有21个省（区、市）共发生了34起一次死亡10人以上特大道路交通事故，同比增加10起。其中四川4起，广东、云南、西藏各3起，辽宁、江西、山东、新疆各2起。西南片区事故突出，东北、中南、西北片区反弹。西南片区发生11起，同比增加5起，总量、增量均居全国六片区之首。东北片区发生4起、同比增加3起，中南片区发生6起、同比增加3起，西北片区发生5起、同比增力口4起。2 .发生事故的新增省份多。与2009年相比，内蒙古、辽宁、吉林、江苏、河南、四川、青海、宁夏、新疆等9个省（区）为2010年新增事故省份，占发生事故省份数量的42.9虬3 .超速行驶肇事突出，无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为肇事增多。12起事故因超速行驶肇事导致，占35.3%。无证驾驶肇事3起，同比增加2起，疲劳驾驶、违法超车、违法占道行驶、逆向行驶肇事各2起，同比均上升。此外涉及客车超员和货车、低速货车、三轮汽车违法载人事故12起，同比增加2起。4 .营运客车事故多。共17起，同比增加5起。其中公路客运车辆肇事14起，同比增加5起。大型卧铺客车肇事4起，同比增加3起。5 .是城市道路、县乡道路事故上升。2005年至2009年的5年时间里，城市道路仅发生4起一次死亡10人以上特大道路交通事故，而2010年城市道路发生5起，同比增加5起。县乡道路发生8起，同比增加3起。6 ,单车事故增多。7 5.9%为翻车、坠车、碰撞固定物、刮撞行人等单车事故，共19起，同比增加6起。其中41.8%为坠车事故，共14起，西部地区有13起。7.周末事故多。44. K的事故发生在周六、周日，共15起，同比增加8起。8,雨雪雾天气条件及湿滑路面事故多。共发生9起，同比增加4起。其中6起发生2月至4月，占雨雪雾天气以及湿滑路面事故的66.7%o（三）机动车驾驶人酒后驾驶肇事明显减少超速行驶、未按规定让行、无证驾驶为肇事致人死亡多的三大违法行为，逆向行驶、疲劳驾驶等肇事致人死亡增多。2010年，92%的事故死亡人数因机动车驾驶人肇事导致，同比下降L7%。其中，酒后驾驶肇事导致1981人死亡，占事故死亡总数的3%,同比下降25.7%,为机动车驾驶人违法行为肇事致人死亡最大降幅。超速行驶肇事导致事故死亡人数虽然同比下降2.1%,但仍是肇事导致人员死亡最多的违法行为，造成的死亡人数占事故死亡总数的14%。不按规定让行肇事导致事故死亡人数占事故总死亡总数的11.9%,同比下降2.9%。无证驾驶肇事导致死亡人数占事故死亡总数的6.8%o摩托车是无证驾驶肇事的主要车型，75%的涉及人员伤亡事故因无证驾驶摩托车肇事导致，造成的死亡人数占无证驾驶致死人数额64%o逆向行驶导致的死亡事故同比上升2.7%,其中54.7%发生在二、三级公路上；四级公路一般城市道路上因逆向行驶造成的死亡人数同比分别上升14.9%和6.4%o疲劳驾驶导致事故死亡人数同比上升1%。其中，74.6%的死亡事故发生在5至12月，同比上升3.4%o12月份死亡人数增幅达20.6%。（四）生产经营性车辆导致亡人事故比例高一般货运车辆、校车肇事致人死亡增多。2010年共接报涉及人员伤亡的生产经营性道路交通事故起数、造成的死亡人数，分别占全国总量的29.9%和40.2%。其中，一次死亡3人以上事故615起，一次死亡5人以上事故152起，一次死亡10人以上特大道路交通事故26起，分别占全国同类事故的49.4%、56.6%和76.5%,所占比重上升。7%的事故死亡人数系营运客车肇事导致，同比下降14.4%。29.7%的事故死亡人数系一般货运车辆肇事导致，同比上升2.7虬危险品运输车辆、校车肇事导致死亡人数同比分别上升10.4%和3.2%o（五）高速公路事故增多2010年，高速公路发生事故、造成的死亡人数，同比分别上升5.2%、4%o其中，中部地区事故起数、死亡人数同比分别上升6.7%和10.1%,西部地区事故起数、死亡人数分别上升9.3%和4.5%。从高速公路发生的亡人事故情况看,40.3%因尾随相撞导致，21.9%为碰撞固定物或静止车辆导致，侧面碰撞导致事故死亡人数占6.7%,但同比上升13%；超速行驶、疲劳驾驶是肇事致人死亡数量多的交通违法行为，导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的18.9%,违法变更车道、违法超车、违法占道、违反交通标志等违法行为肇事导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的5.3%,增幅超过15%；阴雨雪雾天气条件下高速公路事故上升，造成的死亡人数同比上升10%,江西、湖北、湖南、广东、贵州等南方省份阴雨雾天气条件下高速公路事故死亡人数增幅大，河北、辽宁、吉林、甘肃、青海等北方省份雪天高速公路事故死亡人数增幅大，同比均超过15虬（六）6年以上驾龄驾驶人肇事者多全国49%的驾驶人驾龄超过6年，共L05亿人，肇事导致死亡人数占死亡人数的58.6%,同比上升4.4%。从6年以上驾龄驾驶车辆肇事情况看，40.1%的亡人事故因驾驶货车肇事导致，死亡人数同比上升IL8%；28.9%的亡人事故因驾驶小型客车肇事导致，死亡人数同比上升2.2%。三、停车场地有限目前城市停车主要存在以下几点问题：（一）从规划建设上看，停车场数量偏少，建设项目配置标准低特别是老城区、商业中心、饭店门前停车需求量日益增长，现有停车场已难以满足需求，每到节假日，城区道路周边停满车辆，影响市民正常出行。（二）从利用效率上看，找车位难且现有停车场没有得到充分利用由于缺乏智能化、信息化手段，导致停车场利用率不高，闲置现象比较严重；城市车辆诱导系统不完善，使得有些停车场空闲很多，有些路侧停车位却饱满，甚至造成交通堵塞。另外大量僵尸车对道路资源的占有，导致车位周转率底。（三）从监督角度上看，由于缺乏实时的、准确的信息数据支持，以至于执行部门只能靠经验无法做到有效监管。在缺乏信息数据系统支撑下，一旦遇到重大活动时，即便是协调各相关职能部门如公安、城建、城管、通信、医疗保障等，也无法做到有效调配资源、多方配合的合作方式。数据缺失另一方面，对于政府规划部门进行城市发展规划时缺乏必要的数据支撑，难以进行科学的停车资源发展规划。（四）大多数路边收费仍以人工收费为主，工作量大,效率低，单人管理区域有限，同时由于采用人工记录管理,流程不受约束，停车举证材料缺失，经营过程中容易与驾车者产生纠纷。咪表、手持设备等方案一定程度上提升了智能化程度，但是欠费、逃费追缴问题仍然无法根本解决，同时收费员的“跑冒滴漏”现象严重，致使大量停车费流失。归结起来，城市停车管理主要面临以下主要问题：1.泊位少：目前规划城市泊位总数不到汽车保有量的45%o2,僵尸车辆：因缺乏管理模式，路内大量的僵尸车停靠,浪费停车资源。3 .泊位信息不对称：车主找泊位困难，且有些停车泊位设置空闲。4 .泊位乱停放：车辆乱摆乱放，违法乱停治理手段少。5 .路内停车收费模式：路内停车位基本没有收费，为免费停靠，无人管理。6 .泊位的费率调控：缺乏停车泊位动态信息实时采集功能，无法对泊位进行运营管控。7 .车辆稽查：对逃逸车、报废车、套牌车的稽查效率不佳。第三节项目采购需求一、项目概况经实地调研，XX城XX县平均每月大队暂扣、拖曳的违法（事故）车辆约100辆；摩托车（含非机动车）约500辆，其中车辆停放时间超三个月仍无人领回将予以公告报废或拍卖，超期车辆仍需停放至处理结束之日，而本大队暂无法满足上述车辆的拖曳和停放保管能力。根据中华人民共和国道路交通安全法、道路交通安全违法行为处理程序规定及道路交通事故处理程序规定的规定，交警部门执法中需对违法（事故）车辆进行拖曳、暂扣，由于交警无经费建设可供违法（事故）车辆停放的场所，为解决拖曳、暂扣车辆的停放保管事宜，根据中华人民共和国行政强制法的规定，现委托符合条件的社会停车场进行保管。二、服务内容1 ,停车场负责停放和保管道路交通违法、交通事故的涉案车辆；2 .交警告知出场施救，但当事人现场自行处理产生的空驶费。3 .对违法停放车辆提供拖曳服务。4 .拖曳由交警暂扣的交通违法车辆拖曳费用。三、服务要求1.施救机构（含停车场）须具备合法的经营许可，有效的场地租赁合同，依法在工商部门注册登记，且具备施救、拖车资质，以及经物价部门核准登记的收费许可。清障施救、停车保管的场地、车辆、设备、人员、经营资质、收费许可、安全责任等均由施救机构负责，施救机构自主经营、自负盈亏，并全部承担相关法律责任和投资风险。2,施救机构（含停车场）租赁场地使用期限不得低于与交警大队签订的合作协议期限，如发生不可抗力情形，造成停车场无法继续经营，停车场有关责任人员应及时告知交警大队。3 .施救机构（含停车场）须建立完善的管理制度，包括安全管理制度、消防安全制度、现场管理制度。制定完整且具有可操作性的工作流程，场地内的各项安全标准均达标,并严格、规范执行，定期制作台账（纸质和电子台账）以备随时核查。在交警大队需要停车场提供有关材料或数据时,停车场应及时按要求提供，不得拒绝，逾期未提供或不按要求提供的，交警大队将约谈停车场责任人，并发出整改通知书。4 .在XX城XX县城区范围内自有或租赁（租赁期要大于本项目工作有效期）建立施救站（含停车场）一块场地，每个施救站（含停车场）面积要求在XX亩。场地的面积及所在区域应充分满足违法车辆停车保管工作需要并全部用于建设施救站（含停车场），不得挪作他用。5 .停车场需配备拖车，含:XX吨拖车，小型背负式拖车，中型平板转货车，小型平板车。上述车辆为施救机构自有,所有车辆须统一外观标识，确保车况良好、手续齐全。施救辅助设备须分别配置警示牌、锥形筒、拖车辅助轮、摄影摄像器材、接警电话等。6 .施救站（含停车场）须统一形象建设，统一标示标牌，要求以2.5米以上围墙进行四周封闭。地而硬化，无积水沉陷，轻钢结构雨棚面积不少于总面积10%,场地建设应符合交通便利的原则，便于快速出警。停车场应设立办公区，面积不少于15平方米。施救站（含停车场）要求距离交警大队3公里以内。进出站道路宽度达到6米以上，便于大型车辆出入。被扣留车辆必须分类、分区、分期摆放，在车辆醒目位置标明停放起始日期，物品保管应注明车属单位和车号，并存档备查，留足消防通道，配置消防器材。7 .施救工作人员须具备从业上岗资格证件及驾驶资格、业务能力。上岗统一着装、佩戴工牌，通讯联络保持24小时畅通。工作人员应严格服从路面交警的指令，接通知后应在5分钟内出警。施救机构必须服从交警部门工作调度，施救机构所有清障施救车辆及停车保管场地，必须首先满足交警部门的工作需要。施救机构的所有工作交警部门拥有知情权及指导监督权（包括查看被扣留、拖曳车辆情况，施救机构提供的场地设备、人员投入情况，施救机构工作履行等有关文件资料），有权要求施救机构整改。但不干涉施救机构的合法经营自主权。对施救机构场地建设、车辆设备、人员要求、服务质量交警部门具有指导监督权，施救机构的场地建设、车辆设备、人员要求必须有利于车辆的拖曳、停放、保管且符合交警部门的使用要求，并按工作需要及交警部门要求适时增加场地、人员、车辆设备。8 .施救机构（停车场）在履行本项目服务期间，按法律法规及交警部门要求做好安全、消防、卫生、文明工作，定期检查进场车辆及随车物品，做好防火、防盗、防水、防腐、防爆等安全防范工作。配备足够消防安全设施及管理人员。施救机构在履行本协议过程中，因施救机构过错发生施救机构人员、他人的人身伤亡、财产损失、交通事故的，由施救机构承担全部责任及费用，避免和防止车辆及物品的丢失、短少和毁损。如有损坏、丢失由停车场自行赔付给当事人。9 ,停车场内大门进出口、接待群众窗口、车辆停放区安装视频，无死角，视频资料至少保留15天。如行政机关需要调取视频资料，停车场应积极配合。10 .除依照协议规定停放（拖曳）的车辆，如停车场发生属于财政拨款的费用由交警大队承担。一经核实停车场为违法违规收费的，应立即退还费用，并支付合法赔偿。如果出现此类行为，视同违约。根据情节轻重，施救机构应按每起违规收费金额的五至十倍向交警部门支付违约金。所有扣留车辆的放行权只能由交警部门行使，交警部门放行车辆时必须开具车辆放行条。施救机构对交警部门开具的车辆放行条无否决权。对超期不来接受处理的车辆和无主车辆，由交警部门依据法律规定的法定程序进行处理，施救机构必须配合交警部门做好清理、移交、搬迁及台账整理等相关工作。11 .对停放在停车场达到法律规定期限未接受处理的车辆，依法予以报废或拍卖，超期滞留车辆依法销毁处置费用按实际处置台次、处置金额结算，在超期滞留车辆处置后3个月内按时支付到位。12 .施救机构施救站（含停车场）必须24小时专人值班值勤，确保清障施救快速联动及车辆安全。施救机构按照交警部门要求建立好车辆保管台账，完善车辆出入管理制度,对交警部门委托暂扣的一切车辆均需开具收车保管凭证给交警部门。施救机构（含停车场）严格执行交警部门制定的扣留车辆发放规定，不得私自放车、私自处理车辆，如私自放车、私自处理车辆所引发的一切法律后果及经济赔偿由施救机构全部承担。13 .施救机构必须确保被清障施救车辆的安全，对停放在场地内的车辆要做好防火、防盗等保管工作。在施救机构出具收车保管凭证接受交警部门委托清障施救之时起至将被扣车辆放行交付车主之时止，施救机构负责被扣留、清障、施救、停放、保管车辆及施救机构代为保管车载物品，附属品的安全。因施救机构过错在此期间造成损毁、灭失的,由施救机构承担全部责任及赔偿费用，并由施救机构自行与车主完全解决。施救机构在履行本项目服务期间，无偿协助交警部门做好各类，警卫清障疏导工作（如交通警卫、自然灾害、应急处置等工作）。14 .施救机构必须按照交警部门要求安装XX市违停拖车管理系统，并按要求真实完整地采集信息，并做到交警部门可随时通过网络远程查看、审核和监督，网络远程监控系统费用由交警部门承担，运营费和停车场内部监控系统费用由施救机构承担。15 .施救机构必须对停放车辆进行安全保管，确保车辆不受破坏，若车辆被人为或非人为所损坏，则施救机构需承担全部赔偿责任，若施救机构不履行赔偿责任，则采购人将对施救机构进行相应的处罚。16 .交警暂扣的交通违法车辆产生的拖曳费用由施救机构承担。17 .交警告知施救机构有交通事故并通知其出场施救后,现场产生的空驶费由当事人现场自行承担。