审核员培训(LIVERPOOL).ppt

职业健康安全管理体系审核员培训班,2002年2月,课程目标,对GB/T28001：2001职业健康安全管理体系规范标准进一步理解和应用掌握审核、职业健康安全管理体系审核等基本概念及有关的基本知识理解第一方、第二方和第三方审核的作用、相同与不同点，以及在这些审核中审核员、受审核方和审核委托方的不同作用。,课程目标,能有效地完成审核全过程的和各项活动，包括审核策划和准备、实施审核、编制审核报告、纠正措施跟踪等掌握审核程序和技巧，包括文件审核、编制审核计划、编制检查表、选择样本、收集审核证据、编写不合格报告、记录审核观察结果以及审核发现的汇总分析、评价职业健康安全管理体系有效性、跟踪验证等,课程目标,掌握证后监督的有关要求和方法掌握职业健康安全管理体系认证全过程的有关要求和方法了解CNAB/CRBA职业安全管理体系审核员注册通用要求等,日程安排,全部课程（包括笔试）在连续的5天内完成具体的日程安排详见学员手册,课程方法,直接授课小组活动独立练习口头发言角色扮演测验,连续评价,连续评价的内容1）回答问题、课堂交流、案例研究报告以及小组活动中有效参与的表现2）书面作业的条理性和技术准确性3）个人素质、技能和职业健康安全管理体系审核的管理能力4）学习态度、作风和作为未来审核员和审核组长的适宜性5）出勤率、准时率及参加所有课程活动的情况,连续评价（续）,连续评价的方法1）教师授课时，由非授课教师进行评价2）每天授课结束时，教师给每位学员当天的表现评分3）培训班结束时，教师对每位学员的连续评价作出最后评价4）连续评价结果：优秀（A级）、合格（B级）（70-85）、不合格（C级）,笔试,采用CNAB/CRBA指定的试题笔试时间2小时闭卷考试，笔试过程中可使用GB/T28001：2001职业健康安全管理体系标准,笔试,笔试重点1）职业健康安全管理体系规范标准中有关术语2）职业健康安全管理体系规范标准中有关职业健康安全管理体系评价的内容3）职业健康安全管理体系规范标准中的有关内容4）现行的认证、认可、注册制度,笔试题型及分值分配,合格、不合格和补考,笔试70分（含）以上，连续评价为B（含）级以上，为通过培训考核连续评价为C级及或笔试成绩70分以下，不能通过培训考核连续评价为C级的学员必须重新参加另一次全课程培训连续评价为B级以上（含），而笔试低于70分的学员可在培训结束后的12个月内补考一次补考仍不合格必须重新参加本课程的培训,课堂纪律要求,积极参与培训课程全过程的学习，不迟到、早退和缺勤，与教师积极配合，不从事与培训无关的活动不得携带与学习无关的材料和物品进入教室不得录音或录像关闭所有通讯工具，教室内严禁吸烟,第一部分 基础知识,第一章 职业健康安全管理体系的背景知识,第一节 职业健康安全管理体系的由来,职业健康安全管理体系,OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM英文缩写：OHSMS,OHSMS产生的原因,企业自身发展的需要国际经济全球化和国际贸易发展的需要职业健康安全标准协调一体化（Harmonization of Safety and Health Standards，HSHS）,国际职业健康安全管理体系标准化过程,1994年9月，ISO技术管理局（TMB）正式讨论OHSMS国际标准化问题1995年，ISO,ILO(国际劳工组织)和WHO（世界卫生组织）组成OHS特别工作组，对建立OHSMS标准化问题进行深入探讨。1997年1月，ISO(TMB)决定暂不开展OHSMS国际标准化工作。1999年4月，巴西召开第15届世界职业健康安全大会上，ILO的负责人提出ILO将推行企业健康安全评价和规范化管理体系。2000年6月，ISO(TMB)重新讨论OHSMS国际标准化问题。2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。,各国OHSMS标准,1996年英国BS8800职业健康安全管理体系指南标准。（管理模式）1997年挪威船级社(DNV)职业健康安全管理体系认证标准。1999年英国标准局(BSI),挪威船级社(DNV)等13个国家认证机构提出了职业健康安全评价系列标准即：OHSAS18001职业健康安全评价体系规范,OHSAS18002职业健康安全评价体系-实施指南,中国OHSMS标准,1997年中国石油天然气总公司石油天然气工业健康，安全与环境管理体系，石油地震队健康，安全与环境管理规范，石油钻井健康，安全与环境管理体系指南。HSE2001年12月18日：国家标准化管理委员会颁布职业健康安全管理体系 规范（GB/T 28001：2001）2002年国家标准化管理委员会将颁布职业健康安全管理体系 指南（GB/T 28002）。,第二节 中国的职业健康安全现状,重大恶性工伤事故频频发生,1998年发生事故15372起，死亡9221起。其中非矿山企业发生9698起，死亡5439人，矿山发生5674起，死亡3782人。在矿山事故中87.8%是煤矿，一次死亡10人以上特大事故93起，死亡1463人（主要是瓦斯和煤尘爆炸）2000年，全国共发生各类伤亡事故83万多起、死亡11.7万人。工矿企业发生伤亡事故共10,770起。,职业病人数居高不下,我国50多万个厂矿企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和躁声等职业危害的职工有2500万人目前，我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位。1999年底，累计尘肺病患者达到542041人，累计死亡127147人。2000年中国职业病比1999年增加了14.5%，特点:发病年龄轻和急性中毒多发。,其他,中小企业工伤事故职业危害风险很大，主要是以从事采掘、粗加工、手工劳动为主的企业 有些地方政府片面追求利润和“政绩”，对“三合一”工厂熟视无睹，造成群死群伤的重大事故时有发生。在文化娱乐场所、集贸市场的安全隐患也较严重，近年来发生过几起重大事故。,工伤事故和职业危害带来的损失,劳动者生命安全和家庭损失，难以治愈的精神创伤。经济损失：据统计每年因工伤损失数十亿元人民币，职业病损失几百亿元，近几年达800亿元。2000年,特大火灾事故61起,死亡529人,受伤191人,直接经济损失20,013.9万元。,2001年第四季度安全事故发生率较2000年同期降低的原因,国务院颁布302号令，落实了安全生产责任制，成立了安全生产监督管理局，加强了管理力度广大员工安全生产意识的提高关停小煤矿等措施的实施安全生产基础设施投入的加大，企业重视安全生产管理与国际惯例接轨建立OHSMS，,第三节 实施OHSMS的作用和意义,实施OHSMS为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段实施OHSMS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行实施OHSMS会使组织的职业健康安全管理由被动强制性行为转变为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平,第三节 实施OHSMS的作用和意义（续）,实施OHSMS有助于消除贸易壁垒实施OHSMS对企业产生直接和间接的经济效益实施OHSMS将在社会树立企业良好的品质和形象,第二章 GB/T 28001：2001职业健康安全管理体系 规范要求及理解,第一节 标准的特点,采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制管理体系结构采用PDCA循环管理思想强调预防为主、持续改进以及动态管理遵守法规的要求贯穿在OHSMS始终适用于各个行业，并作为认证的依据自愿性原则,成功的职业健康安全管理体系要素,持续改进,职业健康安全管理体系规范结构,范围术语和定义：17个术语和定义职业健康安全管理体系要素：17个要素 方针 策划 实施和运行 检查和纠正措施 管理评审,职业健康安全管理体系标准目录,1、范围2、规范性引用文件3、术语和定义4、职业健康安全管理体系要素41 总要求42 职业健康安全方针43 策划44 实施和运行45 检查和纠正措施46 管理评审,（一）范围,1、实施OHSMS目的，是使组织能够控制职业健康安全的风险并持续改进其绩效2、按照OHSMS标准的要求，建立和保持OHSMS体系是组织的自愿行为3、OHSMS未提出具体的职业健康安全绩效准则，也没有作出设计管理体系的具体规定,4、实施OHSMS的组织，可以达到下列愿望：（1）有效控制或消除风险（2）对体系持续地实施、维护和改进（3）保持组织实现所声明的职业健康安全方针（4）向外界证实组织的职业健康安全工作的符合性（5）谋求认证机构对组织OHSMS的认证、注册（6）自我评价并公开评价结果5、OHSMS应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行风险和复杂性等因素6、OHSMS针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全,第二节 职业健康安全管理体系术语,316安全(Safety)：免除了不可接受的损害风险的状态,要点：1、安全与风险都是相对的2、在确定了不可接受的风险（或可接受的风险）后，通过对危险采取控制措施，使相关的人和事物可能受到的伤害都在可承受的风险范围之内，即达到了安全。3、随着组织对可接受的风险标准的提高，安全水平也相对提高。,317可容许风险(Tolerable risk)：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险,310职业健康安全（OHS）：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的健康和安全的条件和因素,要点：1、职业健康安全涉及到的作业场所内所有人员2、职业安全指工作环境中防止发生危及人身安全的事故。3、职业健康指在工作环境中防止发生对人体健康造成的危害或与职业有关的疾病,31事故(Accident)：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。,要点：事故是人们不希望发生的意外事件事故是指因工受伤或死亡，因职业原因引起的相关疾病、财产损坏、其他损失等上述情况或组合。,36事件(Incident)：导致或可能导致事故的情况,要点：1、事故是事件，事件不一定构成事故，事件包含事故。2、事件包括“未遂过失”，即指没有造成伤亡、职业病、财产损失或其他损失的事件。英文中，术语“incident”包含”near-miss“,314风险(Risk)：指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,要点：1、危险源的存在可能产生风险2、风险的大小取决于危险源导致事故的可能性和事故后果的严重性3、上述两方面的单独任一方面都不能确定风险的程度，如电击风险，如果能保证在有电击可能性的地方，不许人员进入或人员不能进入就可认为这个风险很小。,34危险源(Hazard)：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,35危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程,要点：1、识别危险源的存在并找出导致事故的根源，是控制事故的第一步。危险源的特性是指危险源的类别及其造成的事故的类型。2、危险源辨识是职业健康安全管理活动的最基本的活动。3、危险源识别时应考虑以下问题：（1）是否存在可能造成事故的根源（2）什么人或事物可能造成伤害（3）伤害将会如何发生？会产生怎样的后果？（4）组织应针对其作业活动的性质和作业地点，根据有关法律、法规、操作规程、标准等，确保全面识别相关活动中存在的危害,在进行险源辨识时可列出一份问题的提示单：（1）水平面上的滑倒和跌到（2）人从高处跌落（3）器具、材料从高处滑落（4）不充足的净空高度（5）与工具和材料手工处理相关的风险（6）来自装置和机械或组装、试车、运行、维护、改造、修理和拆卸有关的风险（7）机动车辆风险，包括现场运输和道路行驶（8）火灾和爆炸风险（9）对员工的暴力行为（10）可能吸入、吸收和摄取的物质,（11）可能损害视力的物质或试剂（12）有害能量（如电、辐射、躁声、震动）（13）频繁重复性作业所引起的与工作有关的肢体损害（14）不适当的热环境（15）作业环境照度（16）光滑的、不平整的地面及表面（17）不适当或无防护的护拦及扶手、楼梯及台阶（18）进入受限空间（19）人为因素（如员工失误、生理、心理因素）,315风险评价(Risk assessment)：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。,要点：1、进行风险评价是预防和控制事故的必要手段2、风险评价是对系统存在的危险源进行定性或定量分析3、风险评价包括事故发生的可能性评价和事故后果的严重性评价两部分，对可能性和严重性进行综合分析才能确定其风险水平4、危险是否可接受，要依据法律、法规以及组织的具体情况来确定,33持续改进（Continual improvement)：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。,要点：1、按照OHS标准的要求，组织的OHSMS的运行，仅仅维护和保持现状是不够的，还必须持续地进行改进和完善。2、持续改进应包括对体系自身的改进和绩效的改进 3、持续改进可以体现在组织活动的某一个或几个方面，不一定要同时在组织活动的所有方面。,37相关方(Interested parties)：与组织职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体,要点：1、与组织职业健康安全绩效有关的相关方，可以是政府，执法机构、主管机关、新闻媒体、设计科研机构、投资方、供应方、顾客等。2、受其影响的相关方，可以是组织的员工、员工家属、承包方、社区居民或群众,312组织(Organization)：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施,要点：1、组织应具有自身职能和行政管理能力2、组织无论其行业和规模大小，是否法人团体、公有或私有3、组织可以是公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或上述机构的部分或组合4、对拥有一个以上运行单位的组织可以把每个单独运行的单位视为一个组织。,313绩效（Performance)：基于职业健康安全方针和目标与组织职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果,要点：1、组织的职业健康安全方针、目标和管理体系运行的结果，通过绩效来反映2、绩效包括组织通过实施OHSMS在控制和消除事故（件）和职业病的实际成效3、绩效可以测量和评价、比较,39目标(Objective)：组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。,要点：1、目标是组织职业健康安全方针和所要求达到的绩效具体表达2、目标在组织内部应当可以分解，使各部门的目标具体明确3、目标应尽可能量化,311职业健康安全管理体系(OHSMS)：总的管理体系的一部分，便于组织对其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源,要点：1、管理体系是一种系统化的有机整体，体系中各要素各有功能，互相联系，组成一个整体，通过要素要素有序的控制，从而达到有效管理的目的。2、OHSMS是组织全部管理体系的一部分，而且和组织的其他管理体系相适应。3、组织机构、策划活动、职责、制度、程序、过程和资源是组织OHSMS必须的组成部分。,32审核（Audit)：为了获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。,要点：1、审核需要确定审核的目的、范围、依据以及所需要的相关信息2、审核的判定有三个内容：（1）OHSMS的运行（活动及其结果）是否符合OHSMS标准和体系文件的计划安排和要求。（2）是否按照标准要求和体系文件的要求充分地进行展开和有效的实施与维护（3）实施的结果是否有效地实现了组织的职业健康安全方针、目标3、审核是一个系统的、独立的验证过程,38不符合(Non-conformance):任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。,要点：1、在OHSMS的运行中，可能会出现偏差，因此有可能会直接或间接造成事故，这种偏差就构成不符合。2、这种所构成的偏差，可以有以下几种情况。（1）与OHSMS标准的不一致（2）与组织的OHSMS文件要求的不一致（3）与组织相关的OHSMS法律法规要求不一致（4）体系运行的结果与预定的目标不一致,第三章 危险源辨识、风险评价及风险控制策划,第一节 危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤,危险源辨识、风险评价、风险控制策划过程,第二节 业务活动分类,组织厂房内/外的地理位置；生产过程或所提供服务的各个阶段；有计划的工作和被动性的工作；确定的任务（如驾驶）。考虑不经常的任务。（如组织旅游）,第三节 危险源辨识,危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。,危险源分类,基于事故致因理论1、第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质2、第二类危险源：可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种因素，包括物的故障、人的失误和环境因素。3、关系1）第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；2）第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。3）第一类危险源的存在是第二类危险源是出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上辨识第二类危险源。,危险源分类,广义的划分方法1、按能量分类2、按企业伤亡事故分类3、按导致事故和职业危害的直接原因分类4、职业病范围和职业病患处理方法分类,广义的划分方法（续一）,1、按能量分类 机械的 电的 热能 化学能 放射能 生物因素 人机工程因素（生理、心理）,各类危险源的实例,危险因素：机械能：振动：手工工具能量储存：弹簧移动部件（机械和车辆）电能：储存：蓄电池不可控制的：闪电、垂落的电线火灾：电梯马达,热能：热冷储存能 化学能：接触有害物或吸入致癌物有毒物易燃、易爆物,放射能：电离辐射：光机非电离辐射：塔式天线、激光、对视觉的伤害,人机工程学方面的工作压力心理压力环境温度噪音灯光,生物的细菌病毒微生物病原体,广义的划分方法（续二）,2、按企业伤亡事故分类：参照国标GB644186企业伤亡事故分类综合起因物，引起事故的先发的诱导性原因、致害物伤害方式将危险源因素分为16类：(1)物体打击(2)车辆伤害(3)机械伤害(4)起重伤害(5)触电(6)淹溺(7)灼烫(8)火灾(9)意外坠落(10)坍塌(11)放炮(12)火药外炸(13)化学性爆炸(14)物理性爆炸(15)中毒和窒息(16)其他伤害,3、导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）分类（GB/T1386192生产过程危险和危害因素分类代码）1、物理性危险、危害因素设备、设施缺陷：防护缺陷：电危害：噪声危害：振动危害：电磁辐射：运动物危害：明火：造成灼伤的高温物质：造成冻伤的低温物质：粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷：标志缺陷：其它。2、化学性危险、危害因素易燃、易爆性物质：自燃性物质；有毒物质：腐蚀性物质：其他。,广义的划分方法（续三）,3、生物性危险、危害因素：致病微生物：传染病煤介物；致害动物；致害植物；其他。4、心理、生理性危害因素：负荷超限：体力负荷超限、听力、视力、其他；健康状况异常；心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他；辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他；其他。5、行为性危害因素：指挥错误：操作失误：监护失误；其他；6、其他,广义的划分方法（续四）,4、按职业范围和职业病患处理方法分类：参照职业病范围和职业病患处理方法的规定，将健康类危险源因素分为七类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他因素,危险源辩识,应考虑的方面：-明确辨识对象：活动、设施、场所、人员-了解危险源的分类、类型-明确识别方法,危险源辨识方法,询问、交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表(SCL)危险与可操作性研究(HAZOP)事件树分析(ETA)故障树分析(FTA),几种常见方法,1、安全检查表法（SCL）2、危险与可操作性研究（HAZOP）3、事件树分析（ETA）4、故障树分析（FTA）,安全检查表法（SCL）,就是为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单安全检查表必须由专业人员、管理人员和实际操作者共同编制例：输电线路及电缆安全检查表示例,输电线路及电缆安全检查表,危险与可操作性研究（HAZOP）,应用正规系统标准检查方法检查工艺过程和设备工程的意图，以评价工艺和设备个别项目的误操作或故障的潜在危险及其对整个设备的影响后果。研究偏离正常的运转对过程的其他部分带来严重后果的这种偏离现象，辨识在系统中由此而产生的危险源。,HAZOP术语,1、意图：希望生产过程的某一部分如何运转。2、偏离：与意图相背离，它是在系统使用指导语句时发现的。3、原因：发生偏离的原因。一旦显示出一种偏离，一定有其可信的或实际的原因，必须将其作为很有意义的问题来对待。4、后果：所发生偏离的结果。5、危险：引起破坏、伤害或损失的后果。6、指导语句：对意图进行定性的简明用语，以便引导和激发创造性的思维过程，从而发现偏离。（见下表）,危险与可操作性研究（HAZOP）,指导语句表,FIC 流量调节TI 温度测量PI 压力测量图6.1 反应装置流程示意图,危险与可操作性研究（HAZOP）,例：,危险与可操作性研究（HAZOP）,事件树分析（ETA）,是一种从原因到结果的分析过程，用于分析系统的可靠性基本原理：任何事物从初始原因到最终结果所经历的每一个中间环节都有成功（或正常）或失败（或失效）两种可能或分支,一直分析下去，直到最后结果为止，形成一个水平放置的树状图利用事件树分析事故的发生过程，是以“人、机、物、环境”综合系统为对象，分析各环节事件成功与失败两种情况，从而预测系统可能出现的各种结果。,原料A输送系统示意图,事件树分析,原料A输送系统事件树,事件树分析,故障树分析（FTA）,是一种根据系统可能发生的事故或已经发生的事故结果，寻找与该事故发生有关的原因、条件和规律，同时可以辨识出系统中可能导致事故发生的危险源故障树分析是一种严密的逻辑过程分析，分析中所涉及到的各种事件、原因及其相互关系，需要运用一定的符合予以表达,故障树的事件符号,故障树分析,矩形符号 圆形符号 屋形符号 菱形符号 顶上或中间事件 原因或基本事件 正常事件 省略事件,故障树逻辑门符号,故障树分析,故障树转移符号,故障树分析,故障树分析,重大事故,国际劳工组织定义重大事故：在重大危设施内的一项作业活动中突然发生的及一种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸等导致员工、公众或环境急性或慢性严重危害的意外事故。国际上已习惯将重大事故特指为重大火灾、爆炸、毒物泄露事故。,重大事故分类,1、由易燃易爆物质引起的事故；（1）产生强烈辐射和浓烟的重大火灾；（2）威胁到危险物质，可能使其发生火灾、爆炸、或毒物泄漏的火灾；（3）产生冲击波、飞散碎片和强烈辐射的爆炸；,重大事故分类,2、由有毒物质引起的事故（1）有毒物质缓慢或间歇性的泄露;（2）由于火灾或容器损坏引起的毒物逸散;（3）设备损坏造成毒物在短时间内急剧地泄露;（4）大型储存容器破坏、化学反应失控、安全装置失效等引起的有毒物大量泄露,第四节 风险评价及风险控制策划,风险评价,风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。风险=可能性*后果风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价的目的：对危险源带来的风险进行分级，从而确定不同的风险控制措施安全与风险的关系确定风险评价的人员,可容许风险,可容许风险是根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险组织判定风险是否可容许的标准：法律的要求职业健康安全方针的要求,确定风险等级,-直接法：违反法规和其他要求、相关方强烈投诉、受到主管部门警告等直接判为重大风险-系统安全分析方法：就是利用系统安全工程的评价方法来确定风险等级，如LEC法等。,LEC法矩阵方法安全检查表预先危险分析（PHA）故障类型及影响分析（FMEA）危险可操作性研究（HAZOP）事故树分析（ETA）事件树分析（FTA）风险概率评价法（PRA）头脑风暴法等,风险评价方法,行动立即紧急计划无,可能性,严重性,1,10,2,3,4,5,6,12,8,25,20,15,6,4,15,12,9,20,16,4,3,2,10,8,5,矩阵图,风险评价表,伤害严重程度的判断,1、轻微伤害，如：表面损伤、轻微的割伤和擦伤、粉尘对眼睛的刺激；烦躁和刺激（如头痛）、导致暂时性不适的疾病；2、伤害，如：划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折；耳聋、皮炎、哮喘、与工作相关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病；3、严重伤害，如：截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害；职业癌、其他导致致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症。,伤害可能性的判断,1、暴露人数；2、持续暴露时间和频率；3、供应（如电、水）中断；4、设备和机械部件以及安全装置失灵；5、暴露于恶劣气候；6、个体防护用品所能提供的保护及其使用率；7、人的不安全行为（不经意的错误或故意违反操作规程），如下述人员；（1）不知道危险源是什么；（2）可能不具备开展工作所需的必备知识、体能或技能；（3）低估所暴露的风险；（4）低估安全工作方法的实用性和有效性。,事故发生的可能性（）,LEC法,定量计算每一种危险源所带来的风险 DLECD风险值；L发生事故的可能性大小；E暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故产生的后果,暴露于危险环境的频繁程度（）,LEC法,发生事故产生的后果(),LEC法,LEC法危险等级划分（D）,风险控制,风险控制措施：目标、管理方案 风险 运作程序/应急响应程序 其他控制措施实施的措施是切合实际的且不会引起新的危险，这是好的行为。,风险控制措施策划,选择风险控制措施应考虑下列因素,1、如果可能，完全消除危险源或风险；安全品取代危险品2、如果不可能消除，应努力降低风险；使用底压电器3、在可能情况下，使工作适合于人；考虑人的精神和体能4、利用技术进步，改善控制措施；5、保护每个工作人员的措施；6、将技术管理与程序控制结合起来；7、要求引入计划的维护措施；机械安全防护措施8、个人防护用品；9、应急方案的需求；10、监测控制措施是否符合计划要求。预防性测定指标,个体防护,危险控制方法,降低危险,消除危险,练习,分成4组，分析以下部门危险源，并对风险进行评估，确定控制措施：食堂化学品仓库冲压车间喷涂车间,第四章 中国职业健康安全法律、法规,第一节 概述第二节 我国主要职业健康安全法律法规介绍第三节 中国职业健康安全管理体制与职业健康安全方针第四节 职业健康安全制度第五节 职业健康安全设施与“三同时”第六节 危险物品、场所和设备第七节 劳动防护用品与健康检查第八节 特种作业第九节 职业健康安全标准第十一节 女职工和未成年工的职业健康安全,第一节 概述,职业健康安全法律法规是调整劳动关系中规范劳动者安全与健康的法律规范的总称，是劳动法律的重要组成部分。,我国职业健康安全法律法规,1956年“三大规程”工厂健康安全规程、建筑安装工程安全技术规程 工人职员伤亡事故报告规程1992年矿山安全法1994年中华人民共和国劳动法2001年职业病防治法,职业健康安全法的表现形式,宪法：根本大法职业健康安全法律：全国人大及其常务委员会制定 基本法，如劳动法、民法 专项法（也叫特别法），如消防法、职业病防治法。,职业健康安全法的表现形式（续）,职业健康安全行政法规：国务院制定地方性职业健康安全法规，省、自治区、直辖市及计划单列市的人民代表大会及其常务委员会制定职业健康安全规章：国务院所属部委以及有关地方政府制定国际公约：国际劳工公约经国家权力机关批准批准国应采取必要的措施使该公约发生效力，并负有实施已批准的劳工公约的国际法义务。,第二节 中国主要职业健康安全法律法规介绍,中华人民共和国劳动法,1994年7月5号，八届人大常委会8次会议审议通过中华人民共和国劳动法。该法共分13章107条，其中第六章为“劳动健康安全”方面的条款（第52至第57条）。,第52至第57条主要内容,关于用人单位在职业健康安全方面的权利和义务的规定关于劳动健康安全设施和三同时制度的规定关于特种作业上岗要求的规定关于劳动者在健康安全中的权利和义务关于伤亡事故和职业病的统计、报告、处理制度的规定,中华人民共和国工会法,2001年10月27日九届人大常委会第24次会议修订工会法工会的权利（第22条规定）工会在“三同时”工作中的作用（第23条规定）工会在发现明显重大事故隐患和职业危害时作用（第24条规定）工会在企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题时的作用（第25条规定）工会在职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题时的作用（第26条规定）,中华人民共和国职业病防治法,九届人大常委会第24次会议于2001年10月27日通过了中华人民共和国职业病防治法，将于2002年5月1日起施行。职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,中华人民共和国职业病防治法,职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位的义务和责任：为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护；建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任；必须依法参加工伤社会保险。,产生职业病危害的用人单位工作符合下列职业卫生要求,职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；与职业病危害防护相适应的设施；生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。,中华人民共和国消防法,1998年4月29日，九届人大常务委员会第二次会议通过了中华人民共和国消防法。消防法第二条规定：“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。”,中华人民共和国消防法第九条,“生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定的，有关单位应当采取措施，限期加以解决。”,中华人民共和国消防法第十一条,建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准；公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。,中华人民共和国消防法第十四条,机关、团体、企业、事业单位应履行的消防安全职责：（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。居民住宅区的管理单位，同样应履行上述消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。,中华人民共和国消防法第十五条,在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。,中华人民共和国消防法第十六条,消防安全重点单位除履行以上职责外，还应履行下列消防安全职责：（一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（三）对职工进行消防安全培训；（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,中华人民共和国消防法第十七条,生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。,中华人民共和国消防法第十八条,禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。,中华人民共和国消防法,第二十条：电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。第二十一条：任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。公用和城建等单位在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。,中华人民共和国矿山安全法,1992年，七届人大常委会第二十八会议通过了中华人民共和国矿山安全法。对矿山建设和开采的安全保证、矿山企业的安全管理和监督、事故处理、法律责任等内容作了规定。,第三节 中国职业健康安全管理体制与职业健康安全方针,中国职业健康安全管理体制 企业负责 行业管理 国家监察 群众监督中国职业健康安全方针：安全第一，预防为主,第四节 职业健康安全制度,安全生产责任制,安全生产责任制是最基本的职业健康安全管理制度，是所有职业健康安全制度的核心。安全生产责任制是按照职业健康安全方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业健康安全方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。,职业健康安全教育制度,职业健康安全教育制度，是职业健康安全管理制度的重要组成部分。劳动法规定：用人单位要“对劳动者进行劳动健康安全教育。”1995年劳动部颁布了企业职工劳动健康安全教育管理规定。,职业健康安全教育的基本内容,思想教育职业健康安全技术知识教育典型事故教育。,职业健康安全检查制度,职业健康安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业职业健康安全管理工作的一项重要内容。职业健康安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。,职业健康安全检查,日常性检查专业性检查季节性检查节假日前后的检查不定期检查,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度,1、县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况进行统计、报告和处理。2、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业健康安全的一项重要制度。内容包括：依照国家法律、法规的规定进行事故的报告、统计、调查和处理,按伤害程度分类企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）,轻伤，指损失工作日为一个工作日以上（含1个工作日），105个工作日以下的失能伤害，但构不成重伤事故；重伤，指损失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；死亡，其损失工作日为6000日。,按事故严重程度分类