危害辨识与风险评价(矩阵法).ppt

江铃汽车股份有限公司安技保卫部,职业安全健康管理体系危害辨识、风险评价与风险控制,江铃汽车股份有限公司安技保卫部 赖坤华,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第1页,危害辨识与风险评价在体系中的体现 危害与风险的基本概念 风险评价过程的基本步骤及要求 风险评价的实施 危害辨识 风险评价 风险控制,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,危害辨识与风险评价在体系中的体现,第2页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,国家经贸委职业安全健康管理体系审核规范中：,第3页,4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划 用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括：常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的设施。用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；确定风险级别；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第4页,用人单位活动,不可承受的风险,目标 OHS管理方案,运行控制,法律、法规及其它要求,可接受标准,检查,纠正预防,内部审核,培训与意识,应急预案与响应,OHS危害,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第5页,危害辨识,频率分析,严重度分析,风险评价,维持管理,改善计划或管理控制,检查纠正,评审改进,可承受的风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,危害与风险的基本概念,第6页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第7页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第8页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第9页,几个重要的概念危害：危险：风险：安全：,是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。,表示危害的暴露程度。,表示危险的程度。,如果人们认为某物的风险是众所周知的，而且根据知识判断对此是可接受的，那么该物可暂定为安全。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,危害、风险（审核规范）,第10页,危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,风险评价过程的基本步骤及要求,第11页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第12页,划分作业活动,辨识危害,确定风险,决定是否是可承受风险,确定风险控制措施,评审风险控制措施的充分性,一、基本步骤,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第13页,1、划分作业活动,编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和 程序，并收集有关信息。,辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。,2、辩识危害,评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。,3、确定风险,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第14页,4、决定是否是可承受风险,判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求。,编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。,5、确定风险控制措施(如有必要),针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险 是否可承受。,6、评审风险控制措施的充分性,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第15页,二、风险评价要求,如欲风险评价在实践中有用，组织应该：指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动；征询每一位有关人士的意见，讨论应计划做什么并得到 其建议和承诺；确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适 当的培训计划；评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即 是说，足够详尽而严密；将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第16页,风险评价的实施,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第17页,一、概述,本部分描述组织进行风险评价策划时应考虑的诸多因素。须注意根据需要参照有关规定和指南，以保证符合特殊的法律要求。这里描述的风险评价涵盖所有的OH&S危害。较好的作法是综合评价所有危害，而不是分别进行诸如健康危害、人工搬运，机械伤害等的单项评价。如果采用不同的方法分别进行评价，那么，风险控制的优先顺序排列就更加困难。分别评价还会导致不必要的重复。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第18页,二、风险评价应考虑的因素,开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：简单风险评价格式的设计；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；危害辩识和分类方法；确定风险的程序；描述估计的风险水平的语汇；判定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是 否充分；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；提出的风险控制方法；评审风险控制措施充分性的标准。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第19页,三、风险评价格式,组织应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般包括：业务活动；危害；现行控制措施；暴露于风险中的人员（或财产）；伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的严重程度；风险水平；根据评价结果而需采取的行动；管理细节，如评价者的姓名，日期等等。组织应开发其综合风险评价程序，并需对系统进行试验和不断评审。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第20页,四、业务活动分类,风险评价首先要作的是准备一份业务活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。业务活动可能的分类方法包括：组织厂房内/外的地理位置；生产过程或所提供服务的各个阶段；有计划的工作和被动性的工作；确定的任务(如：驾驶)。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第21页,五、业务活动的信息要求,各项业务活动所需的信息可包括下述条目：正执行中的任务：其期限和频度；开展工作的场所；通常/偶尔执行任务的人员；受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众)；人员已接受的任务培训；为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序；可能用到的机械、设备；可能用到的电动手工具；制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保 养说明；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第22页,五、业务活动的信息要求（续）,材料须用手移（搬）动的距离和高度；用到的服务(如压缩空气)；工作期间用到或遇到的物质；用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、粉 尘/粉末、固体)；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物 质有关的法令、法规和标准的要求；被认为合理的控制措施；事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的 工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病 的经历；与业务活动有关的任何现有评价的发现。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,危害辨识,第23页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,有助于危害辩识的三个问题：是否存在危害源?谁(什么)会受到伤害?伤害如何发生?对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，毋须用文件记录或予以进一步考虑。,第24页,一、概述,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,二、危险、危害因素的分类,物理性危险、危害因素,第25页,1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,化学性危险、危害因素,生物性危险、危害因素,心理、生理性危险、危害因素,行为性危险、危害因素,其他危险、危害因素,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,物理性危险、危害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,第26页,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性风险和危害因素,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,化学性危险、危害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素,第27页,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性风险、危害因素,生物性危险、危害因素,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,心理、生理性危险、危害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,第28页,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素,行为性危险、危害因素,其他危险、危害因素,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第29页,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为20类：,2.参照事故类别和职业病类别进行分类,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌,冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他伤害,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第30页,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,1.危害辨识的主要内容,厂址 厂区平面布局 建（构）筑物 生产工艺过程 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施,第31页,三、危害辨识,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,2.危害辨识的方法,直观经验法,第32页,事件树（ETA）事故树（FTA）,对照、经验法 类比方法,系统安全分析方法,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,3.危害提示表（一种补充方法）,第33页,在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上空间不足；与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害；与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害；车辆危害，包括场地运输和公路运输；火灾与爆炸；对员工的暴力行为；可吸入的化学物质；,业务活动期间是否存在下列危害?,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第34页,可能伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)；有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；不良的热环境，如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏或手栏不足；承包人的活动。,上面所列并不全面。组织必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,4.物质及作业环境危害辨识,易燃易爆物质,第35页,火炸药 常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸 的物质 常温下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质 极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂 受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质,凝聚相化学爆炸物质,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第36页,爆炸性气体混合物 爆炸性粉尘,气相爆炸物质,腐蚀和腐蚀性物质,电化学腐蚀 化学腐蚀 腐蚀性物质的分类,无机酸性腐蚀物质有机酸性腐蚀物质无机碱性腐蚀物质有机碱性腐蚀物质其他无机及有机腐蚀性物质,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第37页,生产性毒物,职业性接触毒物危害程度,GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级中将毒物危害程度分为：,级（极度危害）级（高度危害）级（中度危害）级（轻度危害）,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第38页,毒物危害因素分析,分析工艺过程，查明生产、处理、储存过程中存在的毒物名称和毒物危害程度等级用已经投产的同类生产厂、作业岗位的检测数据作为参考、类比分析毒物传播的途径、产生危害的原因。按空气中毒物最高容许浓度、毒物危害程度和作业时间，确定毒物的种类、分布、危害方式、危害范围和主要毒物危害,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第39页,生产性粉尘,尘肺的分类,矽肺硅酸盐尘肺炭素尘肺金属尘肺混合性尘肺,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第40页,噪声,噪声的分类,机械噪声 空气动力性噪声（又称气流噪声）电磁噪声,振动,全身振动 局部振动,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第41页,辐射（电离、非电离辐射）,辐射的致害作用,射频辐射 紫外线 红外线 激光 电离辐射,辐射的卫生标准,辐射有害因素分析,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第42页,高温、低温,高温危害,GB4200-84高温作业分级 GB935-89高温作业允许持续接触热时间限值,低温危害,GB/T14440-93低温作业分级,采光、照明,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,5.重大危险、危害因素的辨识,重大危险、危害因素,第43页,重大危险、危害因素是指能导致重大事故发生的风险、危害因素,ILO预防重大事故公约将重大事故分为以下两类：,由易燃易爆物质引起的事故由有毒物质引起的事故,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,重大危险、危害因素的辨识,第47页,根据危险、有害物质的种类及其限量出发来确定重大危险、危害因素：,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,6.危害辩识注意事项,危险、危害因素的分布,第48页,伤害（危害）方式 伤害（危害）途径和范围,伤害（危害）方式和途径,主要危险、危害因素,重大危险、危害因素,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,风险评价,第49页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第50页,一、风险评价的定义,风险评价是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第51页,紧急应变,风险(R)=频率(F)严重度(C),江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第52页,1、风险的严重度等级,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第53页,2、风险的可能性等级,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第54页,3、风险指数矩阵实例,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第55页,4、确定伤害的可能性时的注意事项,当寻求确定伤害的可能性时，要考虑已实施的控制措施的充分性及是否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：(1)暴露人数；(2)持续暴露时间和频率；(3)供应(如电，水)中断；(4)设备和机械部件以及安全装置失灵；(5)暴露于恶劣气候；(6)个体防护用品所能提供的保护及其使用率；(7)人的不安全行为(不经意的错误或故意违反操作程序)，如下述人员：不知道危害究竟是什么?可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能；低估所暴露的风险；低估安全工作方法的实用性和有效性。(8)考虑到意外事件的发生是非常重要的。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,风险控制,第56页,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000,第57页,一、风险控制决策,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可承受的风险,风险性,1.1 风险水平示意,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第58页,1.2 决定风险是否可承受,注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平 上表给出了估计风险水平和判定风险是否可承受的一种简单方法。根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些组织或许愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字取代“中度风险”、“显著风险”等术语来对风险进行描述，但应用数字并不意味着评价结果更准确。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第59页,1.2 决定风险是否可承受,实施方案中规定：指数为1-5的为不可接受的风险，其风险等级为1级，是单位不能承受的，必须立即采取应急措施方可继续作业；指数为6-9的为不希望有的风险，其风险等级为2级，需由单位根据实际情况决策后确定其是否可以承受；指数为10-17的为有条件接受的风险，其风险等级为3级，需由单位评审后方可接受；指数为18-20的是不需评审的风险，其风险等级为4级。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第60页,1.3 编制风险控制措施计划,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第61页,二、风险控制措施的选择,危 险,途 径,接受者,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第62页,选择风险控制措施时应考虑下列因素：,如果可能，完全消除危害或消灭危险源，如用安全品取代危害品；如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；利用技术进步，改善控制措施；保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；对应急方案的需求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要；还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,第63页,停止使用该危害性物质，或以无害物代替,改使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除风险,降低风险,个体防护,江铃汽车股份有限公司安技保卫部,后续工作1、紧急应变：根据风险评估的结果，对风险较大的工作，或风险涉及正在进行中的工作，要采取紧急应变准备，并且在风险未下降前，每年都应执行疏散演练。2、风险控制措施追踪：当对一些风险提出控制措施时，应对控制措施进行追踪，确保控制措施落实到位。3、后续风险评估：当工艺流程变更、发生意外事件或高潜在虚惊事件，或采用新设备、新材料等或者已有的风险控制措施完全落实到位后，须重新进行风险评估。原则上风险评估汇总表每年更新一次，一般在每年的12月份完成。4、经验分享：为提高公司整体风险评价水平，各专业厂（部门）的风险评估结果要在专业厂（部门）内和其他专业厂（部门）之间分享。,