农业生产结构与粮食问题.ppt

第9章 农业生产结构与粮食问题,第9章 农业生产结构与粮食问题,2003年颁布了优势农产品区域布局规划（2003-2007年），专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等11个大类产品进入规划。2008年9月颁布了全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）”，水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品、马铃薯、天然橡胶等16个农产品进入规划。,第9章 农业生产结构与粮食问题,一、农业生产结构的概念二、农业生产结构的描述和衡量三、农业生产结构形成与变动的影响因素四、我国农业生产结构的演变和调整五、战略性结构调整中的粮食问题,一、农业生产结构的概念,农业生产结构，也叫农业产业结构，是指一个国家、一个地区或一个农业企业，农业生产各部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系。包括四个层次：农业内部各生产部门的组成及其相互间的关系。某一农业生产部门内部的各类农产品之间的关系（如种植业中的粮经比等）。某一农产品的品种和质量结构（如粮食作物内部）。区域之间农业生产的差异（地区分工）。结论：农业结构是一个多层次的概念，农业结构调整要防止片面性。,了解农业各部门的划分及其各部门内部的组成,1985-2008年间中国禽畜业生产结构变化情况,年份肉产量 各种肉类比重（）粮食总产量(万吨)猪肉 牛肉 羊肉 禽肉(亿吨)1985 1927 85.9 2.4 3.1 8.3 3.81990 2857 79.8 4.4 3.7 11.3 4.51995 5260 69.4 7.9 3.8 17.8 4.72000 6125 65.8 8.7 4.5 19.7 4.62005 7756 64.88 9.27 5.63 19.01 4.72008 7269 63.49 8.39 5.17-,一、农业生产结构的概念,理解概念须把握3个方面:农业生产结构是一个多层次的复合体系，可以划分为若干层次。基于不同层次的描述所传达的信息是不同的。必须在同一层次上描述，必须使用并列的概念。农业生产结构是就一定地域而言。描述农业生产结构必须界定区域。不同地域，农业生产结构具有不同的特色。农业生产结构不是一成不变的。会随着社会、经济条件的变化而变化。,一、农业生产结构的概念,（1）农村经济结构：“农村”相对“城市”而言，是个地域概念；经济结构涵盖了所有制结构、产业结构、就业结构、劳动力结构等。（2）农村产业结构：产业的划分是按照人类社会经济活动产生和发展的历史顺序进行的，通常划分为三次产业。（3）农业结构：习惯上等同于农业生产结构使用。,1、产值指标2、播面指标3、其他指标：土地利用结构、劳动力利用结构、资金利用结构等。,二、农业生产结构的描述和衡量,产值指标是最常用的描述方法，以产值指标表示的农业生产结构称之为“产值结构”。比如，2007年，河南省农业总产值为2217.65，其中，种植业产值为1337.48亿元、林业产值为63.56亿元、牧业736.62亿元、渔业30.49亿元。各业产值占农业总产值的比重分别为60.3%、2.9%、33.2%和1.4%。相对量指标更直观，从结构角度讲，更具可比性。,1993-2003年间我国农、林、牧、渔业产值变化情况,二、农业生产结构的描述和衡量,用播种面积指标反映的农业生产结构，又称作“播面结构”。“播面结构”具有一定的局限性，主要用来反映种植业的生产结构特征。,1、产值指标2、播面指标3、其他指标：土地利用结构、劳动力利用结构、资金利用结构等。,二、农业生产结构的描述和衡量,土地利用结构，是指耕地、林地、草地、水面等各种农业用地所占面积占当地农业用地总面积的百分比。劳动力利用结构，是指农林牧渔各业所占用劳动力数量之间的百分比。资金利用结构，也称为资金投入结构。,1、产值指标2、播面指标3、其他指标：土地利用结构、劳动力利用结构、资金利用结构等。,几点认识：（1）农业生产结构的差异，首先意味着产品结构的不同，可见，“农产品结构性矛盾”的解决有赖于农业生产结构的调整。（2）农业生产结构差异的背后，反映的是投入结构的差异。农业生产结构的调整，意味着资源投入方向的调整。（3）关于对农业生产结构的评判：没有普遍适用的标准。评判一个地区农业生产结构是否合理，应该具体结合当地的自然条件、社会经济条件和技术条件特点等情况，综合考虑农业经济效益的高低、农产品满足社会需要的程度、对当地生态环境的保护和改善状况等。,二、农业生产结构的描述和衡量,1、农业资源禀赋及其结构（农区、牧区和林区）2、产品市场需求（动力；市场拉动力度不同）3、政策因素（粮食直补；林权改革；天冠案例）4、技术进步（“绿色革命”；BT棉等转基因技术）5、农业生产传统（山东寿光蔬菜生产）6、交通、运输、加工、商业等社会经济因素 小结：农业生产结构受多种因素的影响。,三、农业生产结构形成与变动的影响因素,1、改革前后我国农业生产结构的对比2、78年以来我国农业生产结构的阶段性特点3、小结：我国农业生产结构的调整方向,四、我国农业生产结构的演变和调整,1978年前我国农林牧渔各业之间的产值比例（%）1952年 1961年 1978年种植业 86.9 81.0 79.3 牧业 12.0 15.0 15.5林业 0.7 2.2 3.6 渔业 0.4 1.8 1.6 1978年前我国种植业内部各业之间的播面比例（%）1952年 1961年 1978年粮食作物 89.2 86.8 80.4 经济作物 9.0 8.9 9.6 其他作物 1.8 4.3 10.0,数据来源：根据中国统计年鉴资料整理。,1978年后我国农林牧渔各业之间的产值比例（%）1978年 1990年 2005年种植业 79.3 64.7 49.7 牧业 15.5 25.7 33.7林业 3.6 4.3 3.6 渔业 1.6 5.4 10.31978年后我国种植业内部各业之间的播面比例（%）1978年 1990年 2005年粮食作物 80.4 73.4 67.1 经济作物 9.6 22.1 28.1 其他作物 10.0 4.5 4.8,数据来源：根据中国统计年鉴数据整理。,1、改革前后我国农业生产结构的对比,四、我国农业生产结构的演变和调整,（1）改革开放前（78年前）农业生产结构特征：“三个为主”思考和评价：这是一种“偏差性”结构吗？（2）改革开放后（78年后）农业生产结构特征：以往的单一结构逐渐有所调整 简单评价：市场和消费是两个主要的驱动力,2、78年以来我国农业生产结构阶段性特点（1）第一阶段：78年-80年代末（2）第二阶段：90年代初-98年（3）第三阶段：98年至今,四、我国农业生产结构的演变和调整,1979年9月，中共十一届四中全会通过了中共中央关于加快农业发展若干问题的决定：“过去我们狠抓粮食生产是对的，但是忽视和损害了经济作物、林业、畜牧业、渔业.要有计划的改变我国目前农业的结构和人们的食物构成.要以一业为主，搞好多种经营。”,四、我国农业生产结构的演变和调整,1981年3月，国务院转发了国家农委关于积极发展农村多种经营的报告，报告明确提出“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的农业发展方针。方向以“量”的调整为主；调整办法以计划为主。,2、78年以来我国农业生产结构阶段性特点（1）第一阶段：78年-80年代末（2）第二阶段：90年代初-98年（3）第三阶段：98年至今,四、我国农业生产结构的调整和演变,1992年9月，国务院发布关于发展高产优质高效农业的决定：“今后我国农业要在继续重视产品数量的基础上，转入高产优质并重，提高效益的新阶段.不论是种植业还是林业、畜牧业和水产业，都要把扩大优质产品的生产放在突出的地位，并作为结构调整的重点抓紧抓好。”,2、78年以来我国农业生产结构阶段性特点（1）第一阶段：78年-80年代末（2）第二阶段：90年代初-98年（3）第三阶段：98年至今,四、我国农业生产结构的调整和演变,1998年10月，中共十五届三中全会中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定：“按照市场化的原则要进一步调整和优化农业结构.要按照高产优质高效的原则，全面发展农林牧渔.”方向以质量调整为主，方式以市场化原则为主。,2、78年以来我国农业生产结构阶段性特点（1）第一阶段：78年-80年代末（2）第二阶段：90年代初-98年（3）第三阶段：98年至今,品质结构仍然是该阶段调整的重点 非常强调粮食生产的重要性 重点强调发挥区域优势,2、78年以来我国农业生产结构阶段性特点（1）第一阶段：78年-80年代末（2）第二阶段：90年代初-98年（3）第三阶段：98年至今,四、我国农业生产结构的调整和演变,2003年，农业部明确“提出优势农产品生产要向优势产区集中”并于同年2月份发布优势农产品区域布局规划。规划针对专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等11种优势农产品，具体规划了35个优势产区。比如：“重点建设黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等3个专用小麦带。黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7个省的39个地市82个县市。长江下游优质弱筋小麦带主要布局在江苏、安徽、河南、湖北等4个省的10个地市20个县市。大兴安岭沿麓优质强筋小麦带主要布局在黑龙江、内蒙古等2个省区的3个地市11个县旗（农场）及黑龙江垦区2个管理局。”“重点建设东北高油大豆带，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河平原、内蒙古东四盟市等5个优势产区，把东北地区建设成为世界上最大的非转基因高油大豆生产区。主要布局在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等4个省区的30个地市（盟）127个县市（旗）。”,河南小麦品质生态区划,豫北、豫西北和豫西地区：小麦生育期间降水量少，光热资源充足，土壤肥力水平较高、质地较好，适合优质强筋小麦生产。豫南地区：土壤以水稻土为主，气候湿润，热量条件良好，年降雨800-1400毫米，小麦灌浆期间降雨量偏多，湿害较重，不利于蛋白质和面筋积累，适宜弱筋小麦生产。豫中、东地区：适宜优质中强筋小麦生产。,我国畜牧业发展形成的几个生产带,生猪生产带：长江中下游和华北地区。川、豫、湘、鲁、冀、鄂、粤、滇、苏、皖等10省2005年猪肉产量3286万吨，占全国总产量的66%，东北地区由于粮食转化潜力大，正在形成养猪新区。肉牛生产带：主要是在以黄海、淮海平原为中心的的中原肉牛带，其次是东北三省和内蒙古东部的东北肉牛带。2005年河南、河北、山东、吉林、辽宁、新疆、内蒙古、安徽、黑龙江、四川等10省的牛肉产量522万吨，占全国的73%。肉羊产业带：主要是内蒙古和新疆，其次是河南、山东、河北、四川、江苏、安徽、甘肃和湖南等省，10省2005年羊肉产量共计327万吨，占全国的75%。,我国畜牧业发展形成的几个生产带,奶牛生产带：主要集中在东北、华北和大中城市郊区。2005年奶牛存栏数为1330万头，奶类产量将达到3290万吨。奶牛产业带内的牛奶产量占全国总产量的65%以上。其中，东北奶业产区的黑龙江省奶产量达到510万吨；内蒙古牛奶产量达880万吨；华北奶业产区的河北省牛奶产量达到407.6万吨。家禽生产带：肉禽主要集中在东部省份，山东、广东为最大，其次江苏、辽宁、河北、吉林、河南、安徽、四川、湖南等省，2005年共计1056万吨，占全国的72%。蛋禽集中在长江以北，河北、山东、河南、辽宁、江苏、四川、安徽、湖北、黑龙江、吉林等10省禽蛋产量2285万吨万吨，占全国总量的79%。,河南省畜种区域化布局,黄河滩区绿色奶业示范带、豫东平原奶牛养殖基地“一带一片”京广沿线优势生猪产业线 中原肉牛肉羊产业带：重点在南阳、周口和商丘三市的淮阳、鹿邑、西华、扶沟、商水、太康、沈丘、郸城、项城、虞城、夏邑、永城、民权、柘城、睢县、唐河、社旗、内乡18个县 豫南：华英、三高集团为龙头，重点建设肉鸭等水禽和固始鸡生产加工基地 豫北：大用、永达为依托，重点在豫北建设肉鸡规模生产加工基地,3、我国农业生产结构的调整方向,不放松粮食生产，积极发展多种经营 继续优化产品的数量结构 种植业：二元结构三元结构 畜牧业：重点发展食草家畜 提高农产品质量，进一步优化品质结构安全性；适宜加工性；营养价值；可口；外观 重点发展农产品加工业发达国家的农产品加工产值约是农业产值的3倍以上，而我国还不到80。优化农业区域布局，充分发挥地区比较优势,四、我国农业生产结构的调整和演变,我国耕地资源稀缺，但猪肉产量占肉类总产量的比重仍高达67%，远高于38.8%的世界平均水平，草食家畜特别是牛肉的比重仅有9.1%，远低于26.3%的世界平均水平；我国肉蛋奶产量的比例分别为100：35：13，奶类产量明显偏低。发达国家畜产品加工占畜产品生产总量的比重高达60-70%，但是我国畜产品加工产业化水平低，加工技术落后，企业规模偏小，加工业滞后于畜牧业。耗粮高的猪肉占肉类总产量的比重高，草食家畜特别是牛肉的比重远低于世界平均水平。肉蛋奶产量的比例奶类产量明显偏低。2004年，我国肉蛋产品人均生产量均已超过世界平均水平，但奶类人均消费量却仅有18kg左右，2005年21.7KG,与世界人均100kg左右的水平，存在很大差距。,区域化布局、专业化生产、产业化经营是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业现代化的重要标志之一。美国已经形成了一些有竞争力和国际知名的产业带，如其玉米生产带，产量占全国的45，小麦生产带，产量占全国的50，大豆生产带，产量占全国的60%。美国50%的苹果集中产在占国土面积3的华盛顿州，80%的柑橘集中产在占国土面积不到5%的佛罗里达州，而90%的葡萄产在占国土面积不到4%的加利佛尼亚州。意大利、法国、日本这些面积甚小的国家，果树、蔬菜、花卉生产都有类似的例子。比如，法国已经形成了世界知名的葡萄优势产区。,四、我国农业生产结构的调整和演变,小结：78年以来，我国农业生产结构的调整，经历了从“数量质量区域”的一个过程。从调整办法来看，经历了一个从计划到市场的逐步过渡过程。上述调整过程中，粮食生产始终是被置于最重要的地位。,五、战略性结构调整中的粮食问题,1.粮食概念的界定（1)我国的粮食概念狭义的粮食是指谷物，主要有小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱等。广义的粮食是指谷物、豆类和薯类。（我国谷物总产量约占粮食总产量约85-90）（2）FAO的粮食概念粮食是指谷物。主要包括小麦、稻谷、粗粮。粗粮包括玉米、大麦、高粱、燕麦、黑麦、荞麦和其它杂粮等品种。,五、战略性结构调整中的粮食问题,2.粮食安全的概念FAO（1974，最早的定义）：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够食品”。FAO（1983）：“粮食安全的最终目标是，确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。世界粮食首脑会议（1996）“让所有的人在任何时候都享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活”,关于世界粮农组织（FAO）：成立于1945年10月16日，1946年12月成为联合国第一个专门机构，总部设在意大利罗马。其宗旨是：“共同努力，以提高营养和生活水平，提高一切粮食和农业产品的生产和分配效率；改善农村人口状况，从而为扩展中的世界经济作出贡献，并确保人类免于饥饿”。FAO出版的刊物有农业经济与统计月报、农业生产年鉴、林业生产年鉴、贸易年鉴、渔业年鉴以及肥料年鉴等。1974年发起世界粮食大会并决定成立三个机构：世界粮食理事会（WFC）；国际农业发展基金（IFAD）；世界粮食情报体系（GIEWSFA）。1996年11月召开世界粮食首脑会议并通过世界粮食安全罗马宣言和世界粮食首脑会议行动计划2002年6月通过“世界粮食首脑会议：五年之后”宣言,五、战略性结构调整中的粮食问题,2.粮食安全的概念FAO的定义包含了三层含义：确保生产足够数量食品最大限度稳定食品供应确保所有需要食品的人都能获得食品。前两条是保证“买得到”，后一条是保证“买得起”。,五、战略性结构调整中的粮食问题,2.粮食安全的概念中国（1992）：“能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物”。”。上述定义包括两层含义：其一，要具有满足人类最基本生存所需食物的物质供给能力；其二，要保证人们有足够的经济支付能力。(能买到、且买得起粮食）,五、战略性结构调整中的粮食问题,2.粮食安全的概念可见，粮食安全不是简单的供给数量问题粮食生产能力和储备能力（稳定的供给能力）粮食生产和获得的经济性（居民的获得能力）1979年11月，第20届联合国粮农组织大会决议决定，把每年的10月16日定为世界粮食日。1981年10月16日是首届世界粮食日。,五、战略性结构调整中的粮食问题,3.粮食安全状况的评价粮食产量波动系数（2）粮食自给率（95）（粮食贸易依存度）粮食储备水平及储备率（17-18）人均粮食占有量（400kg/人年）最低收入居民的粮食保障水平,世界谷物产量变化（数据来源：FAO，2007）,广西百事达,。,理解粮食安全的重要性和严峻性全球粮食安全问题面临严峻挑战,1、全球粮食生产发展缓慢，产量徘徊 20世纪90代以来，全球粮食总产始终在2021亿吨之间徘徊，近10年仅增1亿吨，1998-2000连续3年负增长，2003年产量仅18.74亿吨，低于上世纪80年代末水平。2007、08虽出现恢复增长态势，但产需矛盾依然严峻。,世界谷物产量变化（FAO，2007）,广西百事达,。,2、世界粮食供求趋紧，库存量显著下降 21世纪以来，因人口快速增长，全球粮食库存率急剧下降。2000年世界谷物产量首次低于消费量，2002年缺口9600万吨。FAO统计，2000、04、08年全球谷物库量分别为6.33亿吨、4.16亿吨和4.05亿吨，已降至30年来最低点，只够维持53天。目前全球粮食库存量仅占粮食总产量的15%，已明显低于17%18%的世界粮食安全线。,世界粮食库存量和有关比例FAO,世界粮食库存量和有关比例（FAO）,广西百事达,。,3、世界粮食贸易竞争逐步加剧，发达国家占居主导 近年来，世界粮食的年贸易量平均为2.5亿吨左右。贸易量最大的是小麦、玉米、大米三个品种。2007年，上述3个品种的贸易量分别占占当年生产总量的18.6%、12.3%和7.22%。世界主要粮食贸易国主要有三种类型：生产与出口大国：美国 生产量大但进口量也多的国家：中国、印度、俄罗斯 依赖型进口国：日本、韩国、埃及几种谷物的主要出口国：玉米出口：美国占60%以上，阿根廷、法国和中国约各占10%左右，四国占全球90%以上；大米出口：泰国占20%25%，越南、美国、中国约各占10%15%左右；小麦出口：美国占全球的25%左右，法国、澳大利亚和加拿大约各占15%左右，四个国家占全球总量的67%。可见，美国等发达国家控制了全球粮食贸易的主动权。,不难理解，粮食生产需要耗费政府的大量补贴资金，需要耗费大量化肥、农药和农业机械，会带来环境污染等严重问题。但是，发达国家仍然不放手农业，尤其是粮食生产。一是可以增加就业（农业直接就业3，间接就业810。马里兰大学一位教授把农业形容为一帮不太适合的人在不太适合的地方干不太适合的工作就是农业。国家拿钱养这些人）。二是能够出口创汇。三是粮食已成为外交有力工具（前苏联垮台原因之一是美国控制向其出口玉米，粮价上涨引起价格波动和社会动荡）。“谁垄断世界粮食，谁就主宰世界”。美国对石油国家的控制，对非洲国家的控制（用廉价倾销，使粮食生产萎缩了）。美国用粮食生产生物能源，加剧了世界粮食危机和粮价暴涨，使世界10亿人处于饥饿之中。,。,4、国际粮食价格不断飚升，低粮价时代宣告结束 国际粮食价格经历了1961-2001间40年的粮价低回后，从2002年开始回升并呈加快之势，特别是2006年以来，全球粮食价格大幅攀升。从2006年9月到2008年4月初，国际市场小麦价格上涨112%，玉米价格上涨47.3%，大豆价格已涨至19年来的最高水平。2008比2000的粮食价格指数上升64%。近5年，因粮价持续攀升而新增近7300万贫困人口。2008年低收入缺粮国家食品进口费用比2007年增加40%。与此同时，全球食油、水产、肉类等相伴涨价。粮价上涨已在37个国家引起粮食及食品危机，直接危及到发展中国家的社会稳定与经济发展。,国际粮食市场供应趋紧，价格持续攀升，恐慌情绪迅速蔓延，导致“粮价危机”，粮食安全再度引起世界各国高度关注。,。,5、未来全球粮食安全形势依然严峻，局势多变 目前全球有20亿人受粮食危机影响，饥饿人口近10亿。世界银行行长佐利克认为：目前全球粮食危机并不是自然灾难，而是一场人为灾难，主要是粮食投机、贸易壁垒以及加工燃油等。FAO认为：这场世界粮食危机短期内不会结束，粮价上涨态势至少要持续到2010年甚至更长时间。据FAO预测到2030年有3638个国家长期处于粮食短缺状态。全球人口不断增长、耕地面积减少、淡水资源匮乏、土壤肥力下降、全球变暖、荒漠化扩大、旱涝多发及社会动荡、生物能源加速粮食大量消耗等综合因素制约粮食生产发展。国际粮食供应紧张已经成为与石油价格上涨、金融危机并存的影响世界经济发展三大问题之一。世界银行2008年报告指出：世界粮食短缺与食品价格飙升，已成为比次贷危机更为严重的威胁。,。,1965-2030世界谷物需求量（FAO）,2009年1月26日召开的国际粮食安全会议一致认为，解决粮食危机的根本措施是大力发展提高粮食生产能力的新品种与新技术，并扩大应用推广，积极推进全球新的绿色革命。,1、粮食综合生产能力保持基本稳定 近10年来，我国粮食自给率95%以上。2007年粮食总产5016亿公斤，人均占有量380公斤，人均消费量388公斤。2004年以来连续5年恢复性增长，2008年总产达5.275亿吨，创历史新高。在稳定粮食供给条件下，畜牧业、水产业、园艺产业等不断发展，居民生活和营养水平不断提高。,“十五”以来我国粮食总产变化趋势图,2、粮食消费需求将不断增长 国家粮食安全中长期发展规划纲要2008-2020预测，到2010年我国居民人均粮食消费量为389公斤，粮食需求总量5250亿公斤；2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量5725亿公斤。,广西百事达,3、粮食安全面临多重压力 一是耕地减少。2007年全国耕地18.26亿亩，比1996年减1.25亿亩，年均减1100 万亩。目前全国人均耕地1.38亩，为世界平均的40%，有600多个县人均耕地低于国际公认的0.795亩警戒线。随着工业化和城镇化进程的加快，耕地仍将继续减少，宜耕后备土地资源日趋匮乏，扩大粮食播种面积的空间极为有限，守住18亿亩耕地的底线很难，因把地当成摇钱树，已地生财，滥占乱用。二是水资源短缺。人均水资源量2200立方米，不到世界平均水平28%，每年农业生产缺水200多亿立方米，且分布极不均衡。东北和黄淮海地区粮食产量占全国的53%，商品粮占66%，但因超采地下水灌溉，10年来地下水位降低2-3米，部分地区降3-5米，华北平原已形成9万多平方公里的世界地下水开采漏斗区。预计到2020年缺500亿立方米。此外受全球气候变暖影响，干旱趋势加重，对粮食安全构成极大威胁。,3、粮食安全面临多重压力 三是供需区域性矛盾突出，粮食生产重心北移。2007年13个粮食主产区产量占全国总产75%。其中河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南7个北方省粮食产量占全国比重由1991年的36.2%提高到43.5%；江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川6个南方省粮食产量占全国比重由1991年的36%下降到31.6%。主销区粮食产需缺口逐年扩大。主产区粮食调出量由2003年的3058万吨降至2004年的616万吨，原来调出省如山东、江苏、湖南、四川已成为粮食净调入省。四是农业基础脆弱，抗御自然灾害能力较差。目前中低产田占72%，有效灌溉面积不足45%，多数地方靠天吃饭，抗御旱涝等自然灾害能力弱(露天工厂，如河南今年大旱)，每年因自然灾害损失的粮食达1000亿斤。,3、粮食安全面临多重压力 四是品种供求结构性矛盾。小麦供需基本平衡；南方水稻面积大幅下降，恢复和稳定生产难度大，供需将长期偏紧；玉米供需关系趋紧；大豆进口依存度逐年提高。五是种粮比较效益长期偏低。尽管国家实行粮食保护价政策。但由于化肥等价格上涨和人工成本上升，种粮成本高、效益下降，一些地区粮食生产出现“副业化”的趋势。六是国际粮食进口难度增大。据测算，近10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤，年均增长1.1%；产量增加1000亿公斤，年均增长0.5%。目前，世界谷物库存消费比已接近30年来最低水平，而国际市场粮价增高，全球粮食供求将长期趋紧。特别是在能源紧缺、油价高位运行背景下，将进一步加剧全球粮食供求紧张，利用国际市场弥补国内不足难度增大。,目前我国粮食安全的保障能力,人均占有量低：1998年我国人均粮食达到822斤，2003年降到666斤，倒退到上世纪初的水平，2007年760斤；总产增长率低：由96年5.12亿吨降到03年的4.3亿吨，为10年来最低，缺口4000万吨，近年恢复到5亿吨，仍产不足需；种粮效益低：我国粮食生产成本普遍高于世界主产国，农民种粮纯收益低。河南粮食总产三年超千亿斤，产值仅750亿元。产粮大县,财政穷县 粮食质量低：因长期过分强调产量，忽视品质，致使农产品质量低、品质差，难以满足优质化、专用化、多样化的市场需求和参与国际竞争。科技贡献率低：中国公顷化肥用量是美国3倍，利用效率只是美国的60；灌溉水利用效率只是发达国家的40。,粮食需求将大幅度增加。中国的人口正以每年1400万的数量增长着，收入水平也在以创记录的速度增长着。粮食产量将下降。“耕地消失”、“生产率下降”和“环境的破坏”“中国几乎已经没有什么潜力开发新耕地了。农业的灌溉用水也极度短缺，环境也遭受到严重的破坏”。谁来养活中国？布朗预测，到2030年，中国总消费量将达到6.41亿吨，进口赤字将达到3.78亿吨。“没有一个国家或国家联盟有潜力能增加出口来解决中国未来粮食缺口的一小部分”中国的粮食安全应该警钟长鸣！,小麦生产在我国的特殊重要地位:小麦是我国的第三大粮食作物，也是我国，特别是北方城镇居民的主要口粮，小麦主产区农民农业人均收入的30%左右来自于小麦产业。但近几年由于多种因素的影响，我国小麦自1999年以来已经连续5年减产，两个“幸亏”。我国每年小麦的需求量约在1.1亿吨左右，且需求量随人口增长呈持续稳定增加。,了解河南的小麦生产情况,河南是中国第一粮食生产大省，粮食总产连续3年稳定在1000亿斤以上，连续5年创历史新高，连续9年稳居全国首位，人均粮食占有量突破1000斤，用1/16耕地生产了全国1/10以上的粮食，除养活1/13人口外，每年还调出300亿斤原粮及制成品。2008年总产1074亿斤，全国13亿人吃80多天，装成长、高、宽各1米箱子可从北京铺到巴黎。“中原熟，天下安”。“世界小麦看中国，中国小麦看河南”。,改革开放以来，全省小麦生产稳定发展：一是综合生产能力不断提高。1949年50亿斤,用22年于1971年100亿斤，用10年于1981年200亿斤，用3年于1984年300亿斤，用12年于1996年400亿斤，用8年于2005年突破500亿斤，又用3年于2008年突破600亿斤（612亿斤），亩产387.8公斤，今年613亿斤，标志着我省小麦综合生产能力已有显著提高。近年每年的粮食增量占全国的1/3强。二是品种、品质结构逐步优化。上世纪末以来，小麦品种品质结构不断优化，促进产量持续增长、品质不断提高。特别是1998年开始发展优质小麦，2001年1500万亩，2008年5506万亩,占70%，由数量型增长向质量效益型转变。,本章复习思考题：请描述和介绍本地（地域或者县域）的农业生产结构。要突出特征。假设你是主抓农业的副县长，请结合当地实际以及国家农业生产结构调整大的方向设计一下今后县域（地域）农业生产结构的调整和发展思路。了解我国农业生产结构今后的调整方向，实现结构调整的一般思路。,本章复习思考题：了解保障粮食安全的几个主要因素。你认为，中国目前实现粮食安全的要点是什么？联系实际，说明“粮食安全不完全是生产技术问题”。假设你在“布朗旋风”形势下应邀访问美国，你准备在“中国粮食问题的现状分析及21世纪的预测国际研讨会”上作什么发言？,