农业政策学课件第四章农业政策的执行过程.ppt

第四章 农业政策的执行过程,学习目标 农业政策执行的含义、特征与作用 农业政策执行模型 农业政策执行的影响因素 农业政策的具体执行主要内容第一节 农业政策执行的内涵、特点和作用第二节 政策执行模型第三节 农业政策执行的影响因素第四节 农业政策的具体执行,第一节 内涵、特点和作用,内涵：农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。特点：影响的广泛性、目标的具体性、灵活性、阶段性和连续性。作用：1、发挥政策作用的必要途径；2、检验政策正确性的重要标准；3、制定新政策的重要依据。,第二节 政策执行模型,一、史密斯政策执行过程模型二、浴盆模型三、互动模型,2.1 史密斯政策执行过程模型,构成要素：理想化的政策执行机构目标群体环境因素执行过程模型见右图：,执行机构,目标群体,理想化的政策,环 境 因 素,2.2 浴盆模型,政策执行中三个失效阶段及控制早期失效 注重分析失效的本质偶然失效 追踪检查、修正方案耗损失效 创新，制定新政策,失效率,时间,浴盆曲线,早期失效,偶然失效,耗损失效,2.3 互动模型,政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段作相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。,政策,政策执行者,政策对象,相互调适部分,反馈,反馈,互动模型,第三节 农业政策执行的影响因素,基本影响因素：1、农业政策方案的优劣2、农业政策资源3、农业政策执行环境4、农业政策执行机构与人员5、农业政策对象,影响因素分解与作用方向（一）,1、农业政策方案的优劣政策问题的性质政策目标的正确、明确与具体性理论依据的科学性（反倾销）方案规划的科学性,2、农业政策资源资金资源物资资源人力资源信息资源权威资源,3、农业政策执行环境政治环境、经济环境、社会心理环境,影响因素分解与作用方向（二）,4、农业政策执行机构与人员A、执行机构机构分布的合理性各部门之间的分工协作关系各部门之间的权责关系,B、执行人员政策水平工作态度知识结构和组织能力,影响因素分解与作用方向（三）,5、农业政策对象政策对象的接受程度（对政策合法化的认识）政策对象的数量与结构作为政策执行者的政策对象,第四节 农业政策的具体执行程序,1、组织与思想上的准备2、制定执行计划：甘特图、计划网络3、进行政策试验：对比试验4、开展政策宣传：正面与反面5、组织政策实施6、政策执行督查：内部督查与外部监督,本章基本问题,农业政策执行的含义、特征史密斯农业政策执行模型、浴盆模型、互动模型分析各种因素对农业政策执行的影响农业政策的具体执行程序,关键概念农业政策执行、浴盆模型、互动模型、史密斯政策过程模型、循环模型思考题1、试述农业政策执行的特点和作用。2、试述循环模型的主要内容。3、试述农业政策执行的影响因素。4、简述农业政策执行的方法与要求。5、试述农业政策执行的具体程序。,本章复习要点,