03白塔村车站站区防洪应急处置办法.doc

白塔村车站站区防洪应急处置办法一、总则车站按照路局以“全员防洪，科学防洪”为指导思想，坚持“安全第一，预防为主，全力抢修，当年复旧”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，努力健全全员防洪、总体防洪、立体防洪和全年防洪的“四防”机制要求。车站通过明确责任、规范管理以及路地联防等工作，达到减少汛期行车风险、提高总体防范质量、增强综合抗洪抢险能力的目的，特制订本办法，请站区各单位遵照执行。二、组织指挥体系及人员配备1.应急组织机构及职责车站成立站区防洪领导小组，在车务段防洪指挥组的领导下开展工作，负责站区的防洪应急处置工作。2.成立站区防洪领导小组组 长：站长副组长：工务工长、电务工长、副站长、车站（助理工程师、技术员）、驻站公安、装卸队长、长期施工相关单位负责人。组 员：站区各单位成员（工务10人分两组、每组5人，电务1人，保安1人，车辆驻站人员2人，兴昆装卸队4-6人）。三、站区防洪领导小组分工及职责1.组长（站长）：防洪期间，负责每月牵头组织工务、电务、公安等部门防洪期间每月召开一次站区防洪会议，对当月的防洪工作进行分析总结，查找防洪工作中存在的不足，制定改进措施；对影响行车的设备故障进行分析；对部门之间配合不到位的情况进行协调；并做好有关会议记录，保存好会议的原始书面记录。发生水害时，及时召集各单位组织抢险；险情发生后，必须迅速赶赴现场，查明发生地点、概况，判明需要何种救援手段，并按有关规定内容及时汇报行调、段值班室和段防洪值班领导（联系电话：见附件3“昆明车务段防洪机构负责人及分管日常工作人员名单”）；根据上级安排及站区防洪抢险工作需求，及时组织、协调车站装卸队长,按要求抽调装卸劳力及施工机械参加抢险工作。接到抢险通知后，立即通知参加抢险人员投入抢险。必要时，可抽调当班人员参加抢险，并做好人员分工；认真组织站区防洪领导小组开展工作，有关工作开展情况记录在班组综合台账内；于汛期到来前，牵头组织开展一次防洪抢险演练，并将演练情况及时记录台帐备查。2.副组长（工务工区工长）：负责在汛期前准备好防洪备料及料具，安排有关人员对站区汛期重点处所值守及检查。对存在问题及重要信息，必须及时上报上级部门，危及行车安全时，应果断处置。3.副组长（电务工区工长）：日常安排好电务工区防洪安全值班。保证信号设备使用正常，积极配合好工务部门处理防洪相关施工及维修。涉及信号设备时，必须及时抢修恢复。4.副组长（副站长）：根据铁路局、车务段防洪相关文件要求，及时制定、修改防洪应急处置办法和站区防洪工作细则；及时制定白塔村车站防洪干部值班表。检查日常防洪作业人员作业情况，根据相关制度措施，对存在问题给予批评、纠正。对防洪工作相关新要求、新制度进行传达。5.副组长（助理工程师、技术员）：于汛期到来前，对行车室的备品（响墩、事故救援包进行一次全面检查），汛期每月开展一次行车设备联合检查。每月对行车备品检查1次，确保险情发生时备品齐全、作用良好，将检查结果记录在案备查；每月整理上级防洪文电及要求，检查车站防洪备品并随时保证抢险应急电台5台（平调备用）、信号灯（照明）电筒3把，使用正常。6.副组长（助理工程师、技术员）：负责协助副站长制定、修改防洪应急处置办法和站区防洪工作细则，负责车站日常救援业务学习、培训和考试。7.副组长（装卸队长）：日常必备装卸劳力40人，同时，进行必要的防洪常识培训，安排好日常防洪值班，制定装卸劳力联系制度，加强检查装卸机具日常养护，保障抢修时的机具使用稳定性。8.副组长（驻站民警）：维护抢险现场治安秩序，采集现场事故资料，保障抢险机具防盗、防丢失。9.组员（信号工区人员）：保障设备良好、稳定，通信线路畅通，出现故障，立即修复。10.组员（车站值班员）：接到机车乘务员或工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告列车调度员。按行调的指示组织行车，并通知工务工区工长迅速赶赴现场检查处理，经工务确认符合放行列车条件方可开通区间。11.其他组员：听从上级防洪指挥，落实有关防洪要求，遇突发事件，根据需求，各负其责。货运方面，及时根据上级命令，必须优先安排防洪救援物资的装卸。运转及专调，接上级命令，严格服从调派指挥，大力协助相关单位进行抢险救灾。12.防洪值班制度：必须24小时有车站干部值班，管理站双人值班。值班人员须随时掌握气象、雨情、汛情、灾情及抢险工作动态等防洪信息，确保信息畅通。车站值班干部每天接班前须到车站行车室防洪值班干部签到表签到且须在次日值班人员到位并签到后方可下班。防洪期间站长请假须严格执行请销假制度。车站值班干部须于每天20:00-21:00与站区单位联系，了解站区单位防洪值班人员、留守人员等信息，并记录在防洪值班干部签到表内。站区其他单位留守情况：工务10人分两组、每组5人，电务1人，驻站公安1人，车辆驻站人员1人，兴昆装卸队4-6人。四、防洪信息传递、上报程序（一）抢险人员的通知1.遇连续暴雨天气，由车站防洪领导小组组长、副组长根据具体情况启动白塔村站防洪应急处置办法（当降雨达到“出巡警戒值”及以上时须立即启动），由站长、书记迅速通知相关人员投入抢险，服从站长统一指挥，现场由工务负责人负责。2.站区各单位负责人接到抢险通知后，立即通知参加抢险人员投入抢险。必要时，可抽调休班人员参加抢险，并做好人员分工。（二）信息报送1.防洪工作信息传递实行分层管理，除紧急或特别情况，不应越级传递。信息要真实、完整，传递要及时、准确。重要信息应做好记录，及时处理。2.车站值班员接到工务人员暴风雨通知后，应立即用无线电台通知两端区间运行列车的机车乘务员加强瞭望，按照“宁可错扣，不可错放”的原则组织行车，同时，将有关情况报告列车调度员和车站站长。工务人员应主动向车站值班员报告区间线路状况，在未得到区间线路状况的报告时，应按列车调度员的指示办理。3.车站有关人员发现或接到水害信息时，应立即向车站值班员或站长汇报。车站值班员、站长接到有关信息后，应相互通报，并由车站值班员向列车调度员、段监控室汇报。4.车站有关人员发现或接到水害信息时，应立即向车站值班员或站长汇报。车站值班员、站长接到有关信息后，应相互通报，并由车站值班员向列车调度员、段监控室汇报。段监控室接到信息后及时做出处理，并向车务段防洪值班人员汇报。值班领导接到汇报后，做出相应应急处理决定。灾害达到铁路防洪I、II、III、IV四级应急响应时，按路局要求做好应急响应准备和处置工作。5.车站接到信息后，及时做好记录，并将信息报段防洪办公室（电话35202、35342）及段安全监控值班室（电话34342、34602）备案五、暴风雨天气安全行车措施和“雨量警戒”制度。（一）车站必须不折不扣地执行路局暴风雨天气安全行车措施及暴雨预警工作制度。当班车站值班员接到区间设备异常情况报告，要立即通知机车乘务人员采取措施，并及时通知有关部门赶赴现场进行处理，经确认符合列车放行条件后再放行列车，按行车调度人员发出的调度命令，指示列车停车或限速运行，确保列车运行安全。 （二）认真落实“雨量警戒”制度。实行三级“雨量警戒”，分别为“出巡警戒”、“限速警戒”和“封锁警戒”。白塔村站区三级“雨量警戒”（毫米）见附表。降雨量达到警戒值时，工务工区向车站值班员送达雨量警戒通知书。车站值班员和列车调度员按通知书规定内容办理行车组织。雨量警戒有关内容（出巡、限速、封锁）均以雨量警戒和解除通知书办理信息传递，遇设备故障和危及行车安全的险情时，才在车站行车设备检查登记薄上办理登记。(三)当某个站点达警戒值时，降雨影响范围为两端设置雨量计的范围，冒雨出巡检查就是以上降雨影响范围。限速分两段，前一站（不含）至本站（含），本站（不含）至后一站（不含）；封锁分两段，前一站（不含）至本站（不含），本站（不含）至后一站（不含），站内股道、道岔不封锁。区间设置了雨量计的，限速、封锁均为该区间，即前一站（不含）至本站（不含）。当降雨达限速及以上警戒值时，恢复原规定速度的时间执行雨停后规定的时限，雨停的标准界定为：一是当雨量观测点雨量计10分钟雨量不超过0.5mm为判定值（由雨量监控中心监测并通知工区），当雨强再次增大时，重新统计；（四）当降雨量达到“出巡警戒”时：工务工区：应在接到出巡警戒通知后10分钟内派人分组出巡，对级防洪地点派人看守或加巡（雨后看巡守时间以防洪工作通知公布为准），并向车站值班员送达出巡警戒通知书，设备巡查正常后，向车站送达出巡警戒解除通知书。途中遇到危及行车安全的险情时，严格按技规第326、327条规定执行。出巡完毕，立即将检查情况使用区间电话（或其它通讯）汇报给达警戒值车站的驻站防护员，并及时送交出巡警戒解除通知书。车站值班员：收到出巡警戒通知书后，立即通知两端区间内运行列车的机车乘务员(车站值班员：“××××（次）××站至××站间降雨量达到出巡警戒值，请加强瞭望”)。遇大雨天气主动提醒工务人员注意按规定出巡。车站值班员要加强与邻站和工务部门的联系，如工务需出动轨道车检查时，优先给予办理。机车乘务员：接到车站值班员通知后，要加强瞭望，根据情况可酌情减速运行，但原则上不得低于降雨达限速警戒值时该区段的列车限速值，区间发现异常情况要采取果断措施，并及时报告车站值班员通知工务检查处理。（五）当降雨量达到“限速警戒值”时：工务工区：应在接到限速警戒通知后10分钟内派人分组出巡，对级防洪地点派人看守或加巡（雨后看巡守时间以防洪工作通知公布为准，若出巡速警戒值时已安排看巡守，不再安排），并向车站值班员送达限速警戒通知书。巡查完毕，达到降雨限速警戒解除条件，由驻站防护员向车站值班员送达限速警戒解除通知书。通知书内限速范围最大为一站一区间，超过时应分别填写。防洪重点地段，需要阶梯提速的，分别解除。车站值班员：收到限速警戒通知书后，立即向行车调度员报告，及时通知相邻车站和两端区间内运行列车的机车乘务员（车站值班员：“××××（次），××站至××站间降雨量达到（超过）限速警戒值，××××至××××间限速××公里”），按规定的限制速度运行，加强瞭望，随时做好停车的准备。收到限速警戒解除通知书后，立即通知相邻车站和两端区间内运行列车的机车乘务员，及时恢复规定速度，并向行车调度员报告。机车乘务员：接到车站值班员通知后，要加强瞭望，按照通知的限制速度运行，区间发现异常情况要采取果断措施，并及时报告车站值班员通知工务检查处理。（六）当降雨量达到“封锁警戒值”时：工务工区：接到封锁警戒通知后，第一时间通知车站封锁区间、扣停列车。及时向车站值班员送达封锁警戒通知书（封锁范围最大为一区间，站内不封锁，超过时应分别填记）。对级防洪地点派人看守或加巡。当接到雨量监控中心通知雨强降至安全出巡雨强（昆阳支线：10分钟降雨雨强降至2mm）时。工务人员应优先申请使用轨道车或单机出巡，并按规定组织地面巡查。经检查无论线路是否有水害，均要通过区间电话或对讲机等通信方式及时将信息反馈车站值班员和驻站防护员，以便及时抢险或解除封锁。封锁巡查完毕，达到放行列车条件，由工务人员向车站值班员送达封锁警戒解除通知书限速开通区间，执行降雨限速警戒。当达到降雨限速警戒解除条件，驻站防护员向车站值班员送达限速警戒解除通知书。遇强降雨持续时间较长的情形时，执行完第一次扣车检查任务后，自开通之时起，若雨量又达到封锁警戒值，应按规定再次执行扣车检查任务。当降雨达到限速警戒发布限速命令后,在未解除限速警戒前，该区间又达到封锁警戒后，调度所在下达封锁命令时，增加“前发降雨限速命令××#取消”说明。车站值班员：接到工务电话通知或收到封锁警戒通知书后，迅速办理封锁或扣发列车手续，立即向行车调度员报告，按照工务要求尽快安排轨道车或单机开行巡查线路，如区间有列车（车站呼唤：“××××（次），××站至××站间降雨量达到封锁警戒值，注意慢行”），要通知其慢行至前方站。车站站长须上岗把关，协助处理行车相关事宜，履行站区防洪领导小组组长的职责。收到工务送达的封锁警戒解除通知书和限速警戒解除通知书，及时向列车调度员报告。机车乘务员：接到车站值班员通知后，以遇险情能及时停车的速度行驶到前方车站，区间发现异常情况时，要果断采取措施，并及时报告车站值班员通知工务工区出动处理。若瞭望特别困难，情况不明时，可将列车停到安全地段，并及时将情况报告车站值班员。六、不折不扣，严格落实汛期安全行车措施站区各单位要坚决严格执行“汛期安全行车措施”、“雨量警戒制度”等规章制度。该慢则慢，该停则停，既要确保行车安全，又要保障运输秩序。1车站值班员接到区间设备异常情况报告，要及时通知并积极协助有关部门赶赴现场进行处理，严禁盲目放行列车。2机车乘务员出乘之前，要掌握牵引区段的防洪重点地段和天气预报，值乘中加强瞭望，规范操作，密切注视线路状况，严格执行雨量限速警戒制度，遇情况不明时或接到险情通知后，要加强与车站值班员的沟通联系，措施要果断，严禁臆测行车，宁可错停、不可盲行。3工务人员要严格执行雨中、雨后看（巡）守制度，发现异常、听见异响，不需确认，立即贯彻“宁可错拦、不可错放”的原则，果断采取停车防护措施，之后再检查确认和处理险情。4电务人员要加大对水害多发地段通信、信号电缆、接触网杆等设备的雨中巡查力度，保证通讯畅通、信号显示正确和供电正常。5 级防洪地点严格执行守机联控制度。纳入联控的级防洪地点，在呼叫范围内，机车乘务员呼叫3次后仍未正常联控时，要控速运行，加强瞭望，以便发现险情能及时停车。机车乘务员一旦听清看守人员应答正常用语后，及时恢复速度运行。七、水害应急响应1.预案的启动：根据灾害死亡人数、直接经济损失（包括抢修费、复旧费及运营收入损失）以及中断行车时间等，铁路防洪应急响应分为、四级（具体内容见昆明铁路局防洪应急预案）。车站站长（书记）立即宣布启动应急预案，及时召集各单位组织抢险。2.信息上报：灾害信息原则上按照车间、站段、铁路局三级逐级上报，遇危急情况可以越级报告。铁路局防洪办公室得到水害断道信息，要查明和跟踪险情、灾情及处置方案，严重灾情和重大险情应立即向铁路局值班领导汇报，同时负责向总公司防洪办上报信息，并根据有关规定通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。3.应急应急预案启动后聚集地点：行车室门口4. 应急处置：工务巡守人员和机车乘务员及其它现场人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并以最快的速度将基本情况向上级部门和车站汇报。车站接到机车乘务员或工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告列车调度员，并通知站区各相关单位迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可开通区间。5.车站有关人员做到：(1)车站值班员接到司机发生事故的报告后，立即报告列车调度员；(2)接到列车调度员发布的需要出动救援列车调度命令后立即通知站长或值班领导；(3)站长或值班领导接到通知后及时通知本预案所列相关单位负责人，并根据事故救援包中的附件7事故救援指挥流程图组织开展工作；(4)车站值班员在接到列车调度员开行事故救援的命令后，立即组织调车人员在20分钟内将相关车辆到发线，3分钟挂好本务机车，7分钟列检检查完毕，车站值班员及时将有关调度命令及注意事项抄送有关人员，同时还需督促车号员核抄现车，正确编制列车编组顺序表交送司机，保证在30分钟内发出。(5)本站或相邻区间需出动救援列车时，在路局现场总指挥或车务段长未到达前由站长负责指挥，根据事故救援包中的附件7事故救援指挥流程图组织开展工作，各部门各司其职，各负其责。(6)发生危险货物运输事故、火灾事故和罐车装运的压缩气体、液化气体泄漏以及剧毒品、放射性物品被盗丢失时，发现人须立即报告班组长、站领导或派出所值班室，站领导再逐级汇报同时与地方政府汇报取得支持。本级单位在立即启动应急预案的同时，在第一时间内向上级汇报。相应级别的领导应带领足够的抢险人员、机具在第一时间到达现场，拿出初步抢修方案，全力组织抢险。上级领导到达后或接到上级指令后，按照上级指令组织抢险。八、防洪台帐管理1.防洪值班记录本填记车站汛期防洪值班签到以及值班记事、抽查情况，放在防洪值班室（信号楼）。2.防洪文件、资料。段当年防洪命令，段防洪工作管理实施细则，段分线应急预案，段通用防洪应急处置办法，站区防洪应急处置办法，段下发（或转发路局）防洪各类文件、通知、电报；线路管理站管内、级防洪处所一览表（含车间、工区包保人员明细）；线路管理站管内工区冒雨检查巡回图，车间管内级防洪地点巡回图，车间管内级防洪地点巡回图。九、后勤保障车站行车室“行车应急备品箱”设“事故救援包”，此包包含以下内容：1.有关规章文电及表簿：昆明铁路局行车事故救援签到表、行车事故现场状况登记表、行车事故调查内容记录、昆明铁路局行车事故救援体系图、事故救援指挥流程图、昆明铁路局防洪应急处置办法附件1、昆明铁路局危险化学品运输事故应急预案、昆明铁路局行车事故车务系统报告事项、昆明铁路局交通事故造成中断行车时的报告事项。2.手电筒1只（带电池）。3.区间通话柱钥匙。4.备用路票、调度命令纸、空白纸张若干。十、附件附件1：昆明车务段防洪机构负责人及分管日常工作人员名单部门姓名职务办公电话手机防洪领导机构负责人李清泉段 长3431215825020699王家平党委书记3429213987125666李 旭纪委书记3419213608874132邹 建生产副段长3451213888408290朱建云安全副段长3285213888172328朱建川技术副段长3471213769189694何六友后勤副段长3441213518749418曹立公职教副段长3461213888257761华 磊工会主席3426213577199109侍学红营销分中心主任3502215887185556分管日常工作人员杨建功技术科科长3433213708484311牛 犇安路科科长3535213508714689周云山职教科科长3537213888539563唐富荣营销分中心副主任3566213888081431张来春调度车间主任3206215808799957王信荣安路科副科长3283213987161987苏建伟安路科内勤监察3534213608876728王邦佐安路科内勤监察3520213888109798张新明站 组3346213700621226朱宁宁站 组3533213888081467赵宗允站 组3533213529132290陈夏季段监控室值班员3434215808716383孙 敬段监控室值班员3434213619674619严加祥段监控室值班员3434215825258867杨炬昆段监控室值班员3434215912417267袁 佼段监控室值班员3434218687499802曾乙洋段监控室值班员3434213888753902林凡博段监控室值班员3434213708856691朱永平段监控室值班员3434213708861505附件2：白塔村车站站区防洪领导小组人员名单序号姓名单位职务联系电话备注办公室住宅手机1吕昭建车站站长37007136294803282王守仁车站书记37106138885223953李和车站副站长37100159251976544赵能车站技术员37101182145554146何六宣车站技术员37101138087372437朱钥琨电务工区工长37146/37003150251200382人8刘绍海工务工区工长37105132116486587人9章红云站警民警37109139088476951人10列检车辆职工371041人防洪联系电话：车站信号楼：37001；工务工区：37105；电务工区：37146；派出所驻站：37109；车辆驻站：37104。附件32014年昆明铁路局降雨警戒值表（mm）序号线别区 段里 程出巡限速封锁十分钟一小时一小时连续+1小时十分钟一小时1昆阳读书铺-昆阳K0+000K38+8006101650+141220附件4降雨达封锁警戒封锁区间安全雨强出巡条件线 别10分钟降雨雨强降至(mm)昆阳2附件5降雨达限速警戒各区段列车限速条件明细表线 别区 段雨停后限速时间（h）限速（km/h）达10分钟封锁1小时限速、连续+1小时限速或1小时封锁昆玉、昆阳全线3545注：遇特殊情况由工务（线路）工区工长决定限速条件。遇封锁开通时间已到20时及以上时，威红新坪田至鲁番区段，成昆线广通至温泉限速时间须延长至次日6时方可恢复常速。附件6：昆明铁路局2014年级防洪地点序号线别行别侧别区间起点里程终点里程范围（m）设备类型预计水害雨中、雨后监护区段雨后监护时间（h）所属单位备注1昆阳单左桃花村站3.380 4.050 670 路堤路基下沉、边坡溜坍K3+380K4+05048昆工段2昆阳单右桃花村白塔村13.880 14.150 270 路堑边坡溜坍K13+880K14+15048昆工段3昆阳单双白塔村站19.580 19.620 40 路堤路基下沉K19+580+62072昆工段4昆阳单双中滩站21.830 22.450 620 路堤路基下沉、排水不良K21+830K22+45072昆工段5昆阳单双中滩中谊村28.470 28.500 30 路堤路基下沉K28+470+50072昆工段附件7：昆明铁路局2014年汛期级防洪地点序号线别行别侧别区间起点里程终点里程范围（m）设备类型预计水害所属单位备注1昆阳单右桃花村白塔村9.740 9.890 150路堑边坡溜坍昆工段2昆阳单双桃花村白塔村10.100 10.320 220路堑边坡溜坍昆工段3昆阳单左桃花村白塔村11.720 12.440 720路堑边坡溜坍昆工段4昆阳单右桃花村白塔村13.200 13.530 330路堑边坡溜坍昆工段5昆阳单双桃花村白塔村14.200 14.300 100路堤排水不良昆工段6昆阳单双桃花村白塔村15.090 15.100 10路堤路基下沉昆工段7昆阳单双桃花村白塔村15.260 15.270 10路堤排水不良昆工段8昆阳单双白塔村17.475 18.100 625路堤路基下沉昆工段9昆阳单右白塔村19.210 19.440 230路堑边坡溜坍昆工段10昆阳单右白塔村19.980 20.070 90路堑边坡溜坍昆工段11昆阳单双白塔村20.070 20.075 5路堤排水不良昆工段12昆阳单双中滩站22.450 22.650 200路堤排水不良昆工段13昆阳单双中滩站22.730 22.735 5路堤路基下沉昆工段14昆阳单双中滩站23.005 23.015 10路堤周边环境昆工段15昆阳单双中滩（含）中谊村23.030 23.110 80路堤排水不良昆工段16昆阳单双中滩中谊村24.390 24.410 20路堤路基下沉昆工段17昆阳单双中滩中谊村24.700 24.870 170路堑边坡溜坍昆工段18昆阳单左中滩中谊村24.980 25.250 270路堑边坡溜坍昆工段19昆阳单双中滩中谊村25.600 25.630 30路堤路基下沉、边坡溜坍昆工段20昆阳单双中滩中谊村25.710 25.730 20路堤路基下沉昆工段21昆阳单双中滩中谊村25.770 25.920 150路堤路基下沉、边坡溜坍昆工段22昆阳单双中滩中谊村27.060 27.100 40路堑危岩落石昆工段23昆阳单右中滩中谊村27.170 27.900 730路堑边坡溜坍、周边环境影响昆工段