全面建设小康社会的困难.ppt

全面建设小康社会面临的困难,一.人口问题形势严峻；二.“三农”问题；三.地区发展不平衡；四.收入差距扩大；五.经济结构不合理；六.资源不足，生态恶化。,六大问题,一.人口问题形势严峻,人口问题是全球性最主要的社会问题之一，以中国为例,当前社会生活和发展所遇到的种种问题,无一不直接地或间接地与巨大的人口压力相联系。首先，人口压力使社会在提供现有人口生活条件和提高人民生活水平方面，遇到了难以克服的困难。突出表现为就业困难,住房紧张,粮食、燃料等生活必需品短缺。其次,人口压力造成消费与积累比例失调、生态环境严重破坏、全民族的科学文化水平降低等。,全国人口普查公报,第一次人口普查：1953年6月30日24时的全国人口 总数为 601，938，035人第二次人口普查：1964年6月30日24时的全国人口总 数为723，070，269人。第三次人口普查：1982年7月1日的全国人口为 1，031，882，511人。第四次人口普查：1990年7月1日，全国总人口 113051万人，9年净增人口1.27亿。第五次人口普查：2000年7月1日全国总人口为 129533万人。,联合国2005年月公布的一份研究报告称，过去50年间世界人口的持续增长和经济活动的不断扩展对地球生态系统造成了巨大压力。人类活动已给地球上60的草地、森林、农耕地、河流和湖泊带来了消极影响。近几十年来，地球上五分之一的珊瑚和三分之一的红树林遭到破坏，动物和植物多样性迅速降低，三分之一的物种濒临灭绝。,售票处,人才市场,垃圾堆,解决人口问题的决定,一清醒认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,二坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路,三千方百计稳定低生育水平,四大力提高出生人口素质,五综合治理出生人口性别比偏高问题,六不断完善流动人口管理服务体系,七积极应对人口老龄化,八切实加大人口和计划生育事业保障力度,九进一步加强对人口和计划生育工作的领导,二.“三农”问题,什么是“三农”问题,“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。,农业问题主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根本在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产供销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。,农村问题突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分 割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。,农民问题可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即“普九”中人口覆盖率达到85，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。,“三农”问题危害 1 影响社会稳定据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的23倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。另外，根据国家统计局的报告，农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361，增幅过快，也远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。,“三农”问题危害2劳动力过剩;就业压力大据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。,如何解决“三农”问题,一切实保障粮食等主要农产品供给。,二促进农民持续增收。,三加强农村基础设施建设。,四协调推进城镇化和新农村建设。,五继续深化农村改革。,六转变发展观念，创新发展模式。,七加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产,八努力拓宽农民增收渠道。,十加快推进工业化、城镇化进程。,九不断提高农业综合生产能力。,三.地区发展不平衡,我国地区经济发展的不平衡性,我国作为一个发展中大国，客观上也存在着地区经济发展不平衡问题，即区际差异问题。从总体上看，我国的经济技术发展水平显现出由东向西依次递减，而自然资源的丰裕程度则由西向东依次递增的地区经济分布态势。客观上存在着东、中、西部三大经济地区。,东部地区是我国经济最发达的地区。这一地区自然生物资源条件较为优越，是各种农副产品的主要产区；工业基础和商业及服务业比较发达；在科学技术、经营管理、人员素质、协作条件、资金、信息等方面具有明显优势。但这一地区由于工业布局过分集中，基础设施相对落后，能源严重短缺，现在正面临着由高能耗产业向新技术密集型产业转变的挑战。,中部地区是我国经济的欠发达地区。从经济水平来看，中部地区处于东部与西部地区之间，工业具有相当的基础；从资源条件来看，这里山水资源和矿产资源较为丰富，农业生产条件也比较好；从人口技术装备水平和人口素质来看，科技人才比重较东部地区要高，潜力很大。存在的主要问题是产业结构不合理，基础工业较薄弱，制造业深加工化程度低，经济效益较东部差。,中部六省：河南-人口，粮食大省；湖北-水电大省；湖南-有色金属大省；安徽-淡水大省；江西-有色金属大省；山西-煤炭大省，六个相邻省份，它地处中国内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。从中国整体发展的角度考虑，中部就是中国的“腰”，只有“腰板”直了，中国这个巨人才能走得正、走得稳，中国经济才能协调健康发展。从这个意义上来说，加快中部地区发展是提高中国国家竞争力的重大战略举措，是东西融合、南北对接，推动区域经济发展的客观需要。,西部地区是我国经济的不发达地区。该地区草场资源丰富，宜林山地广袤，适宜发展林牧业；稀有矿藏丰富。但这里自然条件不佳，交通条件较差，工农业基础薄弱，市场发育程度低，科教事业落后，人才奇缺，这些不利因素的存在严重阻碍了西部地区经济的发展。,中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等省、市和自治区。其土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56%；目前有人口约2.87亿，占全国人口的22.99%。西部地区疆域辽阔，人口稀少,是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。,实现地区经济的协调发展的出路,加强地区之间经济分工协作。,加强地区内经济的综合发展。,解决区际差异过大的问题，还需要政府政策的干预。,四.收入差距扩大,贫富差距越来越大可咋办？,基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。,基尼系数,基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。,*若低于0.2表示收入绝对平均；*表示比较平均；*表示相对合理；*表示收入差距较大；*0.5以上表示收入差距悬殊。,基尼系数的区段划分,中国目前基尼系数状况,改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.5.中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。,中国各省区贫富差距指数,01、广东 0.6502、北京 0.6103、上海 0.5704、浙江 0.5405、福建 0.5306、湖南 0.5207、海南 0.4908、广西 0.4909、新疆 0.4910、江西 0.4711、山西 0.47,23、天津 0.3624、山东 0.3525、吉林 0.3526、贵州 0.3427、陕西 0.3428、甘肃 0.3329、宁夏 0.3330、青海 0.331、西藏 0.2832、香港、澳门及台湾地区 无相关数据,12、辽宁 0.4613、重庆 0.4614、四川 0.4515、湖北 0.4516、内蒙古 0.4417、河南 0.4418、云南 0.4419、江苏 0.4320、黑龙江 0.4121、安徽 0.422、河北 0.38,五.经济结构不合理,经济结构百科名片,英文为Economic Structure 指国民经济的组成和构造，它有多重含义。经济结构是一个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体。影响经济结构形成的因素很多，最主要的是社会对最终产品的需求，而科学技术进步对经济结构的变化也有重要影响。一个国家的经济结构是否合理，主要看它是否建立在合理的经济可能性之上。结构合理就能充分发挥经济优势，有利于国民经济各部门的协调发展。经济结构状况是衡量国家和地区经济发展水平的重要尺度。不同经济体制，不同经济发展趋向的国家和地区，经济结构状况差异甚大。,经济结构的多重含义：（1）从一定社会生产关系的总和来考察，则主要通过不同的生产资料所有制经济成分的比重和构成来表现。（2）从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，则包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。（3）从所包含的范围来考察，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构，以及企业结构等。（4）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、材料结构，等等。,详细释义:,一定的社会经济和技术条件，要求与它相适应的一定的经济结构。经济结构的各个组成部分之间，都是有机联系在一起的，具有客观制约性，不是随意建立任何一种经济结构都是合理的。一个国家的经济结构是否合理，主要看它是否适合本国实际情况；能否充分利用国内外一切有利因素；能否合理有效地利用人力、物力、财力和自然资源；能否保证国民经济各部门协调发展；能否有力地推动科技进步和劳动生产率提高；是否既有利于促进近期的经济增长又有利于长远的经济发展。,如何正确认识和解决经济结构不合理问题？,改革开放以来，我国经济增长速度居世界首位，现代化建设取得了历史性成就。但是经济结构不合理的问题十分突出，给国民经济带来的负面效应越来越严重。经济结构不合理的突出表现是：在行业层次上，相互封闭，自我配套，自成体系，割裂了社会生产各部门的合理分工，阻碍了资源的合理流动。在地区层次上，不仅东中西部工业结构相似，而且各省的地、县之间也存在着严重的结构雷同现象。这种分散、落后的生产力布局，使各地形不成经济特色，削弱了地区经济的互补性，加剧了过度的盲目竞争。,在企业层次上，生产经营规模小，专业化程度低，中间产品自制率高，劳动生产力低，这种状态降低了生产效率，加大了生产成本，致使产品质量差，经济效益低下，无法与国外产品竞争。经济结构不合理，是传统计划经济体制下形成的老大难问题，是多年来没有得到解决的顽症。为了在调整经济结构方面取得实质性进展，必须对经济结构不合理产生的原因进行深刻剖析，并采取切实有效的政策措施加以解决。,经济结构不合理的原因分析,第一，市场体系不健全，生产要素不能按照市场的需求进行合理配置造成了经济结构不合理。,第二，对建设项目缺乏认真、科学、系统的调查研究，对市场需求变化研究的不够，加剧了经济结构不合理。,第三，产业政策不完善，缺乏必要的配套措施，降低了经济结构调整的效果。,第四，政出多门，宏观调控乏力，削弱了经济结构调整的力度。,第五，干部管理制度和业绩考核方法的缺陷，加重了经济结构不合理。,调整优化经济结构的对策（五点）,第一，要进一步深化经济体制改革，增强国有企业活力，把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来，构造经济结构优化和经济高效运行的微观基础。,第二，正确运用计划和产业政策的作用，促进产业结构优化升级。在调整经济结构过程中，计划和市场两种配置资源手段都要用。,第三，转变政府职能，进一步加强和改善宏观调控。合理调整政府职能部门的经济管理权限，增强宏观调控的权威性。,第四，加快实施“再就业工程”，完善社会保障制度。安排好下岗职工和失业人员的再就业，建立健全社会保障制度改革，是推进结构调整的重要条件。要发动和组织社会各方面的力量，广开就业渠道。,第五，建立科学的干部考核制度。要建立和完善有利于促进结构调整的干部评价、考核指标体系，调整、修改和完善评价、考核办法，把各级干部的注意力引导到优化产业结构和提高经济效益上来。,调整优化经济结构的对策（五点）,六.资源不足，生态恶化,资源,中文名称：资源。英文名称：resource定义：“资财之源”，是创造人类社会财富的源泉。马克思认为创造社会财富的源泉是自然资源和劳动力资源。,一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。,再生资源：即在人类参与下可以重新产生的资源，如农田，如果耕作得当，可以使地力常新，不断为人类提供新的农产品。再生资源有两类：一类是可以循环利用的资源，如太阳能、空气、雨水、风和水能、潮汐能等；一类是生物资源。非再生资源：（或耗竭性资源），这 类资源的储量、体积可以测算出来，其质量也可以通过化学成分的百分比来反映，如矿产资源。,我国资源状况,我国水资源总量占世界水资源总量的7%，居第6位。但人均占有量仅有2400立方米，为世界人均水量的25%，居世界第119位，是全球13个贫水国之一；我国森林面积为15894.1万公顷，全国森林覆盖率达到16.55，森林蓄积量112.7亿立方米。全国除香港、澳门、台湾地区外，人工林面积4666.7万公顷，居世界首位；我国石油资源量约为1040亿吨，天然气资源量约47万亿立方米。通过对不同类型盆地油气勘查，新增储量规律和各种方法的 分析，测算出我国石油可采资源量为150亿160亿吨，天然气可采资源为10万14万立方米。按照国际上（油气富集程度）通常的分类标准，我国在世界103个产油国中，属于油气资源“比较丰富”的国家；煤的资源总量稳居世界第一，而且如果全世界都只烧煤的话，我国的煤的储量可功全世界的人烧大约100年。,我国的资源问题,我国资源总量丰富，但人均占有量少，总体质量不高，分布不均（概括出的特点：总量大、人均少、开发程度和利用率低）。表现：资源危机、水危机 因使用不当造成浪费和环境污染。在2005年经济增长9.9%的情况下，我国主要能源品种生产均以两位数的速度增长：2005年我国煤炭产量超过21亿吨，发电量超过2.47万亿千瓦时，原油产量超过1.8亿吨，天然气产量超过480亿吨。但两位数的增长并没有从根本上改变持续几年的能源紧张局面。,长期以来，我国一直提倡节能，也取得了一些成效。统计显示，2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤，与国外先进水平的差距逐步缩小。但我国经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入，能源等资源不足的矛盾越来越突出。,生态,传统词义(1)显露美好的姿态。南朝 梁简文帝 筝赋：“丹荑成叶，翠阴如黛。佳人采掇，动容生态。”东周列国志第十七回：“息妫目如秋水，脸似桃花，长短适中，举动生态，目中未见其二。”(2)生动的意态。唐 杜甫 晓发公安诗：“隣鸡野哭如昨日，物色生态能几时。”明 刘基 解语花咏柳词：“依依旎旎、嫋嫋娟娟，生态真无比。”(3).生物的生理特性和生活习性。秦牧 艺海拾贝虾趣：“我曾经把一只虾养活了一个多月，观察过虾的生态。”,现代词义：生态一词，现在通常指生物的生活状态。指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。,Thank you,Two students小组倾情打造,