全民所有制工业企业法和集体所有制企业法.ppt

第三章 全民所有制工业企业法和集体所有制工业企业法,第一章 全民所有制工业企业法,一、概述 全民所有制工业企业是财产属于全民所有即国家所有，依法自主经营、自负盈亏、独立核算，从事工业生产经营活动的、独立的商品经济组织。,二、全民所有制工业企业的设立、变更和终止,（一）设立设立企业，必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准。经工商行政管理部门核准登记、发给营业执照，企业取得法人资格。,设立企业必须具备以下条件：（一）产品为社会所需要。（二）有能源、原材料、交通运输的必要条件。（三）有自己的名称和生产经营场所。（四）有符合国家规定的资金。（五）有自己的组织机构。（六）有明确的经营范围。（七）法律、法规规定的其他条件。,（二）变更,企业合并或者分立，依照法律、行政法规的规定，由政府或者政府主管部门批准。,（三）终止,企业由于下列原因之一终止：（一）违反法律、法规被责令撤销。（二）政府主管部门依照法律、法规的规定决定解散。（三）依法被宣告破产。（四）其他原因。,三、全民所有制工业企业的权利和义务,（一）企业权利（二）企业义务,四、全民所有制工业企业的内部组织机构,（一）厂长负责制厂长是企业的法定代表人。企业建立以厂长为首的生产经营管理系统。厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。,厂长领导企业的生产经营管理工作，行使下列职权：（一）依照法律和国务院规定，决定或者报请审查批准企业的各项计划。（二）决定企业行政机构的设置。（三）提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部。法律和国务院另有规定的除外。,（四）任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。法律另有规定的除外。（五）提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意。提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定。（六）依法奖惩职工；提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部。,（二）职工代表大会,职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会日常工作。,职工代表大会行使下列职权：,（一）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。（二）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。,（三）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。（四）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议。（五）根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。,案例：,央企和国企的区别.doc企业、行政单位与事业单位的区别.doc,第二节 集体所有制企业法,一、集体所有制企业的概念和种类 集体所有制企业是指财产为劳动群众集体所有，实行共同劳动，在分配上实行以按劳分配为主的分配方式的社会主义经济组织。,按现行法律、法规，我国将集体企业按其所在地域和设立人不同，划分为城镇集体企业和乡村集体企业两大类。（p20）,二、集体所有制企业的设立、变更和终止,（一）企业的设立 1、有企业名称、组织机构和企业章程；2、有固定的生产经营场所、必要的设施并符合规定的安全卫生条件；3、有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员；4、有明确的经营范围；5、能够独立承担民事责任；6、法律、法规规定的其他条件。,（二）企业的变更 集体企业的合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项的变更，必须符合国家的有关规定，由企业提出申请，报经原审批部门批准，依法向原登记机关办理变更登记。集体企业的合并和分立，应当遵照自愿平等的原则，由有关各方依法签订协议，处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题，妥善安置企业人员。合并、分立前的集体企业的权利和义务，由合并、分立后的法人享有和承担。,（三）企业的终止,集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：1、企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；2、依法被撤销；3、依法宣告破产；4、其他原因。,三、集体所有制企业的权利和义务,集体企业在国家法律、法规的规定范围内享有下列权利：（一）对其全部财产享有占有、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调；（二）自主安排生产、经营、服务活动；（三）除国家规定由物价部门和有关主管部门控制价格的以外，企业有权自行确定产品价格、劳务价格；（四）企业有权依照国家规定与外商谈判并签订合同，提取和使用分成的外汇收入；（五）依照国家信贷政策的规定向有关专业银行申请贷款；,（六）依照国家规定确定适合本企业情况的经济责任制形式、工资形式和奖金、分红办法；（七）享受国家政策规定的各种优惠待遇；（八）吸收职工和其他企业、事业单位、个人集资入股，与其他企业、事业单位联营，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份；（九）按照国家规定决定本企业的机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法，录用和辞退职工；（十）奖惩职工。,集体企业应当承担下列义务：（一）遵守国家法律、法规，接受国家计划指导；（二）依法缴纳税金和交纳费用；（三）依法履行合同；（四）改善经营管理，推进技术进步，提高经济效益；（五）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；（,（六）贯彻安全生产制度，萝实劳动保护和环境保护措施；（七）做好企业内部的安全保卫工作；（八）维护职工合法权益，尊重职工的民主管理权利，改善劳动条件，做好计划生育工作，提高职工物质文化生活水平；（九）加强对职工的思想政治教育、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术业务培训，提高职工队伍素质。,四、城镇集体所有制企业内部领导制度 城镇集体所有制企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）由职工（代表）大会选举产生,并对职工（代表）大会负责并报告工作，是企业的法定代表人。城镇集体所有制企业实行民主管理制度。职工大会或职工代表大会是企业的最高权力机构。城镇集体所有制企业中的党组织是企业的政治领导核心，主要领导企业的思想政治工作，领导企业的精神文明建设，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。,五、乡村集体所有制企业内部领导制度1.领导体制。乡村集体所有制企业实行厂长（经理）负责制。乡村集体企业的投资负责机构通过招聘、任命等 方式确定企业的厂长（经理），由其对企业的生产、经营全面负责，行使相应职权。企业具备法人资格的，则厂长（经理）为企业的法定代表人。,2.民主管理。乡村集体企业职工有参加企业民主管理，对厂长和其他管理人员提出批评和控告的权利。企业职工（代表）大会有权对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长和其他管理人员，维护职工的合法权益。,我国优秀集体所有制企业有哪些.doc,法人企业是具有国家规定的独立财产，有健全的组织机构、组织章程和固定场所，能够独立承担民事责任、享有民事权利和承担民事义务的经济组织。,非法人企业是指不具备法人资格的经济组织，在我国主要包括个人独资企业、合伙企业。包括不具备法人资格的各种集体企业、乡镇企业、独资企业以及三资企业等;,大集体.doc,课后习题：,1(1)符合法律规定。因为，全民所有制企业法规定，企业厂长可以采取政府主管部门委任的方式产生。(2)中，刘某对企业行政机构进行改组和重新设置符合法律规定，因为，全民所有制企业法规定，企业厂长有权决定企业行政机构的设置。刘某任命王某为企业副厂长不符合法律规定，因为，全民所有制企业法规定，企业厂长有权提请政府主管部门聘任副厂级行政领导干部，也就是说，企业副厂级行政领导干部应由政府主管部门委任，厂长无权直接任命副厂级行政领导干部。,(3)符合法律规定。因为，全民所有制企业法规定，遇有重大事项，经13以上职工代表提议，可以召开临时职工代表大会。(4)不符合法律规定。因为，根据全民所有制企业法规定，对政府主管部门委任的厂长，职工代表大会无权罢免，职工代表大会可以向政府主管部门提出罢免厂长的建议，由其决定是否罢免。职工代表大会选举的厂长，必须报政府主管部门批准。,2(1)企业所得按出资分给村民不合法。因为，集体企业所得归企业所有，实行按劳分配。(2)由厂长决定经营管理的重大问题不合法。因为，职工大会是权力机构，决定生产经营的重大问题。(3)企业不再交税不合法。因为，集体企业也要依法纳税。,